传染病防治监督行政处罚程序
卫生部
传染病防治监督行政处罚程序
卫生部
（1993年3月20日卫生部令第30号发布）
第一章 总 则
第一条 为加强传染病监督管理，保证传染病监督部门依法行使行政职权，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，制定本程序。
第二条 各级政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构为传染病监督部门，在实施传染病监督工作中，遵守本程序。
第三条 对违反传染病防治法律、法规和规章的行为进行行政处罚必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确。应遵循先调查后裁决和合法、适当、高效、公开的原则。进行调查核实时，由二名以上传染病管理监督员共同进行。
第四条 传染病监督管理部门对依法立案的，在查处案件时，实行回避、合议制度。
第二章 管 辖
第五条 县级政府卫生行政部门受理本辖区内的案件。
第六条 省、地级政府卫生行政部门管辖的案件：
（一）本辖区内重大、复杂的案件；
（二）上级交办或者下级报请处理的案件；
（三）直接监督管理单位的案件。
第七条 国务院卫生行政部门管辖的案件：
（一）全国范围内重大、复杂的案件；
（二）省级卫生行政部门报请处理的案件或者认为应该直接处理的案件。
第八条 两个以上政府卫生行政部门，对案件管辖权发生争议时，由有争议的共同上级政府卫生行政部门指定管辖。
第九条 政府卫生行政部门与受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，对案件管辖权发生争议时，由有争议的政府卫生行政部门逐级报省级政府卫生行政部门指定管辖。
第十条 在本辖区内发生的案件，相对人属于其他辖区的，由案发所在地政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构管辖。立案后，应及时通报相对人所在地的政府卫生行政部门或者卫生主管机构。相对人所在地的政府卫生行政部门或者卫生主管机
构要积极配合查处和执行。
生产经营者直接到外地违法销售消毒药剂、消毒器械、医疗用品、卫生用品等，销售地的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，可以直接查处生产经营者。
第十一条 受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，管辖本系统内的案件。
第十二条 政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的政府卫生行政部门或卫生主管机构。移送管辖时，填写《移送函》（附表9），将案件材料一并移送。受移送地的政府卫生行政部门或者
卫生主管机构如认为移送不当，可报请共同的上级政府卫生行政部门指定管辖，不得再自行移送，并将查处结果函告原移送单位。
第三章 立 案
第十三条 政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构在接到群众检举、控告时，传染病管理监督员要认真询问有关情况，填写《传染病监督管理举报登记表》（附表10）。
经征得检举、控告人同意，可以录音。
检举、控告人要求保密的，应严格予以保密。
第十四条 卫生防疫机构在进行定期、不定期的专题监测管理工作中，发现相对人有违法行为时，要及时报告政府卫生行政部门。
传染病管理监督员在监督检查工作中，发现相对人的违法行为时，要制作《传染病监督管理检查笔录》（附表1）
第十五条 根据卫生防疫机构、医疗保健机构的疫情报告或者在传染病防治监督管理工作中，发现有下列情形之一的，传染病管理监督员应全面收集有关证据材料，作为立案根据。
（一）发现有《传染病防治法》第三十五条所列行为之一的。
（二）发现有《实施办法》第六十六条至七十一条所列行为之一的；
（三）发现有违反《艾滋病监测管理的若干规定》、《消毒管理办法》、《性病防治管理办法》、《结核病防治管理办法》等传染病防治监督管理法规、规章的行为的。
第十六条 案件的来源还包括来电、来函、报刊报道、电台广播等各方面的材料。
第十七条 二名以上传染病管理监督员在监督检查工作中，发现有轻微违法的单位或个人，不需要立案的，应填写《传染病监督管理检查意见书》（附表2），提出限期改进意见。
应予立案的，由传染病管理监督员填写《传染病监督管理立案报告》（附表11），报政府卫生行政部门负责人批准，予以立案。
政府卫生行政部门接到《传染病监督管理立案报告》后，应于七日内作出是否批准立案的决定。
第十八条 接到立案批复后，立案材料要一事一案进行收集。
第四章 取 证
第十九条 为获取足够的证据材料，以证明违法行为的真实情况，调查取证工作应按下列程序进行：
（一）参加调查的传染病管理监督员，应着装整洁、佩戴胸章、出示监督证件；
（二）现场勘验既要全面细致，又要有重点地进行收集与案件有关的直接或者间接证据材料，勘验笔录和现场笔录要详细、清楚。
（三）对有关的人或者知情人进行调查时，要采取问答的方式进行。《询问笔录》（附表12）要真实，经被调查人核对无误后，在笔录上签名（或盖章）。拒绝签名的，调查人在笔录上要注明拒签的理由。
第二十条 提取物证应当是原物（件）。无法提取原物件时，可以复制、影印，但应注明原物（件）保存地址，并由提供原物件人签名。
第二十一条 证据可能失灭难以取得或者难以保存的，由受理案件的政府卫生行政部门采取保全措施。
第二十二条 受理案件的政府卫生行政部门或者卫生主管机构，在调查取证时，根据案件的具体情况，应当收集以下证据：
（一）书证：证明案件情况的文字材料。包括各种原始记录、报告、物品购销收据、账单、商标、文件、图片、信件、指令、通知及违法检讨书等。书证应当有当事人、证人签字或者盖章；
（二）物证：证明与案件事实有关的物品。包括采样、病解等；
（三）视听资料：利用录音、录像、摄影等手段反映出的形象和影像或以电子计算机储存资料来证明案件事实的材料。必要时复制副本；
