关于印发《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 13:02:52 浏览:9211
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关于印发《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于印发《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》的通知
博州政办发〔2010〕39号
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：
《自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）》已经自治州第十二届人民政府第二十五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月二十九日
博尔塔拉蒙古自治州政府投资建设项目监督检查办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为严格政府投资项目建设基本程序，规范监管活动，确保工程安全、资金安全和干部安全，切实从源头上预防和治理腐败，依据《中华人民共和国行政监察法》、《博尔塔拉蒙古自治州人民政府投资项目管理办法（试行）》（博州政发〔2007〕31号）等有关法律法规和规章制度，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 政府投资建设项目监督范围主要包括：
㈠ 自治州人民政府确定的重点监督项目；
㈡ 自治州城乡规划建设领导小组确定的重点监督项目；
㈢ 各县市（口岸）人民政府（管委会）确定的重点监督项目；
㈣ 有群众投诉举报并经立项调查的项目。
对㈠、㈡、㈢范围内的建设项目应成立项目建设领导小组，下设项目部、建设组和监督组。监督组由纪检监察、发展改革、建设、财政、审计等部门组成，在项目建设领导小组的领导下，依据各自职能独立开展监督检查工作。
第二章 监督内容
第三条 对列入监督范围内的建设项目实施全过程监督。
㈠ 办理规划、用地、消防、环评等项目建设前期手续情况；
㈡ 选定招标代理机构、委托代理合同内容等；
㈢ 招标公告内容、公告范围、招标方案的确定、材料采价、图纸答疑、设计变更、招标控制价的审核等；
㈣ 投标企业报名、资格审查、评标委员会成员产生等；
㈤ 项目施工（含监理）开标评标定标过程、中标结果的确定及公示、工程合同等；
㈥ 材料购进、见证材料取样等；
㈦ 资金管理和使用、经济技术签证制度执行情况；
㈧ 工程质量、安全、进度及竣工验收和工程决算；
㈨ 工程建设过程中有关项目建设的重大事项决策情况等；
㈩ 建设单位（或业主）、招标代理机构、勘察设计单位、质监部门履行职责情况，施工企业、监理单位人员配备、到位及履约情况等；
（十一） 其他应监督的内容。
第三章 监督措施
第四条 建立政府投资建设项目监督组联席会议制度。定期听取建设单位（或业主）、监督组各成员单位工作进展情况，及时协调解决项目建设中的有关问题。
第五条 实行政府投资建设项目“廉政双书”制度，即：建设单位（或业主）与纪检监察机关签订《建设项目廉政责任书》，施工单位与建设单位（或业主）签订《工程建设廉政承诺书》。
第六条 政府投资建设项目在编制工程项目预算之前，必须对工程使用的材料（设备）进行市场采价，作为编制工程预算的依据。
采价方案由建设单位（或业主）制定，监督组审定后方可执行。参与采价活动的专业技术类人员不少于采价人数的三分之二。
第七条 采取比选、抽签等方式确定招标代理机构。
第八条 加强工程招标控制价审核监督。招标控制价编制完后，在监督组的监督下，由建设单位（或业主）从专家库中抽取不少于3名注册造价师组成审核组进行封闭式审核，审核结果报监督组审议，由建设组确定，并按程序备案和发布招标控制价。
第九条 实行招标公告、招标文件内容的审核制度。招标公告、招标文件发布（出售）前须报监督组审议后，按程序进行审核备案。
招标公告须在新疆经济报、博尔塔拉报、新疆建设网等相关媒体同时发布。企业可采取网上或携带法定代表人授权委托书方式进行报名。
第十条 实行资格后审制度。
第十一条 实行技术标合格制评审法，取消建设单位（或业主）评委，所有评标专家通过计算机随机抽取产生。
第十二条 建设单位（或业主）在签订工程合同（含施工、监理及委托代理招标合同，下同）之前，须报请建设组审议后，提交监督组对合同的内容进行会审。建设单位（或业主）根据会审的意见与中标单位签订工程合同，未经审核不得签订。
第十三条 加强对施工中标单位（含施工和监理）履行投标承诺情况的监督检查。
施工中标单位（含施工和监理）不得擅自变更中标承诺的项目经理（或总监理工程师）和其他相关人员。若需变更，须经建设单位（或业主）同意，由行业行政主管部门审核批准后方可更换。
第十四条 加强对施工单位、监理人员的日常监管，推行“每周例会制”和“施工企业项目班子、监理人员考勤制度”。考勤工作由项目建设单位（或业主）负责，监督组进行抽查。
第十五条 严格项目设计变更和经济技术签证环节的监管。对涉及工程造价增减的变更设计，由建设单位（或业主）报请建设组研究提出初步意见，监督组审核同意后，交项目建设领导小组研究决定。经济技术签证须建设、监理、施工三方签字并加盖公章。
