山东省境外投资财务管理办法
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山东省境外投资财务管理办法
山东省人民政府
山东省境外投资财务管理办法
山东省人民政府
第一条 为加强境外投资的财务管理，维护国家利益和投资单位的合法权益，提高境外投资的经济效益，进一步增强参与国际市场竞争能力，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称境外投资，是指投资单位在中华人民共和国境外投资设立独资、合资、合作企业（以下简称境外企业）以及从事其他生产、经营活动的行为。
第三条 本办法适用于从事境外投资的国有企业、事业单位，国家控股的有限责任公司、股份有限公司，利用国有资产从事境外投资的其他单位（以下简称投资单位）。
第四条 境外投资的财务管理，应当遵循“统一政策，分级管理”的原则。
第五条 省财政部门统一负责全省境外投资的财务管理工作，并履行以下职责：
（一） 执行国家、省有关境外投资财务管理的法律、法规和规章；
（二） 依法制定全省境外投资财务管理的制度或办法；
（三） 审批投资单位境外投资经营情况的年度财务报告，监督检查投资单位境外投资的财务活动。
（四） 制定境外投资收益的分配办法，收缴应上缴财政的境外投资收益；
（五） 配合国有资产管理部门管理境外企业的国有资产；
（六） 省人民政府授予的其他职责。
市地财政部门负责本行政区域内境外投资的财务管理工作。
第六条 投资单位在境外投资的财务管理工作中，应当严格遵守国家、省有关境外投资财务管理的法律、法规和规章，建立健全境外投资的财务管理制度。
第二章 境外投资
第七条 投资单位可用现金、实物和无形资产向境外投资，经国家批准，也可用购买股票的形式向境外投资。
用实物向境外投资的，必须进行资产评估，并以国有资产管理部门确认的评估价值作为实物投资的价值依据。
第八条 除国家另有规定外，下列项目不得用于境外投资：
（一） 国家指令经营的进出口商品；
（二） 应收回的外汇帐款和国外资产；
（三） 国家专项储备物资；
（四） 法律、法规规定的不得用于境外投资的其他项目。
第九条 投资单位设立境外企业必须采取有限责任形式。
第十条 从事境外投资，必须以投资单位或其授权的投资单位的名义在境外注册登记。
境外国有资产产权确需以个人名义注册登记的，注册登记人必须是两个人以上，并报经省国有资产管理部门批准，由投资单位与注册人签定《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，经投资单位所在地公证机关公证。公证文
件副本必须报同级财政部门和国有资产管理部门备案。
第十一条 同级财政部门应当参与投资单位从事境外投资的可行性研究。
第十二条 投资单位境外投资的资金来源，必须报同级财政部门审批。
第三章 境外资产
第十三条 投资单位新批准设立的境外企业在境外正式注册登记后60日内，应当到同级财政部门办理财政登记手续，并报送《境外国有资产产权登记表》。
第十四条 投资单位应当加强境外国有资产的管理，并确定专人负责，明确其对国有资产安全、完整、保值、增值所应承担的责任。
投资单位对所属境外企业国有资产的出售、转让等重要财务事项，应当及时报告同级财政部门和国有资产管理部门。
第十五条 境外企业应当妥善保管代投资单位储存的资产。
境外企业使用该项资产前，应当与投资单位授权的人员在授权范围内签订有偿使用协议。
第十六条 境外企业的国有资产损失超过10％或10万美元的，投资单位必须及时报经同级财政部门和国有资产管理部门审查处理。
第十七条 未经投资单位批准，境外企业不得实施下列行为：
（一） 迁移、合并、分立、终止；
（二） 撤资、撤股、变更资本；
（三） 购建固定资产，出售长期资产；
（四） 以不动产作抵押申请贷款或擅自对国外企业提供担保；
（五） 经营外汇、期货、有价证券和房地产业务；
（六） 对外长期投资；
（七） 对国有资产和投资单位利益有重大影响的其他行为。
第十八条 境外企业终止清算完毕后，投资单位应及时将境外资产调回；对遗留的债权债务应责成专人处理；对无法收回、偿付的坏帐，应持有效证明报同级财政部门审批。
第十九条 财政部门应当配合国有资产管理部门制定境外企业国有资产保值增值指标考核制度，定期对境外企业国有资产管理状况进行考核监督。
