吉林省行政执法错案责任追究办法
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吉林省行政执法错案责任追究办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１０４号）
《吉林省行政执法错案责任追究办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省行政执法错案责任追究办法
第一章 总则
第一条 为了监督行政机关依法行使职权，预防行政执法错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法错案责任，是指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员，行使行政职权违法或不当，依照本办法追究有关人员责任的监督措施。
第三条 本办法适用于全省各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其从事行政执法活动的人员。
第四条 省人民政府法制局负责全省行政执法错案责任追究工作。
各级人民政府法制部门、行政执法部门负责本地区和本部门的行政执法错案责任追究工作。
监察、人事等部门应当按照各自职责，协助行政执法错案责任追究机关做好行政执法错案责任追究工作。
第五条 行政执法错案责任追究，应当遵循有错必究、惩罚与教育相结合的原则。
第二章 追究范围与错案确认
第六条 行政执法机关及其工作人员，行使行政职权具有下列情形之一造成行政执法错案的，属于本办法追究范围：
（一）事实不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）行政职权行为明显不当的；
（六）其他违法行使行政职权的。
第七条 通过下列途径发现并确认的行政执法错案，行政执法错案责任追究机关应当追究有关人员的责任：
（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
（二）行政复议机关决定撤销或变更的行政案件；
（三）政府法制部门、上级行政执法机关通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审查，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；
（四）已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件；
（五）其他依法确认的行政执法错案。
第三章 追究管辖
第八条 县级以上人民政府法制部门负责对本级政府所属行政执法机关、下级政府及其所属行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第九条 县级以上人民政府所属行政执法机关负责对本级机关及下级行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第十条 行政执法机关委托的组织的行政执法错案，由委托的行政执法机关追究；人民政府委托的，由本级政府法制部门追究。
第四章 责任划分与追究决定
第十一条 对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
第十二条 行政执法错案责任追究机关进行追究时，违法或不当的行政职权行为尚未纠正的，应当依照《吉林省行政执法条例》的有关规定责令纠正。
第十三条 情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。
第十四条 有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
（一）有故意或重大过失的；
（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
（三）阻碍错案查处工作正常进行的。
第十五条 行政执法错案自发生之日起两年内未被发现的，不再追究有关人员责任。
第十六条 行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
第十七条 行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
前款规定的行政处分由有权机关依法作出。
第十八条 行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。
第二十一条 行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
行政机关委托组织中的行政执法错案责任人对追究决定不服的，向作出追究决定的机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。
第五章 法律责任
第二十二条 行政机关拒不执行追究决定的，应给予通报批评，并依法给予行政机关负责人行政处分。
第二十三条 行政执法错案责任人及其他人员阻碍行政执法错案责任追究机关履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，构成妨碍公务或侵犯行政执法错案责任追究机关工作人员人身权的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法错案责任追究机关工作人员玩忽职守，滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)》的通知
嘉政发（2001）110号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
