扬州市人民政府关于印发《扬州市政府雇员管理试行办法》的通知
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扬州市人民政府关于印发《扬州市政府雇员管理试行办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市政府雇员管理试行办法》的通知
扬府发〔2008〕127号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市政府雇员管理试行办法》已经市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二○○八年七月五日
扬州市政府雇员管理试行办法
第一条 为积极实施人才强市战略，适应政府职能转换过程中对专业人才的特殊需要，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 政府雇员是政府机关根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。
第三条 政府雇员服务于政府某一部门或政府某项工作，占雇佣单位的人员编制（不含机关附属编制），但不具备公务员身份，不担任行政职务。
第四条 雇用政府雇员坚持少而精的原则，既要保证质量，满足政府工作的特殊需要，又要严格控制数量，降低雇用成本。
第五条 政府雇员的基本条件：遵守宪法、法律和法规，愿意为改革开放和现代化建设服务，遵守政府工作纪律和有关规章制度，身体健康，具有完成政府工作特殊需要的专项才能。
第六条 政府雇员的职别分为普通雇员和高级雇员。
普通雇员是指政府行政部门专业性技术工作需要的专业人才，必须具有本科以上学历和3年以上专业工作经历，或取得中级专业技术职务任职资格。
高级雇员是指政府行政部门高层次技术性工作需要的特殊高级专业人才，必须具有硕士、博士学位或高级专业技术职务任职资格，有较高的学术造诣，在本专业领域有较高知名度和较大影响力，工作业绩突出。
第七条 政府雇员雇用程序:
1、计划申报及审定。雇用单位根据编制及工作需要拟订雇佣计划，填写《政府雇员申报表》(包括雇用理由、雇用人数、雇员报酬、雇员的专业和应具备的条件、工作目标、工作职责及工作安排等)，报市人事局审核，由市人事局审核后报市政府审定。
2、人员选拔。政府雇员应面向社会公开招聘，由雇用单位会同市人事局和有关专家进行考试、考核后确定，其中高级雇员须经政府主管领导和有关部门领导面试后确定。雇用人选确定后，应视情在一定范围内予以公示。
3、手续办理。由雇用单位与雇员签订《政府雇员合同书》,报市人事局备案后发给《政府雇员证书》。《政府雇员合同书》应明确雇用期限、双方的权利义务和相关的保密规定，以及违反合同所应承担的责任等等。
第八条 政府雇员雇用期一般为1-3年。如实行试用期的，试用期最长不超过2个月（包括在雇用期限内），试用不合格的要及时解雇。短期阶段性工作，可按照实际需要，签订1年以下的雇用合同。
第九条 政府雇员实行年薪制，年薪标准分为6档，普通雇员执行1-3档，高级雇员执行4-6档，具体标准由市人事局研究确定，并根据社会工资标准适时调整。执行档次可由雇员与雇用单位根据雇用岗位及工作任务的重要性、复杂性，雇用人员的学历、职称、工作经历及综合能力，雇用岗位所需人才的社会相应工资标准等因素进行商议，报经市人事局审核同意后，以合同形式确定。对少数特别优秀、对我市能够作出巨大或特殊贡献的高层次人才，经市政府批准可另行确定年薪标准。
第十条 政府雇员受雇期间的工作表现，由雇用单位依据雇用合同进行考核。雇用合同期满前一个月，雇用单位应根据工作实际提出继续雇用或终止雇用的意见，报市人事局审核。雇用关系解除后，政府及雇用单位不负责安排工作。
第十一条 雇用单位应根据工作需要，为政府雇员提供必要的工作条件，支持政府雇员顺利开展工作。
第十二条 政府雇员受雇期间，原则上不得兼职。原有工作单位的，原则上应与原工作单位脱离工作关系，其人事关系由雇用单位委托市人事局所属的人才交流机构代理。人才交流机构依据有关法律法规和规定，负责为其办理相应的社会保险，参保所需费用由雇用单位和雇员本人按比例支付。
第十三条 因特殊工作任务需要，经市政府研究同意，可对短期聘用的政府高级雇员采取兼职方式。采取兼职工作方式的，受聘人员应征得所在单位的同意。
第十四条 雇员年薪及参加社会保险所需费用列入市财政预算，由市财政局根据雇用单位的雇员人数及相关标准核定预算，各单位按月发放雇员薪酬，并代扣代缴社会保险金、个人所得税等。