第十六条 严格对项目资金管理和使用环节的监管。中标单位必须做到专款专用，主动接受建设单位（或业主）、纪检监察、财政、审计等部门的监督。
第十七条 加强项目竣工决算审计，严格落实项目跟踪审计制度。未出具竣工决算审计报告的，财政部门和建设单位（或业主）不得拨付（支付）工程建设尾款。
第四章 责任追究
第十八条 建设单位（或业主）有下列行为之一，其单位领导班子和主要领导干部当年党风廉政建设责任制考核不得评优；情节严重的，依法依纪追究主要领导和其他相关责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
㈠ 未按程序办理相关手续擅自开工建设的；
㈡ 未经批准擅自调整建设标准和投资规模的；
㈢ 依法应实行招标而未实行招标的；
㈣ 转移、侵占、挪用建设项目资金的；
㈤ 未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
㈥ 建设单位（或业主）不认真履行职责，造成不良影响或出现严重质量问题的；
㈦ 其他违纪违法行为。
第十九条 健全市场诚信体系，严格市场准入和清出制度。参与政府投资项目建设的企业（含施工、监理、招标代理机构）有下列行为之一的，由行业行政管理部门记入不良行为记录，予以通报批评，并视情节轻重，给予相应处理；情节严重的，三年内不得在博州行政辖区内参与政府投资项目建设。
㈠ 施工企业、项目经理：
⒈未取得施工许可证擅自施工的；
⒉无资质或超越资质等级范围承接工程的；
⒊转包、违法分包工程的；
⒋以他人名义或准许他人以本单位名义承接工程的；
⒌项目经理违反规定同时承建两个及以上在建项目的；
⒍项目经理、施工员、质检员、安全员、造价员及其他专业操作人员无证或证件不全或违反规定多次脱岗的；
⒎工程质量出现严重问题或未按合同约定按期交工的；
⒏其他不良行为。
㈡ 监理企业、监理人员：
⒈无资质或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动的；
⒉以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务的；
⒊项目总监、监理工程师、监理员未正确履职，监管不到位或违反规定多次脱岗的；
⒋未按投标承诺配备监理人员的；
⒌未按规定实施旁站监理的；
⒍对违反工程建设强制性标准不予制止或制止不力的；
⒎监理工程师违反规定同时担任三个以上在建项目总监的；
⒏监理单位出具虚假报告或不依法严格行使监理签字权的；
⒐其他不良行为。
㈢ 招标代理机构：
⒈出具虚假专业审查意见的；
⒉在编制工程招标控制价过程中，有明显缺项、漏项、错算或计算不实的；
⒊无证或超越资质等级承接招标代理业务的；
⒋与招标人或投标人相互串通，搞虚假招标的；
⒌排斥潜在投标人参与投标的；
⒍不依法确定中标人的；
⒎其他不良行为。
第二十条 参与政府投资项目监管的有关人员在项目建设中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪严肃追究相应责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由自治州监察局会同自治州发改委、建设局、财政局、审计局等部门解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行，各县市（口岸）可参照执行。
厦门市技术贸易机构审批管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市技术贸易机构审批管理暂行办法
厦门市人民政府
第一条 为了进一步落实（87）国科发综087号文、厦府（1988）综381号和（90）国科发策字183号文精神，加强对全市技术贸易机构的管理，实行统一审批标准，促进我市技术市场的健康发展，特制定本暂行办法。
第二条 技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术开发、技术转让、技术服务和技术咨询等活动的各类组织（包括科技开发企业、社会团体和民主党派所属的科技咨询机构、职工技协所属的各类技术机构）。凡申请成立的技术贸易机构必须具备下列条件：
1、有符合规定的名称和章程；
2、有与经营范围相适应的并能独立支配的财产和资金，并能独立承担民事责任；
3、有与经营范围相适应的从业人员；其中专职人员不得少于8人、工程技术人员必须占35％以上；
4、有必要的技术设施和条件；
5、有自己的经营场所和健全的组织机构；
6、有健全的财务制度、能够实行独立核算，自负盈亏；
7、有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金：其中以批发业务为主的商业性公司不得少于五十万元，生产性公司和以零售业务为主的商业性公司不得少于三十万元。咨询服务公司不得少于十万元。其他具有企业法人的技术贸易机构不得少于三万元，国家对企业注册资金数额有
专项规定的按规定执行。
第三条 技术贸易机构的经济性质可分为：全民所有制、集体所有制、私营、合伙和个体工商户。联营和股份制应注明联营和参股各方的经济性质。
全民所有制和集体所有制的技术贸易机构应根据其财产所有权、资金来源、分配形式、民事责任，核定其性质，报市科委审批。“内联”和“三资”技术贸易机构分别由市经协办和市外商投资工作委员会会同市科委审批。
民办集体技术贸易机构，可以直接向市科委申报审批，私营、个人合伙和个体技术贸易机构可直接申报所在地县、区科委审批，并报市科委备案。