经市政府同意，现将《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二OO一年七月二十日
嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)
第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，保障住宅房屋的正常、安全使用，维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国家建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》、省人民政府《浙江省城镇房屋装修管理办法》和《浙江省住宅区物业管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称家庭居室装饰装修(以下简称家居装修)，是指居民为改善自己的居住环境，自行或委托他人对居住的房屋进行装饰处理的工程建设行为。
居民对家庭居室内部进行粉刷、油漆、粘贴墙纸(布)、瓷砖、面砖、安装照明设施等简易装修的，不适用本办法。
第三条 凡在本市市区(街道管辖)范围(不包括自建农房)内进行家居装修的单位和个人，应当遵守本实施办法。
第四条 嘉兴市城乡建设委员会是本市家居装修管理的主管部门，市区范围内的家居装修监督管理工作可委托所属的房地产管理机构具体实施。
工商、环保、公安等部门和街道办事处，按照各自职责，配合家居装修主管部门实施本行业的监督管理。
房地产开发企业、物业管理单位、社区组织等有关单位应当协助家居装修主管部门搞好家居装修管理工作。商品房使用说明书、物业使用公约中应当载明装修注意事项。
第五条 家居装修应当符合城市规划、市容、环保、交通、消防、抗震等有关规定，不得影响毗邻房屋和房屋共用部位、共用设施的正常使用。在实行物业管理的住宅区，还应当符合物业管理的规定和约定。
家居装修时，严禁破坏房屋主体结构和承重结构，不得擅自拆改或移动卫生间的间隔墙和管道设施，不得超越外墙立面或侵占共用部位安装防盗门、窗、栅栏，不得有其他危及房屋安全和影响房屋及其设施正常使用功能的行为。
第六条 房屋所有人或使用人进行家居装修，凡涉及拆改房屋原有结构、墙体、门窗或者明显加大荷载的，以及增设、改动分隔结构及管线结构的，应当向房屋所在地的房管部门提出申请，申领《装修许可单》。非产权使用人申请家居装修，还应征得房屋产权人的同意。
在实行物业管理的住宅区，房管部门可以委托物业管理单位受理家居装修申请。
第七条 申请家居装修，申请人应当如实填报《装修申请书》，载明装修项目、部位、时间，附装修设计图纸，并提供以下有关材料：
(一)申请人的身份证明；
(二)房屋权属证明(非产权使用人申请的，为租赁使用证明及产权人出具的书面意见)，房屋平面图；
(三)装修承接方的身份证明或资质证明；
涉及特定要求的，尚需提供以下有关材料：
(一)共有、相邻方的书面意见(装修部位涉及共用、相邻关系及界址的)；
(二)物业管理单位出具的书面意见(实行物业管理的住宅区)；
(三)规划部门出具的书面意见(涉及改动立面、外观的)；
(四)具备资质的建筑设计单位出具的改动、加固方案(涉及改动承重结构和原有分隔的)；
(五)其他。
第八条 家居装修主管部门应当在受理装修申请后及时上门勘察，并在受理装修申请之日起7个工作日内作出是否许可的决定，对符合规定的装修申请签发《装修许可单》，对不予许可的说明原因。
第九条 申请人须在领取《装修许可单》后，方可按许可单核定的项目、范围、要求进行家居装修，并应在规定的期限内竣工。因特殊原因需变更许可单核定事项的，应当重新办理申请。
第十条 申请人装修完毕后，应当及时通知受理装修申请的单位，家居装修主管部门应当在接到通知后3个工作日内派员上门检查。对符合装修许可单规定的，予以验收存档。
第十一条 家居装修施工人员应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。
夜间至次日早晨之间(22：00��6：OO)，不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声的装饰装修活动。
第十二条 家居装修承接方应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第十三条 严禁从楼上向地面或者垃圾通道、下水道抛弃因家居装饰装修而产生的废弃物及其它物品。
第十四条 严重损坏的房屋和有险情的房屋，应先修缮加固，达到使用安全标准后方可进行装修。危险房屋不得装修和使用。
房屋已装修的部位，拆除后影响使用安全和正常使用功能的，不得擅自拆除。
第十五条 凡在市区承接家居装修工程的单位，必须具有市装修主管部门核发的《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》。已具有建筑装饰工程施工企业资质的，可持其资质证书向家居装修主管部门登记备案。
凡在市区从事家居装修工程的个人，必须持户口所在地乡镇以上政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证和本地暂时居住证，经市装修主管部门培训考核合格，申领《家庭居室装饰装修上岗证书》。《家庭居室装饰装修上岗证书》实行年检制度。
凡在市区承接家居装修工程的单位或个人，必须持《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》或《家庭居室装饰装修上岗证书》到工商行政管理部门办理注册登记，并按税务管理规定办理相关手续。
第十六条 从事家居装修业务的，应遵守以下规定：
(一)采用的装饰材料不得以次充好；
(二)施工应符合规定要求，不得偷工减料，粗制滥造；不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；