第四章 境外投资收益
第二十条 下列项目属于境外投资收益：
（一） 境外独资企业的税后利润；
（二） 境外合资、合作企业中方分得的利润、股息、红利等；
（三） 收回投资或转让资本所得款项超出原投资额的部分；
（四） 境外股票投资获得的股息、红利；
（五） 其他境外投资收益。
第二十一条 境外投资收益按照以下原则进行分配和上缴：
（一） 境外投资收益属于实行独立核算的国有经济组织的，由税务部门按企业所得税征收规定进行纳税调整后，由投资单位将纳税后净投资收益的10％汇总上缴同级财政部门；
（二） 境外投资收益属于国家控股的有限责任公司和股份有限公司的，由投资单位将收益并入本单位的利润总额，并按照国家有关规定进行分配；
（三） 政府授权的单位以及按规定无缴纳企业所得税义务的单位从事境外投资的，由境外企业将收益的20％直接汇缴同级财政部门。
应缴财政的境外投资收益，必须在同级财政部门批复境外投资年度财务报告后的3个月内上缴。
第二十二条 在2000年以前，财政部门可将上缴财政的境外投资收益通过年度支出预算，专项用于支持境外企业的发展。
第二十三条 境外企业缴回的境外投资收益，必须是可自由兑换的外币。
第五章 境外投资核算
第二十四条 投资单位对拥有控股权的投资，应当按权益法进行核算；不拥有控股权的境外投资，应当按成本法进行核算。
第二十五条 投资单位申请抵免缴纳境外投资收益所得税的，应向当地税务部门提交书面申请、境外企业的财务报告及完税证明。
第二十六条 境外企业要遵守当地财务法规规定，建立和完善帐户管理制度。当地已设立中资银行的，应当在中资银行开设帐户；当地未设立中资银行的，应当在投资单位同意的其他银行开设帐户，并征求中国银行的意见。境外企业应当将开设、取消或变更帐户的情况报投资单位备案?
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未经投资单位批准和未在国内办理委托公证手续的，境外企业不得以个人名义开设帐户。
境外企业及其以个人名义开设的帐户不得转借。
第二十七条 境外企业必须及时向投资单位报送经境外企业所在地法定机构审计的年度财务报告。
投资单位必须按照同级财政部门的要求及时编报境外投资年度财务报告。国有企事业单位、国家控股的有限责任公司和股份有限公司从事境外投资的，投资单位应将汇总或合并后的年度财务报告及境外企业年度财务报告报送同级财政部门；政府授权的单位直接进行境外投资的，其年度
财务报告应由境外企业直接报送同级财政部门。
第二十八条 投资单位必须实行境外独资或控股企业的负责人离任审计制度。
第二十九条 投资单位所属境外独资和控股企业，必须实行财务收支联签制度。会计凭证必须由经办人、财务负责人和境外企业负责人或其授权人员共同签字。
经办人、财务负责人和境外企业负责人之间有直系亲属关系的，不得参与会计凭证的联签。
第六章 境外企业财会人员
第三十条 投资单位应当加强境外企业的财务会计管理工作，并保持境外企业财会人员的相对稳定。
投资单位负责人和境外企业负责人的亲属，不得担任境外企业的财会人员。
第三十一条 派驻境外企业的财会人员，必须取得财政部门颁发的资格证书，并经投资单位考核合格；聘用当地的财会人员，必须征得投资单位及其上级主管部门的同意。
第三十二条 投资单位控股的境外企业财务负责人，必须由投资单位派出人员担任。境外企业财务负责人变更时，应在规定时间内办理交接手续，交接清单应当由交接双方和境外企业负责人签字。
第七章 行政处罚
第三十三条 投资单位及境外企业违反本办法，有下列情形之一的，财政部门可视其情节轻重予以警告，并处以3万元以下罚款；
（一） 不按规定办理境外投资财政登记的；
（二） 不向财政部门报送《境外国有资产产权登记表》的；
（三） 不按规定报送财务报告的；
（四） 境外企业发生重大财务事项以及资产损失超出处理权限，不向财政部门报告的；
（五） 不按规定上缴投资收益的；
（六） 其他违反本办法的行为。
法律、行政法规对前款行为的行政处罚另有规定的，从其规定。
第三十四条 投资单位有关人员、境外企业中方法定代表人及其他外派人员，因渎职或其他违法行为造成国有资产损失的，应当依法追究其行政责任和经济责任；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