第四条 技术贸易机构具备法人资格的必须提交下列文件和说明：
1、申办机构的主管部门的申请报告；
2、可行性报告；
3、组织章程（章程须经所在地的主管部门审查同意）；
章程内容：
（1）宗旨；（2）名称、住所和隶属；（3）经营性质；（4）注册资金数额及其来源；（5）经营范围和经营方式；（6）组织机构及其职权；（7）法定代表人产生的程序和职权范围；（8）财务管理制度和利润分配形式；（9）劳动用工制度；（10）章程修改程序；（11
）终止程序；（12）其他事项。
联营企业法人的章程还应载明：
（1）联营各方出资方式、数额和投资期限；（2）联营各方成员的权利和义务；（3）参加和退出的条件、程序；（4）组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序；（5）法定代表人任期。
4、资信证明及验资证明（由登记主管机关审核）；
5、法定代表人身份证和任命书；
6、专职工程技术人员的技术职称证明（停薪留职、退职、退休人员应提交相关的证明，待业人员应持有待业证明及本人专业证明）；
7、住所、经营场所和使用证明（包括产权证明或房屋租赁协议书，房屋的租赁期限必须在一年以上）。
对具备企业法人条件的技术贸易机构经市科委批准后（在材料提交齐全20天内审批，并核发《技术贸易许可证》），向市工商行政管理局申请登记注册，并向税务部门办理税务登记，方可开业。
第五条 技术贸易机构的经营范围，应与其技术力量、经营条件相适应，应以经营技术商品为主，可兼营与此相关的配套工贸项目。
技术贸易机构如需扩大或变更经营范围，应由该机构提出扩大或变更的原因和内容，向市科委申报，由市科委审查同意后向原登记主管机关办理扩大或变更登记。
第六条 在技术贸易机构中（包括民办科研单位），集体所有资产（包括集体的积累）所占比例超过50％的实行集体所有制管理。
技术贸易机构实有资金比原注册资金数额增加或减少20％时，应持资金信用证明或验资证明向原登记主管机关申请变更登记。当实有资金比原注册资金减少时，由原登记主管机关重新审核经营范围和经营方式。
对原已开办的集体所有制技术经营机构，经核实在三年内，集体资产达不到50％，又无实行集体所有制管理的机构，必须清理资产，改为私营、个人合伙或个体。
第七条 凡在本办法颁发前成立的技术贸易机构，应持有关证明和资料到同级科委补办《技术贸易许可证》。今后凡实行企业管理的技术贸易机构，应凭《技术贸易许可证》参加工商年检。
第八条 本办法由市科委负责实施解释。
第九条 本办法自一九九二年十一月十五日起施行。
1992年10月24日
广东省租赁房屋治安管理规定
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告
（第78号）
《广东省租赁房屋治安管理规定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年5月31日通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2012年5月31日
广东省租赁房屋治安管理规定
（2012年5月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2012年5月31日公布 自2012年10月1日起施行）
第一条 为了加强租赁房屋的治安管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内用于居住的租赁房屋的治安管理服务活动。
租赁房屋用于其他用途的治安管理活动适用国家和省的有关规定。
第三条 各级人民政府领导和综合协调本行政区域内租赁房屋的治安管理服务工作。
各级人民政府应当按照资源整合、互联互通的原则，推进租赁房屋治安管理信息化，实现政府职能部门间的信息共享。
乡镇人民政府、城市街道办事处应当按照便民原则，根据实际情况集中办理租赁房屋相关业务。
第四条 市、县（区）人民政府应当在租赁房屋集中的地区统筹规划、建设公共安全视频图像信息系统，加强对公共安全视频图像信息系统及其信息资料的管理，维护公共安全。
第五条 各级公安机关负责租赁房屋的治安管理服务工作，履行下列职责：
（一）建立租赁房屋信息管理网络系统，采集、查核租赁房屋信息；
（二）建立健全租赁房屋信息登记制度等管理制度；
（三）建立治安状况通报制度和租赁房屋治安违法行为举报制度；
（四）指导出租人和承租人做好安全防范措施，督促其依法报送租赁房屋信息；
（五）指导乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构开展租赁房屋治安管理服务工作，培训机构工作人员；
（六）其他租赁房屋治安管理服务工作。
住房管理、人口和计划生育、税务、工商等部门按照各自职责，做好租赁房屋治安管理服务工作。
第六条 乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构受公安机关委托，开展租赁房屋信息采集、登记等治安管理服务的日常工作。
居民委员会、村民委员会应当协助做好租赁房屋治安管理服务工作。
第七条 任何单位和个人对违反租赁房屋治安管理法律、法规和本规定的行为，有权向公安机关等管理部门举报或者投诉。
对在租赁房屋治安管理服务工作中做出突出贡献的单位和个人，可以给予表彰、奖励。
第八条 租赁房屋的，应当向房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构报送租赁房屋信息。