（四）证人证言：证人对见到、听到的案件情况所作的陈述；
（五）当事人陈述：当事人所作的关于案件事实情况的叙述和承认；
（六）鉴定结论：是在技术上有专门知识和技能的人，采用各种技术手段进行鉴定，所做出的结论性意见。鉴定结论必须由县级以上政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门成立的传染病技术鉴定组织进行；
（七）勘验笔录、现场笔录：勘验笔录是指对违法现场和物品勘察、检验所作的记录，包括拍照、绘图等。现场笔录是指在监督管理工作中，对违法行为人现场处理所作的文字记载材料。
上述各种证据，要根据查处案件的需要调查取证。证据经传染病管理监督员审查属实方可作为卫生行政部门处罚的证据。
第二十三条 涉及国家机密或者技术专利的证据材料，要予以保密。
第二十四条 参加调查案件的传染病管理监督员，将违法事实调查清楚后，应写出《传染病违法案件调查结果报告》（附表13）。案件调查结果报告，应明确违法事实的性质、危害程度、直接责任人或单位，并在报告上签名。
传染病管理监督员与案件有直接利害关系或者其他有碍公正执法情况时，应当回避。
第五章 处 罚
第二十五条 行政处罚应根据违法事实的情节、危害程度、造成的后果和非法获利等情况，按照《传染病防治法》及其《实施办法》的规定，经三名以上传染病管理监督员合议，提出行政处罚意见，填写《传染病监督管理行政处罚合议笔录》（附表14）和《传染病监督管理审批报告
》（附表15），报政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构审批。政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构应于十日内作出审批决定。
根据《实施办法》第七十二条第一、二款规定，须报上一级政府卫生行政部门或当地县级以上政府卫生行政部门批准的，按规定办理申报批准手续。
第二十六条 对相对人进行行政处罚时，传染病管理监督员要制作《传染病监督管理行政处罚决定书》（附表16），由作出决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构加盖公章。
第二十七条 制作《传染病监督管理行政处罚决定书》，应遵照下列顺序：
（一）处罚文书的年顺序号；
（二）被处罚单位或者个人的名称、姓名；
（三）主要违法事实：时间、地点、事实情况、危害程度、造成的后果和非法获利等情况；
（四）适用《传染病防治法》及其《实施办法》的条、款、项；
（五）决定给予的具体处罚；
（六）执行处罚的期限和地点；
（七）如不服处罚，申请复议或者起诉的期限；
（八）逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定，将申请人民法院强制执行；
（九）制作文书的时间；
（十）加盖行政处罚单位的公章。
第二十八条 需要采取临时被控制的物品或场所，应填写《传染病监督管理行政控制决定书》（附表3），及时送被控制单位或个人，予以控制。
需要解除临时被控制的物品或者场所，应填写《传染病监督管理行政控制解除通知书》（附表4），及时送被控制单位或个人，予以解除。
第六章 期间与送达
第二十九条 期间以时、日、月计算。期间开始的时、日不计算在期间之日。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第三十条 送达行政处罚决定书必须有《送达回证》（附表17），由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人在送达回证上签收日期为送达日期。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十一条 送达行政处罚决定书应当直接送交受送达人。
受送达人是公民或者照主，送达时本人不在的，可以交给其同住的成年亲属签收。
受送达人是法人或者其他组织，法定代表人不在的，可以交给其他负责人或收发部门签收。
受送达人拒绝接收行政处罚决定书的，送达人应邀请其他有关人员到场，作为见证人，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在受送达人住处或者收发部门，即视为送达。
第三十二条 政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构，可以委托受送达人所在地或者所在系统的政府卫生行政部门或者卫生主管机构代为送达。委托送达要有委托函。
邮寄送达的，将注明收件日期的挂号回执收集入卷，作为送达凭据。
第七章 执 行
第三十三条 行政处罚决定，由做出该决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构执行。
重大执行措施，上级政府卫生行政部门应派员参加。
在执行过程中发现问题的，应及时报告做出决定的政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构的负责人。
执行行政处罚决定应由两名以上传染病管理监督员进行。
第三十四条 执行罚款决定的，必须填写缴款通知单，并按规定的手续，办理统一的罚款财务收据。缴款凭证要给缴款人一份。
第三十五条 没收或者卫生处理的物品、染疫动物，应按规定的手续出具没收或者处理单。
第三十六条 对给予责令期限改正处罚的相对人是否在限期内改正，传染病管理监督员可以督促、帮助和指导改进技术措施。
对在限期内提前改正的，依法给予提前解除。并制作法律文书送达相对人。
对在限期内无故拖延改正或者拒绝改正的，根据具体情况，做出进一步处理。
第三十七条 根据《传染病防治法》第三十六条之规定，逾期不申请复议或者起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的政府卫生行政部门或者受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构填写《传染病监督管理行政处罚强制执行申请书》（附表18），申请人民法院强