财政部门和有关主管部门在境外投资财务管理工作中，要依法履行职责，提高服务质量和办事效率。玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十五条 当事人对财政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十六条 本办法公布以前从事境外投资的，投资单位应在本办法公布后3个月内，向同级财政部门补办财政登记手续。
第三十七条 利用国有资产在香港特别行政区投资的，适用本办法。
除国家另有规定外，乡镇以上集体所有制单位从事境外投资的，原则上适用本办法。
第三十八条 本办法自1997年7月1日起施行。
1997年6月24日
北京市郊区植树造林条例
北京人大
北京市郊区植树造林条例
(1988年9月2日北京市第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
根据1997年4月15日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈北京市郊区植树造林条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加快本市郊区植树造林，改善生态环境，发展林业生产，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国森林法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 各级人民政府应当加强对植树造林工作的领导，发展植树造林事业。
市林业局主管本市郊区植树造林的监督管理工作。区、县林业主管部门主管本区、县植树造林的监督管理工作。
第三条 郊区植树造林应当依靠乡村集体造林，发展国营造林，鼓励个人造林，并积极开展全民义务植树运动。
鼓励农村集体经济组织兴办林业专业队和乡、村林场。
第四条 植树造林应当因地制宜地推广先进技术，实行集约经营，坚持造管并重，提高造林成活率和保存率。
营林单位和个人应当加强经营管理，开展综合利用，发展多种经营，提高经济效益。
第五条 各级人民政府和各有关部门对在植树造林工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 规划与实施
第六条 各级人民政府应当根据北京城市建设总体规划方案和农村经济综合发展计划，制定植树造林规划和年度计划。
植树造林规划应当统筹兼顾农、林、牧等各业的发展，实行乔、灌、草相结合，合理安排防护林、风景林、经济林、薪炭林和用材林。
第七条 各级人民政府应当动员和组织各行各业和城乡居民实施植树造林规划。
宜林荒山荒地，属于全民所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织植树造林；属于集体所有的，由集体经济组织负责组织植树造林；自留山由使用者负责植树造林。
铁路公路两旁、河流两侧、水库周围，由各主管部门负责所辖范围内的植树造林；郊区风景游览区，名胜古迹区，由该区范围内的各单位负责植树造林；农场、畜牧场、渔场经营区，部队营区，工厂、矿山、机关、学校用地，由各该单位负责植树造林。
第八条 参加郊区义务植树的单位，应当在规定的期限内完成责任区的植树造林任务。
第九条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。
采矿和临时建设经批准占用林地的，占用单位或者个人必须负责植树造林恢复植被或者采取其他措施防止水土流失。
第十条 各级人民政府及有关部门对造林营林实行以下经济扶持措施：
(一)对山区林产品、林副产品等轻工原料基地、果品出口基地以及以林果生产为主的乡村，在粮食、生产资料供应及资金等方面给予支持；
(二)按国家有关规定，对山区、老区和贫困地区乡村林业企业免征、减征所得税；
(三)按国家有关规定，对林业事业单位的林业生产项目和多种经营、综合利用项目所得利润不征所得税；
(四)对集体经济组织荒山造林、封山育林给予造林补助费。
第十一条 各级人民政府应当根据年度植树造林计划，将所需造林补助费，列入年度财政预算，专款专用，可以跨年度使用，不得挪作他用。
