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湖北省人大


湖北省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19971203

实施时间:19980101


内容分类:母婴保健

题注:（１９９６年３月２９日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第１９次会议通过 １９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议修改）

目录:

第一章 总则

第二章 婚前保健

第三章 孕产期保健

第四章 婴幼儿保健

第五章 技术鉴定

第六章 监督管理

第七章 奖励与处罚

第八章 附则



正文:

第一章 总则

第一条 为了保障母亲和婴幼儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府要加强对母婴保健工作的领导，并将母婴保健事业纳入本行政区域内国民经济和社会发展计划。 建立以财政拨款为主的资金投入体制，逐步增加投入，为母婴保健事业的发展提供必要的物质条件。对贫困地区的母婴保健事业给予扶持。

第三条 县（含县、县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内母婴保健工作，其主要职责是： （一）负责《母婴保健法》及本办法的贯彻实施工作，依法对母婴保健工作进行监督管理；（二）负责组织母婴保健先进适用技术的推广与应用以及宣传教育工作； （三）法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条 各级人民政府的有关部门以及工会、妇联和共青团等组织，应配合卫生行政部门共同做好母婴保健工作。 公民应当自觉履行《母婴保健法》和本办法规定的义务。

第五条 从事母婴保健工作的医务工作者及其他有关人员，应遵守职业道德，并不断提高政治素质和业务水平。 全省逐步推行母婴保健保偿责任制。 2第二章　婚前保健

第六条 医疗保健机构应当依法开展婚前卫生指导、咨询和医学检查工作。 全省实行婚前医学检查（以下简称婚检）制度。

第七条 申请结婚的男女双方，应到妇幼保健机构或者卫生行政部门指定的医疗机构（以下简称婚检单位）进行婚检，获得婚检单位出具的婚检证明或医学鉴定证明后，方可办理结婚登记。外籍人员、港澳台人员的婚检，在省卫生行政部门指定的医疗机构进行。 指定婚检单位，应当坚持方便群众的原则。

第八条 从事婚检的医疗保健机构必须具备以下条件： （一）分别设置男、女婚检室，配备相应的常规和专科检查设备； （二）有获得《母婴保健技术考核合格证书》的男、女婚检医师和技术人员。

第九条 从事婚检应配备的设施、婚检项目及操作规程，由省卫生行政部门规定并予以公布。从事婚检的单位和医务人员，应当严格执行国家和省卫生行政部门的有关规定。

第十条 申请结婚的男女经婚检，一方有下列情形之一者，应暂缓结婚： （一）指定传染病； （二）精神分裂症、躁狂、抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。

第十一条 经婚检单位复查，传染病已脱离传染期以及精神病临床治愈后的，凭指定医院出具的医学鉴定证明，可申请办理结婚登记。

第十二条 经婚检，对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方提出不宜生育的书面医学意见，男女双方应在采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。

第十三条 婚检单位不能确诊的，应告知接受婚检的人到卫生行政部门指定的专科医院进一步确诊。 接受婚检的人，对婚检结果有异议的，可到卫生行政部门指定的专科医院进一步检查，也可以向当地医学技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。

第十四条 婚检的收费标准，由省物价、财政部门会同省卫生行政部门制定，报省人民政府批准后施行。对边远贫困地区或者交费确有困难的公民，应当给予减免。减免办法由县人民政府制定。

第三章　孕产期保健

第十五条 孕产期保健服务主要内容是： （一）为孕产妇的孕产期安全和孕育健康后代提供医学保健指导与咨询，对严重遗传性疾病和碘缺乏等地方病的治疗和预防提供医学意见；（二）为孕妇建立孕产期保健手册（卡），提供产前定期检查等医疗保健服务； （三）对胎儿生长发育进行监护，提供咨询服务和医学指导； （四）推行新生儿复苏技术，预防并及时治疗新生儿窒息；（五）对新生儿生长发育，哺乳和护理提供医疗保健服务； （六）为新生儿破伤风高发地区育龄妇女，特别是孕妇进行破伤风类毒素预防接种； （七）为孕产妇住院分娩和治疗提供优质服务。