制执行。
第八章 结案与归档
第三十八条 对于行政处罚决定，被处罚的单位或者个人自觉履行或者经人民法院强制执行完毕，标志案件终结。
第三十九条 案件终结后，承办案件的传染管理监督员对案件的所有材料进行整理，填报《传染病监督管理行政处罚案件结案报告》（附表18），报政府卫生行政部门或受国务院委托的其他部门卫生主管机构负责人审批结案。
第四十条 承办案件的传染病管理监督员将案件材料按照下列顺序装订成册：
案卷目录，案件来源，立案报告及批示单，调查材料，取样单，化验结果，鉴定结论，审批报告，行政处罚决定书，送达回证，复议结果，人民法院判决书，执行结果，结案报告等。
第四十一条 案件装订成册后，将装订线处贴上封条，加盖案件承办人的图章，案件每页编上顺序字码，目录标明材料所在页数。
第四十二条 归档保存。案卷归到档案部门要向案件承办人出具移交凭证。
第九章 附 则
第四十三条 对外国人、无国籍人、外国组织违反《传染病防治法》及其《实施办法》的行为进行行政处罚时，适用本程序。法律、法规另有规定的除外。
第四十四条 本程序在适用中的具体问题，由卫生部负责解释。
第四十五条 本程序自发布之日起施行。
附件：传染病监督管理文书规范
传染病监督管理文书根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》，由政府卫生行政部门按照一定的程序制作的对当事人具有法律效力的全国统一的规范化一类文书。传染病监督管理文书是《传染病防治法》的具体体现。传染病监督管理文书在传染病的执法过程中，对加强
社会主义法制、严格法律程序、执行法律任务、保护群众合法权益、纠正违法行为方面，具有极其重要的作用。
由于传染病监督管理文书在执法中代表着国家的意志，是政府卫生行政部门实施法律权力的表现形式，一经制作，不得任意改变和撤销，以体现国家法律的严肃性。因此，各级政府卫生行政部门在执法中，需统一按照本传染病监督管理文书规范所附表的格式。
第一章 传染病监督管理文书
一、检查笔录
（一）概念：传染病管理监督员在传染病监督管理检查活动中对所发现的问题，客观如实的记录下来，形成书面的材料所制作的文书叫传染病监督管理检查笔录。此文书可以如实的记录被监督单位发现的问题和违法事实，作为行政处罚的重要依据，是诉讼过程中最重要的原始证据。
（二）使用说明：
1、只记录监督检查中所发现的问题；
2、采取的物证、音像资料要填写清楚；
3、该文书应在现场填写，并有被监督单位法人代表的签字，如负责人不在，可由被监督单位的副职和一起参加检查的其他人员签字；
4、本文书一式二份，一份由监督员带回存档，一份交被监督检查单位。
（三）传染病监督管理检查笔录（见附表1）
二、管理检查意见书
（一）概念：传染病管理监督员在监督检查过程，发现被监督单位有轻微的违法行为，可以不给行政处罚，但对其违法行为必须严肃指出，并责令限期改进，这样制作的文书叫传染病监督管理意见书。
此文书的作用在于指出被监督检查单位的违法行为责令期限期改进，并指出改进措施或方法，以起到督促和教育作用。
（二）使用说明：
1、本文书由传染病管理监督员现场填好后直接给被监督单位法人代表；
2、传染病监督管理意见要载明改进的意见和方法；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理检查意见书（见附表2）
三、行政控制决定书
（一）概念：本文书是在传染病管理监督员发现了某处场所或某商品可能对人体的健康产生危害，造成传染病的发生时，依《传染病防治法》采取的一种临时停止商品销售、运输或封闭、限制某处场所的措施而制作的文书。这不是一种行政处罚，是一种依法采取的强制性措施，作用是
预防、控制传染病的发生，保护群众身体健康。
（二）使用说明：
1、“控制内容”项应填写时间、地点、控制的物品和场所及其控制措施；
2、对控制原因要详细填写；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理行政控制决定书（见附表3）
四、行政控制解除通知书
（一）概念：本文书是传染病监督管理机构对被控制的物品或场所，经传染病监督检验后确认对人体健康不能构成危害而对当事人给予的解除控制的通知。
（二）作用说明：
1、及时发送控制解除通知书；
2、如果是有条件的解除，一定要写明解决条件和控制措施；
3、本文书一式二份，一份由监督员存档，一份交被监督单位。
（三）传染病监督管理行政控制解除通知书（见附表4）
五、病原体污染处理情况记录
（一）概念：本文书是依据《传染病防治法》，对传染病病原体污染的场所、物品和器具进行处理的过程的记录。
（二）使用说明：
1、本记录要在处理过程中或事后及时填写；
2、对病原体的名称及分型要填写清楚；
3、本记录适用于对传染病病死者尸体的处理。
（三）传染病病原体污染处理情况记录（见附表5）
六、采样记录
（一）概念：传染病监督采样记录是传染病监督管理机构在依法对被监督单位进行监督检查时，传染病管理监督员对其监督检查工作过程进行的记录。其作用是证实样品的真实性和采样的科学性，也是诉讼活动中重要的原始证据。
（二）使用说明：
1、在采样现场进行制作；
2、由采样人亲自填写。
（三）传染病监督管理采样记录（见附表6）
七、检验鉴定原始记录
（一）概念：本文书是由执行传染病监督管理检验鉴定任务的工作人员在检验鉴定过程中记录操作过程、观察结果和数据的计算过程而制作的文书。其作用是检验结果报告的根据，也是诉讼过程中的证据。
（二）使用说明：
1、如实、详细记录鉴定过程；
2、记录不得涂改和伪造，如需涂改必须由技术负责人盖章；
3、每鉴定一个样品记载一个记录。
（三）传染病监督管理检验鉴定原始记录（见附表7）
八、检验鉴定书
（一）概念：本文书是传染病监督管理鉴定机构对某一样品进行检验鉴定作出结论的书面意见。作用是对采样单位所送样品检验鉴定任务的完成情况做一个结论，同时也为传染病监督管理处罚提供依据。
（二）使用说明：
1、鉴定书上的数据要与原始记录相符；