第十五条 本办法适用于扬州市市级行政机关，各县（市、区）可参照本办法，结合本地实际，制定相应办法。
第十六条 本办法由市人事局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起试行。
附：
扬州市政府雇员年薪标准表
职 别 档 次 年 薪
普通雇员 1 50000
2 65000
3 80000
高级雇员 4 100000
5 120000
6 140000
邮电通信企业人员着装规定
邮电部
邮电通信企业人员着装规定
1995年11月22日，邮电部
第一条 为了便于邮电通信企业职工迅速、准确、安全、方便地从事通信服务工作，执行通信任务，便于社会识别，显示邮电职工良好的仪表和精神面貌，促进邮电通信事业的发展，根据国务院统一着装的有关规定，结合邮电行业的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全国邮电系统通信企业。
第三条 邮电通信企业职工所配发的标志服装，统称为邮电服。邮电服着装管理实行“统一标准、分级管理、定点制发、规范着装”的原则。
第四条 邮电服的着装范围为邮电通信企业生产人员、生产组织人员、生产检查管理人员、生产辅助作业人员。下列人员不准发放邮电服：
（一）离休、退休人员；
（二）配发公安服、经济警察服、保安服的人员；
（三）邮电宾馆、大厦、公寓、招待所配发服务服的人员；
（四）非投递、营业工种的短期合同工。
第五条 邮电服的着装标准：
（一）投递员、乡邮员、邮运汽车驾驶员、邮电通信营销人员和用户电信终端设备维修人员，配备邮电服标准如下：
1．春秋装两套（寒冷地区可按春秋装、冬装各一套配发）；
2．夏装一套（短袖上衣一件，裤子一条）；
3．帽子一顶（男式为大沿帽，女式为制服帽）；
4．长袖衬衣一件、领带一条。
每三年换装一次，一次着装费用为784元，年人均费用标准为261元。
（二）窗口营业人员配备邮电服标准如下：
1．春秋装两套（寒冷地区可按春秋装、冬装各一套配发）；
2．夏装一套（短袖上衣一件，裤子一条）；
3．长袖衬衣一件，领带一条。
每四年换装一次，一次着装费用为784元，年人均费用标准为196元。
（三）押运员、邮件交换（接发）员配备邮电服标准如下：
1．春秋装两套（寒冷地区可按春秋装、冬装各一套配发）；
2．夏装一套（短袖上衣一件，裤子一条）；
3．大沿帽一顶；
4．长袖衬衣一件、领带一条。
每五年换装一次，一次着装费用为784元，年人均费用标准为157元。
（四）其他人员配备邮电服标准如下：
1．春秋装一套（上衣一件，裤子一条）；
2．夏装一套（短袖上衣一件，裤子一条）；
3．长袖衬衣一件。
每五年换装一次，一次着装费用为399元，年人均费用标准为79．8元。
第六条 邮电服的颜色和式样
（一）本规定第五条第一款、第三款所列人员的邮电服春秋装、冬装和帽子的颜色为墨绿色；夏装的上衣颜色为浅色，裤子（女装为裙子）为墨绿色；衬衣为白色；邮电服式样为国际标准猎装。
（二）本规定第五条第二款、第四款所列人员的邮电服颜色和式样，由各省（区、市）局根据本单位和本地区的特点自行确定，但必须保持全省（区、市）局的统一。
第七条 邮电服的收费标准：对本规定第五条第一款、第三款所列人员免费发放；对第二款所列人员收取料费的30％；对其余人员收取料费的40％。
第八条 邮电服的管理
（一）各省（区、市）局要根据本规定制定各自的实施细则并报部备案，要加强对邮电服的管理，确保邮电着装规范、统一。
（二）邮电服是邮电通信人员在执行任务时的一种标志。邮电职工必须按规定着装，做到整洁、配套。
（三）墨绿色的邮电服面料、邮电服、大沿帽，邮电帽徽、邮电钮扣和邮电徽章，由邮电部统一招标、定点生产。其他颜色的邮电服由各邮电管理局统一管理、制作和发放。
（四）墨绿色邮电服不准外借、改色、改制和变卖。
（五）本规定所确定的邮电服费用标准是根据1995年的制装费用而定；今后物价变化，部劳动工资司将适时调整费用标准。
（六）本规定的解释权属邮电部劳动工资司。
（七）本规定自发布之日起施行，以前有关邮电服的规定同时废止。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前办理集团犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于当前办理集团犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答