第十六条 经产前检查，有下列情形之一的孕妇，应当进行产前诊断： （一）年龄超过３５周岁的； （二）有可能出生严重遗传性疾病和先天畸形婴儿的；（三）怀孕早期曾服用具有致畸副作用的药物或有与致畸理化因子接触史、致畸微生物感染史的孕妇； （四）羊水过多或过少，原因不明的多次流产、死胎、死产、胎儿发育迟缓，未触到正常胎体的；（五）省以上卫生行政部门规定的其他情形。

第十七条 严禁对胎儿进行性别鉴定。医疗保健机构怀疑胎儿患有与性别有关的疾病确需进行性别鉴定的，必须报县以上卫生行政部门批准后方可进行。

第十八条 经产前诊断，胎儿患有严重遗传性疾病或有严重缺陷的，以及孕妇因患严重疾病继续妊娠可能危及生命安全或严重影响胎儿正常发育的，医疗保健人员应向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的书面医学意见。

第十九条 生育过有严重缺陷儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应到县以上妇幼保健机构或省卫生行政部门指定的医疗机构进行医学检查。对确诊患有医学上认为不宜再生育的疾病，医疗保健人员应向其说明情况，并提出终止妊娠的书面医学意见；施行终止妊娠或结扎手术的，要依照《母婴保健法》和本办法的有关规定进行。

第二十条 依法接受终止妊娠或者结扎手术的，其费用由劳保医疗或者公费医疗负担；不享受劳保医疗或公费医疗的，应从所在地人民政府安排的计划生育手术经费中解决。

第二十一条 孕妇应到医疗保健机构住院分娩。边远山区或交通不便的地区，不能住院分娩的孕妇，应当由取得卫生行政部门颁发合格证书的家庭接生员实行新法接生。高危孕妇应当到有条件的医疗保健机构住院分娩。

第二十二条 医疗保健机构对所接生的新生儿应当出具《出生医学证明》。在家庭接生的新生儿，应按国家卫生行政部门的规定，办理《出生医学证明》。公安机关在办理户籍登记时，应当查验新生儿《出生医学证明》。

第二十三条 医疗保健机构和家庭接生人员，对孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿出生缺陷情况，应按国家卫生部门的规定，如实、及时向当地卫生行政部门报告。

第二十四条 女职工孕产期及哺乳期保健按照国家和省关于女职工劳动保护等有关规定执行。

第四章　婴幼儿保健

第二十五条 医疗保健机构对婴幼儿开展如下保健工作：（一）对新生儿进行登记，建立儿童保健手册。对早产儿以及有急重病症的新生儿进行重点监护。 （二）开展新生儿先天性甲状腺功能低下和苯丙酮尿症等疾病的筛查，并提出医学意见。开展小儿营养不良等常见病和多发病的防治工作，提供有关保健服务。（三）按规定对婴幼儿进行定期体格检查和预防接种，提供母乳喂养、合理营养等科学育儿知识指导。

第二十六条 推行母乳喂养，提高母乳喂养率。

第二十七条 托儿所、幼儿园儿童的健康检查和卫生保健工作，按照国家有关规定执行。 5第五章　技术鉴定

第二十八条 县以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，负责本行政区域内对婚检、遗传病诊断和产前诊断结果有异议的进行医学技术鉴定。其成员由同级卫生行政部门提出人选，报同级人民政府聘任。省辖市的区一般不设立母婴保健医学技术鉴定委员会，提出的医学技术鉴定申请由省辖市母婴保健医学技术鉴定委员会直接受理。

第二十九条 当事人要求进行医学技术鉴定的，应当在收到检查诊断结果之日起１５日内，向出具结果单位所在地的母婴保健医学技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。当事人对鉴定结论不服的，应当在收到鉴定之日起１５日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。母婴保健医学技术鉴定委员会应当在收到鉴定申请之日起３０日内作出医学技术鉴定结论，并及时通知申请人。 省母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。

第三十条 进行医学技术鉴定必须有５名以上相关专业鉴定委员会成员参加，必要时可以聘请有关专家参加鉴定工作。 鉴定实行回避制度。

第六章　监督管理

第三十一条 县以上卫生行政部门设立母婴保健监督管理机构和母婴保健监督员，具体负责本行政区域内母婴保健工作的监督、指导和检查。母婴保健监督员应从卫生行政部门和妇幼保健机构工作人员中聘任，并由负责聘任的卫生行政部门发给《母婴保健监督员证》。