2、检验结果一律写出每个检验数据，不用“合格”与“不合格”的字样；
3、本文书一式三份，一份送样品单位，一份送传染病监督机构，一份存档。
（三）传染病监督管理检验鉴定书（见附表8）
九、移送函
（一）概念：发现受理的案件不属于自己管辖或者由于其他原因不便审理，而将该案件移送给有管辖权或者便于审理该案件的政府卫生行政部门和卫生主管机构所制作的文书。
（二）使用说明：
1、受移送的单位不得自行移送；
2、本文书一式二份，一份存档，一份送移送单位。
（三）移送函（见附表9）
第二章 传染病监督管理违法案件处罚文书
一、举报登记表
（一）概念：本文书是传染病监督管理机构在接到公民举报某单位或个人有违反《传染病防治法》行为时所制作的记录。其作用是可使传染病监督管理机构掌握社会信息，了解违法案件线索，有利于立案调查调查，系立案根据。
（二）使用说明：
1、要忠实举报者的原意，不可夸大或缩小。
2、要详细写明被举报单位或个人的名称和地址，以便查找处理。
3、对不愿透露姓名的不必强求，也可不予立案。
4、“处理意见”项是指对本登记表所进行的处理结果。
（三）传染病监督管理举报登记表（见附表10）
二、立案报告
（一）概念：本文书是传染病管理监督员对已经发生的重大违法事件，因案情复杂，需要通过调查核实才能确定违法的情节，责任而写给领导的审批报告。作用是通过立案调查可以迅速发现和搜集证据，查清事实，分清责任。
（二）使用说明：
1、立案报告适用于较大的违法案件，且案情较复杂，不立案调查就难以搞清。
2、“处理结果”项是指对本“立案报告、的处理结果。
（三）传染病监督管理立案报告（见附表11）
三、询问笔录
（一）概念：询问笔录是传染病管理监督员在案件调查过程中，依照法律程序对受害人、见证人和知情人等进行调查时所做的笔录，其目的是收集资料，核实各种证据。
（二）使用说明：
1、被询问的每一个证人都要单独制作询问笔录并有亲笔签名。
2、询问笔录要交当事人核对，无阅读能力的人要宣读给当事人听。
3、有错误或遗漏时，可以改正和补充，但当事人要在改正处按手印或签字。
（三）询问笔录（见附表12）
四、违法案件调查结果报告
（一）概念：本文书是当传染病违法案件发生后，传染病管理监督员对案件发生的原因、经过、危害、性质等情况进行调查所得的结果而制作的文书。作用是通过调查找出案件发生的原因，有针对性的提出控制和预防措施，以防止事态的扩大和重演，是传染病行政处罚的依据。
（二）使用说明：
1、违法事实要准确；
2、“拟处理意见”项是指对违法案件打算进行的处理，作为下一个文书“行政处罚合议”的参考意见。
（三）传染病违法案件调查结果报告（见附表13）
五、合议笔录
（一）概念及作用：传染病监督管理行政处罚合议笔录是传染病监督管理机构对案件进行处理过程中按一定的组织程序进行讨论、合议，把参加合议人的意见记录下来就叫合议笔录。合议行政处罚的原始资料，体现了执法的严肃性，使处罚裁量准确、恰当，防止个人感情用事。
（二）使用说明：
1、参加合议人员由3人以上传染病管理监督员的单数组成合议组，合议意见以少数服从多数原则，但少数人的不同意见要如实记入合议笔录，合议组人员在笔录上签字。
2、“笔录”项内容很多时，一页记录不下，可使用专用纸张继续记录。
（三）传染病监督管理行政处罚合议笔录（见附表14）
六、审批报告
（一）概念：传染病监督管理行政处罚审批报告是传染病管理监督员对案件进行调查核实后，根据合议记录的综合意见写成的书面报告，按《传染病防治法》规定的权限送有关部门或领导审批，这是制作传染病监督管理行政处罚决定书的依据。
（二）使用说明：
1、主要违法事实文字简练、准确。
2、处罚依据项要载明所依据的法律的第几条第几款第几项。
3、合议意见。
（三）传染病监督管理行政处罚审批报告（见附表15）
七、行政处罚决定书
（一）概念：传染病监督管理机构经过现场监督，事故后调查、对公民检举材料核实后，查明被监督单位确有较重的违法行为，造成或潜在造成不良后果，需要给予卫生行政处罚，这样制作的传染病监督管理文书叫传染病监督管理行政处罚决定书。
（二）使用说明：
1、所列违法事实达到足以给予相应的行政处罚就可以，不必把一般违法现象都写下去。
2、依据的法律条款项要载明。
（三）传染病监督管理行政处罚决定书（见附表16）
八、送达回证
（一）概念：送达回证是传染病监督管理行政处罚决定书送达当事人之后，当事人签收的证明。从签收时起处罚决定书即生法律效力。送达回证是一个重要的法律程序，它证明处罚决定已送达当事人，在诉讼中是重要的原始证据。
（二）使用说明：送达方式分为直接送达、邮寄送达、公告送达和留置送达。直接送达要有收件人的签字，邮寄送达要有邮局的回执，公告送达和留置送达应有在场人员的签字见证。
（三）送达回证（见附表17）
九、强制执行申请书
（一）概念：此文书是传染病监督管理机构因被监督单位拒不履行监督机构已发生法律效力处罚决定，而向人民法院申请强制执行所制作的文书和其他应提交的材料。
（二）使用说明：
1、文书要附有传染病监督管理处罚决定书。
2、本文书一式二份。一份留档，一份送人民法院。
3、申请强制执行非诉具体行政行为的限期是自起诉期限届满之日起3个月内。
4、申请执行生效的判决裁定的期限从法规文书规定期限的最后一日起3个月内。
（三）传染病监督管理行政处罚强制执行申请书（见附表18）
十、案件结案报告
（一）概念：传染病监督管理行政处罚案件结案报告是传染病管理监督员在传染病行政处罚结案之后写的书面报告。它标志着整个案件已按法定程序处理完毕，各种文书可以归档存查。
（二）传染病监督管理行政处罚案件结案报告（见附表19）
十一、物证、视听资料登记表
（一）概念：物证、视听资料登记表是传染病管理监督员在办案过程中搜集到的各种证实材料的汇总登记，它是诉讼活动中的必备附件，是如档的重要内容。
（二）物证、视听资料登记表（附表20）
第三章 行政复议文书
本章文书系参考由国务院法制局编写，由中国法制出版社出版的《行政复议条例释义》一书制定的，复议文书的概念、作用及使用说明见《行政复议条例释义》。
一、复议案件受理通知书（一）