出租人应当自签订房屋租赁合同之日起三个工作日内报送；未签订合同的，出租人应当自承租人入住之日起三个工作日内报送。承租人变更或者房屋停止租赁的，出租人应当自承租人变更之日起或者自停止租赁之日起三个工作日内报送。转租房屋给他人的，承租人应当自房屋转租之日起三个工作日内报送。
通过房地产中介服务机构租赁房屋的，由房地产中介服务机构在签订房屋租赁合同之日起三个工作日内报送。
出租人委托代理人管理租赁房屋的，应当书面明确租赁房屋信息报送人；未明确的，由代理人报送。
第九条 租赁房屋的，应当报送出租人、承租人的下列租赁房屋信息：
（一）姓名；
（二）身份证件的种类和号码；
（三）联系方式；
（四）租赁房屋地址。
报送租赁房屋信息的，可以到房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构报送，也可以通过电话、传真、网络、短信等方式报送。
第十条 房屋所在地公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构对收到的租赁房屋信息，应当及时登记、录入租赁房屋信息管理网络系统。
公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构应当为出租人或者其代理人、承租人和房地产中介服务机构报送租赁房屋信息提供便利，简化办事程序，在租赁房屋集中地区、办事窗口、网站等公布报送租赁房屋信息的流程、方式、材料目录。
公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构办理租赁房屋信息登记不得收取费用。
第十一条 公安机关、有关管理部门和乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构及其工作人员，对租赁房屋治安管理服务工作中获悉的信息应当予以保密，不得用于法定职责以外的用途。
房地产中介等服务机构及其工作人员对获悉的租赁房屋信息应当予以保密，不得出售或者非法提供给他人。
第十二条 公安机关、有关管理部门和乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构应当对租赁房屋集中地区进行日常巡查，定期走访并进行治安安全检查，及时通告周边治安状况，指导做好治安防范措施。
第十三条 出租人发现治安安全隐患和出租的房屋内有涉嫌违法犯罪活动或者犯罪嫌疑人的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关查处。
出租的房屋居住人数达到三十人以上的，出租人应当采取措施，配合相关租赁房屋服务管理机构做好治安管理工作。
第十四条 出租人以小时、天数为租期出租房屋的，应当遵守下列规定：
（一）安装租住人员信息采集系统；
（二）即时采集和报送租住人员基本信息；
（三）配备专职管理人员，制定管理制度。
第十五条 承租人应当接受公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构的监督、检查，不得提供虚假身份证件、留宿无身份证件的人员；不得利用承租的房屋生产、储存、经营爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险品或者假冒伪劣商品以及进行其他违法犯罪活动。
承租人发现同住人员有违法犯罪嫌疑的，应当及时向有关部门举报，配合有关部门进行查处。
第十六条 物业服务企业应当配合公安派出所或者乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构，做好租赁房屋治安管理服务工作。
第十七条 公安机关、有关管理部门和乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定收取费用的；
（二）对举报的违法犯罪活动，不依法及时处理的；
（三）未规范管理公共安全视频图像信息系统及其信息资料的；
（四）将租赁房屋治安管理工作中获悉的信息用于法定职责以外用途的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第十八条 出租人或者其代理人、承租人、房地产中介服务机构未按照本规定报送租赁房屋信息的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
出租人以小时、天数为租期出租房屋，未安装租住人员信息采集系统的，由公安机关责令限期改正；未按照本规定采集或者报送租住人员信息的，责令限期改正，逾期未改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
房地产中介等服务机构及其工作人员将获悉的租赁房屋信息出售或者非法提供给他人的，由公安机关没收违法所得，处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2012年10月1日起施行。1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过、2000年7月28日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订的《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》同时废止。