第三十二条 母婴保健监督员的主要职责是：（一）监督、检查《母婴保健法》与本办法的执行情况；对违法单位和个人提出处理意见，并报经母婴保健监督管理机构责令其改进； （二）提出改进母婴保健工作的建议； （三）完成卫生行政部门交给的其他有关母婴保健的工作。

第三十三条 开展《母婴保健法》及本办法规定的婚检、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构，必须取得《母婴保健技术服务执业许可证》。

第三十四条 从事婚检、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的专业技术人员，必须参加卫生行政部门组织的专业知识培训和业务技术考核，经考核合格并按规定程序申报取得《母婴保健技术考核合格证书》。

第三十五条 从事家庭接生工作的，必须具备消毒接生条件；家庭接生人员必须参加卫生行政部门组织的专业知识培训和业务技术考核，经考核合格并取得县卫生行政部门颁发的《家庭接生员技术合格证书》。

第三十六条 县以上妇幼保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。

第七章　奖励与处罚

第三十七条 凡符合下列情况之一的，由各级人民政府或卫生行政部门给予表彰和奖励：（一）在母婴保健工作中做出显著成绩的组织和个人； （二）研究出应用于母婴保健领域中新的技术成果，在推广母婴保健先进适用技术、普及母婴保健卫生知识及宣传教育工作中做出突出贡献的；（三）连续从事母婴保健工作２５年以上、成绩突出的。

第三十八条 未取得有关合格证书的，有下列行为之一的，由县以上卫生行政部门予以制止，并根据情节轻重分别处以警告、１０００元以上１００００元以下的罚款：（一）从事婚检、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定或施行结扎手术、终止妊娠手术的； （二）出具本办法规定的有关医学证明的。 上列第（一）项施行终止妊娠手术造成严重后果的，依法追究刑事责任。上列第（二）项出具的证明无效。

第三十九条 违反本办法规定进行婚检的，由县以上卫生行政部门责令其改正；拒不改正的，依法取消其执业资格。

第四十条 对出具有关虚假证明或者非法进行胎儿性别鉴定的，由县以上卫生行政部门根据情节给予行政处分，情节严重的，依法取消执业资格。

第四十一条 拒报、谎报、隐瞒、伪造以及涂改孕产妇死亡、婴儿死亡及新生儿出生缺陷报告的，由县以上卫生行政部门责令其改正；并根据情节轻重，给予直接责任人处以１００元以上５００元以下的罚款。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第四十三条 婚姻登记机关的工作人员，违反本办法有关规定，对应持有而未持有婚检证明或医学鉴定证明的男女双方进行婚姻登记的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第四十四条 母婴保健监督人员在母婴保健工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门进行批评教育，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

第四十五条 本办法应用中的有关问题，由省卫生厅负责解释.