复议案件受理通知书（二）
（见附表21）
二、复议答辩书
（见附表22）
三、补正复议申请书通知书
（见附表23）
四、不予受理裁决书
（见附表24）
五、复议决定书
（见附表25）
表1、传染病监督管理检查笔录
共 页
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被监督单位： 地址： 电话：
监督机构： 检查日期： 年 月 日 时
参加检查人员：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
现场监督所见问题：
传染病管理监督员签字（证号）
〔如本页不够可续接下页〕
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
采取物证名称、数量：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被监督单位负责人签字
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。
表2、传染病监督管理检查意见书
传监意字（ ）第＿＿号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被监督单位： 地址：
法人代表姓名： 职务 电话： 邮编：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
年 月 日经现场传染病监督查明，有下列违法事实：
上述事实违反了
之规定。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
传染病监督意见：
请遵照传染病监督意见立即改进。 年 月 日复查。
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被监督单位负责人签字
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。
表3、传染病监督管理行政控制决定书
传监控字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被控制单位： 地点：
控制措施执行者：
控制内容：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
控制原因：
为控制采取的措施：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
传染病管理监督员签字（证号） 传染病监督机构领导签字
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。
表4、传染病监督管理行政控制解除通知书
传监解字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
：
你单位因
在 年 月 日按传监控字（ ）第 号决定，
被执行行政控制，现经传染病监督检验，卫生学评价，按规定
的解除条件，通知如下：
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被监督单位。
表5、传染病病原体污染处理情况记录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被污染场所： 地点：
病原体来源： 病原体名称：
处理方法： 处理时间：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处理经过：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表6、传染病监督管理采样记录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被采样单位：
采样地点：
采样目的：
采样方式：
样品名称：
采样数量：
采样机构：
采样人签名：
被采样单位陪同人签名：
采样时间： 年 月 日 时
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表7、传染病监督管理检验鉴定原始记录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
样品名称： 采样单位：
检验目的： 检验单位：
送检时间： 检验日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
记录内容：
检验员签字
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表8、传染病监督管理检验鉴定书
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
样品名称： 采样单位：
检验目的： 检验单位：
送检日期： 检验日期：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
检验结果：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
鉴定意见：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
检验者： 核对者： 检验单位
（公章）
报告日期： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交监督机构，第三联交送样品单位。
表9、移 送 函
传监移字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＿＿＿＿＿＿＿：
我们受理了
一案，根据《中华人民共和国传染病防治
法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》规定，该案已超
出 的职权管辖范围，现移送给你单位进行审