铁路、公路、水利、矿山等部门和机关、部队、团体、企业、事业单位，应当按规定提取或者安排植树造林资金。
第三章 经营管理
第十二条 国营林场、铁路、公路、水利部门和机关、部队、团体、企业、事业单位，在规定的用地范围内营造的林木，归该部门和单位所有。
农村集体经济组织营造的林木，归集体所有。
全民所有和集体所有的宜林荒山荒地，可以由集体或者专业户、个人承包造林营林。承包后种植的林木归承包者所有，承包合同另有规定的，按承包合同规定执行。
鼓励全民所有制单位、集体经济组织、个人之间多种形式的合作造林营林。
合作营造的林木，归合作者共有。
农村居民在宅基地、自留山种植的林木，归个人所有。
第十三条 承包造林营林、合作造林营林的当事人双方应当签订书面同。
合同内容一般应当包括造林地点、范围、面积、树种、技术要求、质量标准、完成时间、承包期限、投资或者补助金额、林木权属、收益分配、违约责任等条款。
第十四条 签订、变更或者解除承包造林营林、合作造林营林合同，应当符合法律、法规和国家的规定。合同依法成立，当事人必须全面履行合同的规定，
任何一方不得擅自变更或者解除合同。
第十五条 各级人民政府和有关部门应当依法保障造林营林单位和个人的自主权。
第十六条 市和区、县管理的植树造林工程，应当按山系、流域集中连片进行，按项目投资，按规划设计，按设计施工。未经设计不得施工。
造林后林业主管部门要认真组织验收，检查造林质量，核实造林面积。
验收标准及办法由市林业局制定。
第十七条 新造幼林地必须封禁并适时进行抚育管理。
第十八条 凡具有天然更新能力的荒山，都应当封山育林、育灌。
封山育林、育灌由当地人民政府有计划地组织实施。封育期满，由林业主管部门组织验收。
村民委员会可以在本村区域范围内自行组织封山育林、育灌。封育期满，林业主管部门也应当组织验收。
第十九条 各级林业主管部门应当做好造林营林的指导和服务工作，培训技术人员，推广先进栽培管理技术，开展技术咨询，组织病虫害防治，总结经营管理经验。
各级林业主管部门应当组织国营苗圃、集体经济组织及个人，做好种子采收和苗木生产工作，提供良种壮苗。
第二十条 营林单位和个人应当加强林木的经营，充分利用林副产品开展综合利用。
鼓励营林单位和个人利用林地资源发展种植业、养殖业和加工业等。
林副业收入归营林单位或者个人所有，合同另有规定的，按合同规定执行。
第四章 法律责任
第二十一条 盗伐、滥伐林木以及毁坏林木的，按照《森林法》和《北京市农村林木资源保护管理条例》的有关规定追究法律责任。
第二十二条 伐林木的单位或者个人，没有按规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止；
情节严重的，除承担代为更新造林的费用外，并可由林业主管部门处以相当于所需造林费用的罚款，对直接责任者由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
当事人对林业主管部门的罚款决定不服的，可以在接到罚款通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 植树造林或者封山育林质量达不到验收标准的，应当全部或者部分扣除造林补助费。
第二十四条 将植树造林资金挪作他项用途的，由上级主管机关责令其在规定期限内退回所挪用的资金，并追究直接责任者的行政责任。
对虚报造林面积，骗取造林经费的，由林业主管部门追缴其非法所得，并可给予行政处分。
第二十五条 对在执行本条例中营私舞弊、玩忽职守的工作人员，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 植树造林营林合同发生纠纷时，当事人应当及时协商解决。协商不成，任何一方均可向林业主管部门申请调解；集体经济组织内部的承包造林合同纠纷，由农村承包合同管理机构调解。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由市林业局负责解释。
第二十八条 本条例自1989年1月1日起施行。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2005〕251号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法的通知