1984年6月15日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部
《中华人民共和国刑法》第二章第三节“共同犯罪”的有关条文：
第二十二条第一款：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十三条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
对于主犯，除本法分则已有规定的以外，应当从重处罚。
第二十四条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第二十五条：对于被胁迫、被诱骗参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节，比照从犯减轻处罚或者免除处罚。
第二十六条第一款：教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八岁的人犯罪的，应当从重处罚。《中华人民共和国刑法》第五章“其他规定”的有关条文：
第八十六条：本法所说的首要分子是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。
一、怎样办理团伙犯罪的案件？
办理团伙犯罪的重大案件，应当在党的方针政策指导下，依照刑法和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的有关规定执行。鉴于在刑法和全国人大常委会的有关决定中，只有共同犯罪和犯罪集团的规定，在法律文书中，应当统一使用法律规定的提法。即：
办理团伙犯罪案件，凡其中符合刑事犯罪集团基本特征的，应按犯罪集团处理；不符合犯罪集团基本特征的，就按一般共同犯罪处理，并根据其共同犯罪的事实和情节，该重判的重判，该轻判的轻判。
对犯罪团伙既要坚决打击，又必须打准。不要把三人以上共同犯罪，但罪行较轻、危害较小的案件当作犯罪团伙，进而当作“犯罪集团”来严厉打击。二、在办案实践中怎样认定刑事犯罪集团？
刑事犯罪集团一般应具备下列基本特征：（1）人数较多（三人以上），重要成员固定或基本固定。（2）经常纠集一起进行一种或数种严重的刑事犯罪活动。（3）有明显的首要分子。有的首要分子是在纠集过程中形成的，有的首要分子在纠集开始时就是组织者和领导者。（4）有预谋地实施犯罪活动。（5）不论作案次数多少，对社会造成的危害或其具有的危险性都很严重。
刑事犯罪集团的首要分子，是指在该集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子（见刑法第二十三条、第八十六条）。首要分子可以是一名，也可以不只一名。首要分子应对该集团经过预谋、有共同故意的全部罪行负责。集团的其他成员，应按其地位和作用，分别对其参与实施的具体罪行负责。如果某个成员实施了该集团共同故意犯罪范围以外的其他犯罪，则应由他个人负责。
对单一的犯罪集团，应按其所犯的罪定性；对一个犯罪集团犯多种罪的，应按其主罪定性；犯罪集团成员或一般共同犯罪的共犯，犯数罪的，分别按数罪并罚的原则处罚。三、为什么对共同犯罪的案件必须坚持全案审判？
办理共同犯罪案件特别是集团犯罪案件，除对其中已逃跑的成员可以另案处理外，一定要把全案的事实查清，然后对应当追究刑事责任的同案人，全案起诉，全案判处。切不要全案事实还没有查清，就急于杀掉首要分子或主犯，或者把案件拆散，分开处理。这样做，不仅可能造成定罪不准，量刑失当，而且会造成死无对证，很容易漏掉同案成员的罪行，甚至漏掉罪犯，难以做到依法“从重从快，一网打尽”。
四、办理犯罪集团和一般共同犯罪中的重大案件，怎样执行党的政策，做到区别对待？
办理上述两类案件，应根据犯罪分子在犯罪活动中的地位、作用及危害大小，依照党的政策和刑法、全国人大常委会有关决定的规定，实行区别对待。
对犯罪集团的首要分子和其他主犯，一般共同犯罪中的重大案件的主犯，应依法从重严惩，其中罪行特别严重、不杀不足以平民愤的，应依法判处死刑。
上述两类案件的从犯，应根据其不同的犯罪情节，比照主犯依法从轻、减轻或者免除刑罚。对于胁从犯，应比照从犯依法减轻处罚或免除处罚。犯罪情节轻微，不需要追究刑事责任的，可以免予起诉或由公安部门作其他处理。
对于同犯罪集团成员有一搬来往，而无犯罪行为的人，不要株连。五、有些犯罪分子参加几起共同犯罪活动，应如何办理这些案件？
对这类案件，应分案判处，不能凑合成一案处理。某罪犯主要参加那个案件的共同犯罪活动，就列入那个案件去处理（在该犯参加的其他案件中可注明该犯已另案处理）。