理。案件处理结果请函告我厅（局）备查。
附：案情简介及有关材料
传染病监督机构
（公章）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第一联存根，第二联交被移送单位。
表10、传染病监督管理举报登记表
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
举报人： 电话： 住址：
被举报的单位： 举报方式：
接待人： 时间：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
举报内容摘要：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处理意见：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表11、传染病监督管理立案报告
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
案由： 案件来源：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
立案原因：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
拟处理意见：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
审批意见：
传染病监督机构领导签字
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处理结果：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表12、询问笔录
共 页
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
询问时间： 询问地点：
被询问人姓名： 性别： 年龄：
职业： 电话：
询问人： 被询问人签字：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
问：
答：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表13、传染病违法案件调查结果报告
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
案由： 案发单位：
案发时间： 案发地点：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
查证核实的违法事实情况：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
拟处理意见：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
传染病管理监督员签字（证号） 传染监督机构负责人签字
年 月 日 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表14、传染病监督管理行政处罚合议笔录
共 页 第 页
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
案由： 时间：
主持人： 地点：
合议人员： 记录人：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
合议意见：
参加合议人签字：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
记录：
（接下页）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表15、传染病监督管理行政处罚审批报告
传监罚审字（ ）第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
被处罚单位： 地址： 电话：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主要违法事实：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处罚依据：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
处罚意见：
传染病管理监督员签字（证号）
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
审批意见：
传染病监督机构负责人签字
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于推进科技与经济结合新突破的若干规定
中共广西壮族自治区委员会 等
中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于推进科技与经济结合新突破的若干规定
中共广西壮族自治区委员会 等
为实现科技与经济结合的新突破，结合我区实际，制定本规定。
第一条 实现以产品创新为核心，推进科技与经济结合的新突破是各级党委、政府实施科教兴桂的一项重要任务。为此，要建立科技与经济结合的工作目标管理责任制，加强领导，真抓实干。
从1999年起，对地、市、县（区）党政领导班子和行业主管部门领导班子进行科技与经济结合工作政绩的年度考核。
各行业主管部门也要会同当地政府，对本行业的企业及经营性单位的领导班子进行相应的考核。
第二条 各级党委、政府和各级领导要牢固树立科技进步是经济发展决定性因素的思想，增强依靠科技进步拉动经济增长的意识和创新意识，努力营造尊重知识、尊重人才和引智、引项、引资的良好环境，真正实现经济建设和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