2005-10-18
各区人民政府、市直各委办局：
《厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法》已经市政府研究通过，现转发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年十月十三日
厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法
一、审批依据和目的
为优化城市规划功能布局，提高土地利用效益，规范建筑功能、土地用途变更审批工作，根据《厦门市城市规划条例》、《厦门市土地管理若干规定》的相关规定，制定本办法。
二、受理对象
在厦门市辖区内已建工业、仓储建筑(依法审批且已竣工的建筑)权属人申请变更建筑物使用功能、土地用途。
三、受理条件
（一）可受理条件
1、符合城市规划功能调整，保留建筑物且为自用经营；
2、符合政府鼓励发展第三产业、营运中心、旅游业、会展业、现代物流业、高新技术产业等政策导向；
3、满足城市规划、土地、环保、消防、民防、卫生和结构安全等相关规定。
（二）不受理范围
1、擅自改变建筑功能、土地用途，涉及非法占地、违法建设行为的已建项目；
2、已批未建、在建项目以及需要新增建设用地进行改建、扩建的项目；
3、列入近期旧城改造、成片开发范围的项目；
4、小区配套公建设施、社区管理用房等公共设施用房；
5、土地房屋权证记载为分摊用地的（同一宗地，分割办证，多个业主共同拥有或按份拥有土地使用权），未征得全体产权人（或买受人）同意；
6、成片开发工业园区内的建设项目，未征得开发园区管理机构同意；
7、要求变更为住宅的项目。
四、申报要件
（一）权属单位（或买受人）书面申请；
（二）权属单位营业执照及法人代表、委托代理人身份证明；个人身份证明各1份；
（三）规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》原件或复印件；
（四）市政府建设用地批文、《厦门市国有土地使用权有偿出让合同书》及付款清单证明文件或《厦门市土地房屋权证》原件及复印件；
（五）原设计单位或有资质的设计单位验算并出具变更后满足建筑、结构、消防、抗震等各种规范要求及规定的书面文件；
（六）申请变更为餐饮、娱乐等可能产生油烟、噪声污染对周边居民生活有影响的项目，应征得所在地居委会或小区业主委员会同意意见及市环保部门的审批意见；
（七）属于分摊用地的，需提供全体产权人（或买受人）同意变更的书面文件；
（八）区政府同意变更的书面文件；
（九）成片开发工业园区内的建设项目，需提供开发园区管理机构同意变更的书面文件；
（十）原批准有效的设计文件、图纸（各1份），和新设计文件、图纸（各2份）。
五、审批程序和时限
（一）思明区、湖里区范围内的申请，由市建设管理服务中心窗口统一受理。岛外各区，由各区规划行政主管部门统一受理。
（二）各相关部门并联审查后，由规划行政主管部门汇总并提出初审意见函，供申报单位(或买受人)进行深化设计；
（三）初审不同意变更建筑使用功能和土地用途的，由规划行政主管部门发放《不予变更规划许可决定书》；
（四）初审同意的，申报单位(或买受人)依据初审意见函进行深化设计并按基建程序进行报批，核准后由规划行政主管部门发放《规划许可变更决定书》；
（五）权属单位（或个人）根据要求，提供相关报审资料，各部门同时就地价调整、消防安全、环保、结构安全、市政设施等进行并联审查，出具审查意见。
（六）工作时限要求： 20个工作日内予以发放《不予变更规划许可决定书》或《规划许可变更决定书》；其他相关部门在20个工作日内出具审查意见。
（七）有效期要求：《取得规划许可变更决定书》两个月内未向土地管理部门申办相关用地变更手续的，批文自动失效，土地管理部门不再受理土地用途变更、地价调整事项。
六、有关用地手续与补交土地出让金标准
建筑物使用功能和土地用途经批复同意变更的，给予补办剩余年限限制性（自用自营）出让手续，签订土地有偿使用合同，剩余年限土地出让金按市政府颁发实施的基准地价系数修正值计收；今后如发生转让，则按照市场价补足土地出让金差价。
七、本办法自下发之日起执行。