(三)不得欺行霸市，强迫交易；
(四)不得冒用其它企业的名称和商标；
(五)不得损害居民和其他经营者的权益；
(六)国家和省、市的其它规定。
第十七条 除自行简易装饰装修外，居民应当选择并委托具有《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》的施工单位或持有《家庭居室装饰装修上岗证书》的从业人员进行装饰装修。
家居装修的委托人委托不具备资质的施工单位、个人进行装饰装修，或者强制要求施工单位和个人拆改房屋结构造成房屋损坏的，委托人、施工单位、个人应按其责任大小承担修复、赔偿等民事责任。
第十八条 实行委托的家居装修，委托人和被委托人应当遵循“诚实、平等、公平、自愿”的原则，签订家居装修合同。
家居装修合同应当包括以下主要内容：
(一)委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系方法，其中个体装修从业者还应当填写本人身份证和家居装修上岗证书号码；
(二)装饰装修的问数、面积、装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；
(三)装修工程的开工、完工时间；
(四)工程保修的内容、期限；
(五)装修工程价格及支付的方式、时间；
(六)合同变更和解除的条件；
(七)违约责任及解决纠纷的途径；
(八)合同的生效方式；
(九)双方认为需要明确的其它条款。
《嘉兴市家庭居室装饰装修工程合同》(示范文本)由市家居装修主管部门会同市工商行政管理局统一印制。
第十九条 家居装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在家居装修合同中约定。
第二十条 市家居装修主管部门应加强对家居装修交易市场的管理，引导和规范交易双方的行为。逐步建立规范的家居装修交易市场，为家居装修提供交易场所。
第二十一条 凡从事家居装修咨询服务活动的单位，对其提供的技术、劳务等服务项目，应明码标价。
第二十二条 因进行家居装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、漏水、停电、停气、通讯中断、物品毁坏等，应由家居装修的委托人负责修复和赔偿；如被委托人责任，由委托人直接追究被委托人责任。
第二十三条 委托人与被委托人之间就家居装修发生纠纷，可以向房屋所在地装修主管部门投诉或向其委托的管理机构申请调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 违反本实施办法规定的，由市家居装修主管部门依照《浙江省城镇房屋装修管理办法》第十八条、第十九条、第二十条的规定责令当事人纠正，并对责任人处以罚款。
(一)应办理《房屋装修许可单》而未取得《房屋装修许可单》进行装修，责令补办手续，在补办手续前继续装修的，可处1000元以上10000元以下罚款；
(二)不符合装修条件的，责令其恢复原状，并处l000元以上l0000元以下罚款；
(三)超越装修许可单核准的范围，破坏房屋承重结构的，责令其恢复原状，并处5000元以下罚款；
(四)无资质证书或超越核定的资质等级从事家居装修设计、施工的，可处2000元以上20000元以下罚款。
第二十五条 依照本实施办法收缴的罚没款，按规定全额上缴同级财政。
第二十六条 家居装修管理部门和有关部门管理人员滥用职权或玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍家居装修主管部门及其他有关部门、单位工作人员依法执行家居装修管理工作的，应予批评、教育，对其中违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对家居装修主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级主管部门申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 与房屋建筑安装工程(建造)一并实施的家居装修，不适用本实施办法。
第三十条 本实施办法由市城乡建设委员会负责解释。各县(市、区)可参照本实施办法执行。
第三十一条 本实施办法自印发之日起试行。
“211工程”专项资金管理办法
财政部、国家发展和改革委员会、教育部
财政部、国家发展改革委、教育部
关于印发《“211工程”专项资金
管理办理》的通知
（2003年8月1日）
财教〔2003〕80号
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现将《“211工程”专项资金管理办法》印发你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈财政部、国家发展改革委、教育部。
“211工程”专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对“211工程”专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据经国务院批准的《“211工程”总体建设规划》和国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 “211工程”专项资金包括用于实施“211工程”项目的中央专项资金（中央预算内投资、中央财政专项资金）、地方专项资金、项目学校主管部门配套安排的专项资金和项目学校自筹安排的专项资金。
第三条 “211工程”专项资金实行项目管理。
第四条 “211工程”专项资金的管理原则为：统一规划、单独核算、专款专用、结余留用。