第三条 各地、各部门、各行业要把科技与经济结合的各项工作与企业改革整顿、农业和农村经济发展及对外开放结合起来，制定切实有效的办法和措施，进一步放宽放活科研机构和科技人员，激励和调动全社会各方面的力量，开发新产品，推广新技术，开展各种形式的科普大行动，
实现全面覆盖、全员参与。
第四条 企业要成为技术开发和技术开发投入的主体。大型企业要建立健全人员、场地、任务、资金、设备五落实的技术开发机构。中小型企业要注重技术开发队伍建设。鼓励和支持企业与科研机构、高等院校建立稳定的技术依托关系。鼓励和支持企业开展群众性的技术创新、产品创
新活动。
一般企业研究开发经费的投入要占企业年销售收入的1％以上，自治区重点企业要占企业年销售收入的2％以上，高新技术企业要达到5％以上。
企业研究开发（包括委托开发）支出的费用，可按实际发生额列入管理费用。盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，比上年实际发生额增长达到10％以上（含10％，下同），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经主管税务机关审核批准后，可
再按实际发生额的50％直接抵扣当年应税所得额，增长未达到10％以上的，不得抵扣。
亏损企业发生的研究开发费用，只能按规定据实列支。盈利企业研究开发费用比上年增长达到10％以上的，其实际发生额的50％，如大于企业当年应纳税所得额，可就其不超过应纳税所得额的部分，予以抵扣。超过部分，当年和以后年度均不再抵扣。
企业经财税部门批准可加速折旧，增提折旧费限用于技术改造和技术创新。实行工效挂钩的企业，年终考核时其技术开发的投入和加速折旧比上年增加额，可视同为已实现的经济指标。
第五条 企业应当积极创造条件，强化员工的技术培训，支持和激励企业员工开展群众性、多层次的技术革新、发明创造、合理化建议等产品创新、技术创新活动，加快产品品质改进和新产品开发。
企业应积极开展领导、技术人员、职工三结合的技术创新活动，每年都要组织职工技术革新与产品创新的经验交流推广活动。
第六条 企业开发的新产品（包括引进技术、专利、成果及与大专院校、科研院所合作开发的新产品），经当地财政、科技、经贸、计划、税务、审计部门审核，确认已取得经济效益，并使财政增收的，经各级科教领导小组审定后，由同级财政给予企业适量的补贴资金，专项用于企业
新产品的开发和产品创新条件的改善。
对于技术研究开发工作、产品创新工作成绩显著的企业，经自治区科技主管部门与经济贸易委员会联合认定后，自治区将在智力引进、宣传报道等方面给予更多的倾斜及扶持。
第七条 各地要高度重视农产品的科技开发，大力推广和应用先进适用技术和新品种，增强农业和农村依靠科技进步加快发展的能力，提高农产品的商品率和市场占有率。
各地要确定重点攻关项目，加快本地特有、量大面广资源的开发，提高农产品的增值和农民的收入。
第八条 各地要积极引导农村建立和发展各类以农民自愿投入为主体，以推广新技术、新品种、疏通市场渠道为主业，风险共担、利益共享的农村科技风险投资，对成效显著的乡、村、屯，由当地财政给予适量的资金扶持。
鼓励和支持农业科研机构、高等院校与各类技术服务组织紧密结合，建立区域特点突出、布局合理的农业技术推广服务网络。
第九条 各级乡镇企业的主管部门，要积极创造条件，鼓励和支持科研机构、高等院校、高新技术企业与乡镇企业进行多种形式的联合，加快先进适用技术向乡镇企业的扩散。
第十条 各地、各部门都要重视第三产业的科技进步，推进第三产业经营管理和决策的科学化，增强服务功能和手段，提高服务质量和水平。
第十一条 各地要积极营造良好的政策环境，大力发展技术中介服务机构，强化科技成果转化的中间环节。鼓励和支持科研机构、高等院校、科技人员、社会力量创办面向社会、自主经营的生产力促进中心、创业服务中心、咨询服务公司等各种中介服务机构，为企业技术创新和新产品
开发提供技术、信息、人才、财务、法律等方面的服务。进一步培育和发展技术市场。
第十二条 加快科研机构改革步伐。科研机构转变成科技型企业的，可继续沿用原科研机构称谓，2003年前可继续享受科研事业单位的待遇和有关优惠政策。
科研机构将土地、科研仪器设备、房屋、资金等国有非经营性资产转为经营性资产用于兴办科技型企业、高新技术企业的，其资产的国有性质不变。科研机构将国有资产作为注册资金进行工商登记的，要报国有资产管理部门核实投入科技企业的国有资本金数额，办理企业国有资产产权
登记。
科研机构将国有非经营性资产转为经营性资产的，经国有资产管理部门商科技主管部门审核批准，前三年免征国有资产占用费，以后减半征收。
要切实依法保护农业类科研机构的农业用地不被挪用和占用。
第十三条 从1999年起，各级财政划拨给科研机构的科学事业费，在保证离退休人员正常费用的基础上，实行经费与任务直接挂钩，科研机构在职人员的科学事业费改为主要通过申请承担研究、开发、推广任务的形式支付。
自治区本级科学事业费新增部分、减拨部分和科研机构科研设备更新改造专项经费，重点支持自治区直属科研机构的改制和高新技术产品的研制开发。
第十四条 科技人员从机关、企业、科研机构和高等院校中分流出来，创办民营科技企业，开展技术承包、技术诊断、技术咨询和技术培训等，其人事档案可委托县以上政府人才交流服务中心实行人事代理。企、事业单位的科技人员，如本人愿意，三年内保留回原单位安排工作的机会
。
民营企业的科技人员在职称评定、成果鉴定与奖励等方面与国有企业的科技人员享受同等待遇。
第十五条 各级政府要加强对科技成果转化工作的领导，加速科技成果向现实生产力的转化。凡属政府资助的应用性研究项目，其研究成果经验收一年后，单位不组织实施转化的，可由原资助部门将其研究成果交由成果转化服务中心、生产力促进中心等向社会公开转让，转让收入扣除
转让中介服务费及应缴纳的税款后，由资助部门用于成果转化的组织实施；也可由成果完成人自行实施转化，依法纳税后的转化收益全部归成果完成人和成果转化的主要实施者。对无故拖延转化的单位和个人，政府将停止对其承担其它立项项目的资助。
科技成果完成单位转让或许可他人实施其职务成果，从所得净收入中提取不低于20％的比例，奖励给该项科技成果的主要完成者。
第十六条 科研机构为科技成果转化而创办的科研中间试验基地以及经国家、自治区发展计划委员会批准建立的工业性试验基地，固定资产投资方向调节税适用零税率。
第十七条 从事科技成果转化工作业绩突出的专业技术人员，在专业技术职务任职资格评审中，可不受学历、资历限制，按所属专业技术系列的破格条件评定相应的专业技术职务任职资格；在聘用时，可不受岗位数额的限制，由用人单位根据需要聘任相应的专业技术职务。
在科技成果转化中作出突出贡献的专业技术人员，其业绩可作为工资晋升和评选有突出贡献科技人员、优秀专家、劳动模范的重要依据。
这类人员的业绩确认，由自治区科技主管部门会同有关部门，组织专门的委员会定期进行审定。
第十八条 经自治区科技主管部门认定的高新技术企业，从认定之日起，减按15％的税率征收企业所得税。经自治区科技主管部门认定的高新技术产品，从认定之日起，增值税地方分成部分三年内由同级财政全部返还企业。高新技术企业出口额占其总产值50％以上的，减按15％
的税率征收所得税后再返还5％。
第十九条 经自治区科技主管部门认定，属科研机构、高等院校研究开发、有明确产业化目的，并有企业参与后续开发的高新技术中间试验产品，从第一次试销之日起三年内，产品增值税地方留成部分，由同级财政列收列支全额返还。
经自治区科技主管部门批准的高新技术孵化项目所缴纳的各项税费属地方收入部分的，由所在地财政列收列支返还孵化基地。
第二十条 经自治区科技主管部门认定的高新技术成果可作为投资股本兴办科技型企业，成果价值占注册资本比例最高可达35％；也可以实行利润分成、进入企业资本金或技术入股等。科技成果、专利等知识产权经合法评估，并符合《中华人民共和国担保法》的，可作为贷款质押。
第二十一条 科技人员在工厂和农村开发新产品、推广技术、转化成果等，依据项目投产三年新增税后利润的平均数额在100万元以下的，给予7％的一次性奖励。100万元以上的，继续按自治区党委桂发〔1993〕13号文件执行。
奖金按谁受益谁奖励的原则，从项目收益中提取，在项目税后利润中列支。对主要体现社会效益，无法形成直接的现金收益者，经项目受益所在地的科教领导小组认定后，其奖金额由同级科技主管部门与财政部门共同确定，奖金由同级财政专项解决。
第二十二条 科研机构、高等院校组织科技人员下厂下乡开展技术承包、技术诊断、技术咨询、技术服务、技术培训等所获得的纯收入，应提取不少于50％的比例用于奖励有关人员。
第二十三条 加大人才培养的力度。从1999年起，自治区每年将引导企业自筹经费选派优秀的中青年技术骨干、经营管理者到境外、国外进行培训。
大力发展各级各类职业技术教育。充分发挥技工学校、就业培训中心、企业培训基地及各类职业学校的作用，调动社会力量的积极性，加强对干部、职工、劳动后备军及农民的科技培训。
经自治区人事主管部门认定，属我区支柱行业及重点扶持行业紧缺的专业技术人员到我区工作的，可先来工作后办手续，并免收城市增容费和其他配套费用。
推进人事制度改革，逐步实现人才由单位所有向社会所有的转变，促进人才合理流动。
第二十四条 重大科技项目实行首席专家负责制。首席专家的报酬由固定和浮动部分组成，聘用单位可根据贡献与新增效益状况决定。浮动部分按项目新增效益提取一定比例，同时匹配一定数额的专家活动经费。
第二十五条 自治区建立留学回国人员创业园，吸引各类留学人员创办高新技术企业和转化科技成果。区外、海外的科技人员带项目、带成果、带资金来广西进行研究开发和成果转化的，在项目审批、土地征用、生活和工作条件等方面给予优惠。
海外留学人员来广西从事高新技术成果转化工作，其个人所取得的合法收入，经审核，可视同为境外收入。海外人员的个人合法收入汇出自由，其工资待遇由用人单位与本人协商确定。
第二十六条 国外公司、集团和个人来广西兴办的合作合资企业，依照国家和自治区的有关规定减免税期满后，经自治区科技主管部门认定为属于享受高新技术企业优惠的企业，减按15％的税率征收企业所得税。
企业从国外引进，并有科研机构、高等院校共同参与进行消化吸收创新形成的产品和设备，经自治区科技主管部门或经济贸易委员会认定，可视同为新产品，享受国家和自治区有关新产品的优惠政策。经自治区科技主管部门认定为高新技术产品的，享受高新技术产品的有关优惠政策。
对符合国家产业政策鼓励发展的内外资项目的进口设备和专门从事科研的机构进口的科研仪器设备，在国务院规定的免税范围内，免征进口关税和进口环节税。
第二十七条 各级财政科技投入的增长速度必须高于同期财政经常性收入的年增长速度。法律法规和政策规定的科技投入指标必须足额到位。
积极探索和筹建科技成果转化和高科技产业化风险投资机制，鼓励以股份合作、中外合资等方式组建广西高新技术风险投资公司，支持高新技术产业的发展。
各级财政用于生产经营性的资金要重点用于支持高新技术产业的发展和新产品的开发。
自治区优先安排符合条件的高新技术企业和企业集团申报股票上市。
第二十八条 设立自治区级产品创新工作成绩优异奖励制度。每年奖励若干名为广西产品创新工作作出特殊贡献的科技人员。
自治区科技主管部门负责奖励资金的管理和获奖人员的评选，自治区财政主管部门监督资金的使用。
自治区科教领导小组根据产品的市场占有率、科技含量、销售状况等，每年有计划地推出一批自治区级优秀产品。
对于获得自治区级优秀产品者，对其生产及营销企业或部门，在智力引进、宣传报道、市场开拓、资金融通等方面，自治区人民政府将给予为期两年的倾斜扶持。
第二十九条 加强产品创新的基础建设，增强我区经济、社会发展的后劲。自治区在科研机构调整优化的基础上，加大对重点实验室、行业工程技术中心、科技成果转化服务中心的扶持力度，财政在资金上给予相应的扶持。
第三十条 本规定自发布之日起执行，各地可根据本规定制定符合当地实际的具体实施办法。以往发布的有关规定与本规定有冲突的，以本规定为准。
本规定适用于在广西注册经营的区外企事业单位，适用于在区内从事产品创新工作的区外各大专院校、科研院所。
本规定由自治区科教领导小组办公室负责解释。
1999年6月11日