第五条 根据《国家重点建设项目管理办法》，“211工程”专项资金的使用和管理参照建设项目法人责任制的有关规定执行。各项目学校必须组建项目法人或法人组织，明确其所承担的职责。项目法人或法人组织必须严格按照国家发展和改革委员会关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复，统筹安排使用由不同渠道下达或筹集的全部专项资金，并负责对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置（建设）实行全过程管理，确保实现效益目标。
第六条 项目学校必须明确合格的财会机构和财务人员负责“211工程”专项资金的核算与管理工作，严格执行国家有关财经法律法规和本办法的规定，合理有效使用资金。
第七条 凡使用“211工程”专项资金形成的资产，均应纳入项目学校国有资产统一管理范畴，合理使用，认真维护。
第二章 预算管理
第八条 “211工程”专项资金预算是项目学校综合预算的组成部分，应纳入学校总体预算，实现收支平衡。
第九条 项目学校根据国家发展和改革委员会关于“211工程”建设项目可行性研究报告的批复，并按照中央专项资金年度安排计划，分资金来源分别编制“211工程”项目年度预算。
中央部门所属学校“211工程”项目年度预算，报经主管部门审核汇总后，由主管部门分别报送国家发展和改革委员会、财政部，同时抄报“211工程”部际协调小组办公室。
地方政府所属学校“211工程”项目年度预算经省级教育、财政、计划（或发展和改革）部门审核汇总后，联衔分别报送国家发展和改革委员会、财政部，同时抄报“211工程”部际协调小组办公室。
国家发展和改革委员会、财政部对报送的项目年度预算进行审核后，分别下达中央预算内投资计划和中央财政专项资金预算；涉及地方政府配套资金的项目，由项目学校按规定向地方申请，由地方审核后下达资金预算。
第十条 项目学校上报项目年度预算时需附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：项目名称、预期目标、具体实施计划、招投标情况、具体保障措施、资金预算安排建议等内容。
第十一条 “211工程”专项资金项目年度预算一经审定下达，必须严格执行，一般不予调整。
第十二条 “211工程”中央专项资金年度计划应确保按期完成，如遇特殊情况，对未完成部分，可结转下年继续使用，不得挪作他用。
第三章 支出管理
第十三条 “211工程”中央专项资金主要用于重点学科项目和公共服务体系项目的建设。有关部门和地方政府的专项资金，在优先保证重点学科和公共服务体系项目建设需要的基础上，主要用于师资队伍和与重点学科建设密切相关的基础设施建设。
第十四条 “211工程”专项资金支出分为基建项目支出和其他项目支出两大类。
第十五条 基建项目支出按照现行有关基本建设投资管理办法进行管理。
第十六条 其他项目支出包括项目业务费和工程管理费。
项目业务费是指项目学校在项目实施过程中发生的人工费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。设备购置资、修缮费 （限额以上的修缮工程）以经过招投标后签订的正式采购合同或协议为依据列支。其他业务费用的开支按国家有关规定执行。
工程管理费是指“211工程”部际协调小组办公室在实施工程管理过程中所必需开支的经费，其管理办法另行制定。
第十七条 “211工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及与“211工程”项目无关的其他支出。
第四章 决算管理
第十八条 年度终了，项目学校要根据财政部门年度决算工作要求，及时将“211工程”专项资金支出情况按预算科目分别编报年度基本建设财务决算和行政事业单位财务决算。同时，项目学校还需将包含所有资金渠道的总资金支出情况报送“211工程”部际协调小组办公室。
按现行预算管理体制要求，中央部门所属学校项目决算经主管部门汇总后报送财政部，由财政部负责批复；地方所属学校项目决算由省级教育厅（局）汇总后报送省级财政厅（局），由省级财政厅（局）负责批复。另外，中央部门所属学校中凡涉及地方政府专项资金的，项目学校还需将地方政府专项资金安排的项目决算报有关省级财政厅（局），由相关省级财政厅（局）负责批复。
第十九条 项目学校上报决算及资金总支出情况时应附必要的文字说明。文字说明的内容一般包括：专项资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况、存在问题和建议等。
第五章 监督检查
第二十条 “211工程”部际协调小组办公室根据有关规定对项目学校资金使用、物资设备管理等情况，每年进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挤占、挪用“211工程”专项资金或物资管理不善等情况，应对有关责任单位和责任人员做出处理直至终止项目，情节严重者，应由有关部门追究其行政和法律责任。
第二十一条 项目学校应保证按规定用途使用资金，并建立资金管理责任制，由专人审批各项支出。项目学校的财务主管人员应对所管理资金使用的合法性、合理性和有效性实施全面监督，国家有关部门也将组织相应检查。
第二十二条 “211工程”项目执行过程中，因各种不可抗力造成的损失，100万元以下的，须逐级上报上一级单位审批核销；100万元以上的须报“211工程”部际协调小组联合审批核销。对由于主观原因造成损失的，应追究有关单位和人员责任。 第二十三条所有与“211工程”专项资金有关的各级领导、项目负责人和财会人员，都应自觉遵守国家财经纪律，同时接受有关主管部门和财政、审计、监察等部门的监督检查，发现问题，及时纠正。
第六章 附则
第二十四条 项目学校应按本办法的规定结合实际情况制定具体管理办法。
第二十五条 本办法由财政部、国家发展和改革委员会、教育部负责解释和修订。
第二十六条 本办法自公布之日起执行。原国家教委、国家计委、财政部发布的《“211工程”专项资金管理暂行办法》（教财〔1997〕12号）同时废止。