第四十六条 本办法自颁布之日起施行。


能源部 公安部


电力设施保护条例实施细则

1992年12月2日，能源部、公安部

第一条 根据《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）第三十三条规定，制定本实施细则。
第二条 根据《条例》第三条规定的原则，各级地方人民政府可根据需要设立相应的电力设施保护领导组织，由同级人民政府及所属电力（发电、供电、电力建设）、公安、工商等主管部门负责人组成，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作。其办事机构设在同级电力主管部门，负责电力设施保护的日常工作。
县级及其以上电力设施保护领导组织应在电力线路设施沿线组织群众护线，群众护线员应经过电力主管部门培训，由相应的电力设施保护领导组织发给护线证。
第三条 跨省电网的电力主管部门是能源部的派出机构，对所辖电网内电力设施的保护工作负责监督、检查、指导和协调。
第四条 架空电力线路保护区是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域，在厂矿、城镇等人口密集地区，根据《条例》第十条第一款的规定，架空电力线路保护区：即导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和后所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：
1 千伏以下 1．0米
1￣10 千 伏 1．5米
35 千 伏 3．0米
66￣110 千 伏 4．0米
154￣220 千 伏 5．0米
330 千 伏 6．0米
500 千 伏 8．5米
第五条 江河电缆保护区的宽度为：
（一）敷设于二级及以上航道时，为线路两侧各一百米所形成的两平行线内的区域；
（二）敷设于三级及以下航道时，为线路两侧各五十米所形成的两平行线内的区域。
第六条 根据《条例》第十一条第一项、第二项的规定，电力主管部门应在架空电力线路穿越人口密集、人员活动频繁的地区和车辆、机械频繁穿越架空电力线路且易发生事故的地段设置标志牌。
标志牌的规格由国务院电力主管部门统一规定。
第七条 根据《条例》第十二条规定的原则，任何单位或个人不得在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业，若因工作需要必须进行爆破作业时，应按国家颁发的《爆破作业管理条例》、《爆破安全规程》和国务院电力主管部门颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，制定可靠的安全措施，在征得当地电力主管部门的同意后方可进行。在三百米以外进行的爆破作业也必须保证电力设施的安全。
第八条 根据《条例》第十四条第八项的规定，任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内，即：35千伏及以下5米，66千伏及以上10米，进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品的活动。在杆塔、拉线基础的上述距离范围外进行取土、打桩、钻探、开挖活动时，还必须遵守下列要求：
（一）要预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；
（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡时，进行上述活动的单位或个人应负责修筑护坡加固；
（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。
第九条 根据《条例》第十七条的规定，超过4米高度的车辆或机械（包括车辆或机械上的人员）通过架空电力线路时，必须经县级及其以上电力主管部门批准，并采取安全措施后方可通行。
第十条 根据《条例》第二十条的规定，电力主管部门专用通信线路、通信电缆线路设施及其附属设施和微波塔、微波站、通信卫星地面站设施的保护按国务院《广播电视保护条例》和国务院、中央军委关于保护通信线路的规定执行。
第十一条 根据《条例》第二十三条的规定，架空电力线路和树木之间发生妨碍时，按下述原则处理：
（一）架空电力线路建设需穿过林区时，应砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需砍伐的树林由线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者补偿费用，并与其签定不再在通道内种植树木的协议。若树木所有者要求保留，并经电力主管部门认定在线路建成后不影响线路安全运行，不妨碍对线路进行巡视、检修的树木或果林、经济作物林，可不砍伐，但树木所有者必须与电力主管部门签定协议，确定双方责任并由树木所有者负责保持树木自然生长最终高度与导线之间的距离符合安全距离的要求。
通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离和林区主要树种自然生成最终高度两倍之和。
（二）架空电力线路建设应尽量避免穿过城市公园绿地，必须穿过时，应经当地城市规划部门批准，并注意避开景观优美和游人集中的地区。如影响架空电力线路安全运行需要修剪树木的，应按兼顾线路安全运行和树木正常生长的原则，由园林部门负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和导线之间的距离符合安全距离的要求；电力部门按国家规定一次性支付所需费用。
（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与当地电力主管部门协商同意，可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪保持树木自然生长最终高度和导线之间的距离符合安全距离的要求。
（四）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：
------------------------------------------------------------
| 电压等级 | 最大风偏距离 | 最大垂直距离 |
|------------------|----------------|------------------|
| 1—10千伏 | | |
|------------------|----------------|------------------|
|35—110千伏 | 3．5米 | 4．0米 |
|------------------|----------------|------------------|
|154—220千伏| 4．0米 | 4．5米 |
|------------------|----------------|------------------|
| 330千伏 | 5．0米 | 5．5米 |
|------------------|----------------|------------------|
| 500千伏 | 7．0米 | 7．0米 |
------------------------------------------------------------
第十二条 根据《条例》第二十四条的规定，城乡规划建设部门审批或规划在已建架空电力线路设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的架空电力线路设施）两侧新建的建筑物时，应会同当地电力主管部门审查后批准。
第十三条 电力主管部门对具有《条例》第二十六条规定行为之一的单位或个人，可根据其贡献大小给予十元至一千元的奖励；对作出重大贡献的，可给予一千元以上的奖励，但对个人奖励一般不超过一千元；
对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按上述规定给予物质奖励外，还可由电力主管部门、公安部门或当地人民政府根据各自的权限给予表彰。
第十四条 根据《条例》第二十七条的规定，对违反《条例》第十三条、十四条、十五条、十六条、十七条的规定应予以赔偿、处以罚款的，由电力主管部门（以电厂、电力建设单位经上一级电力主管部门授权）按下列规定执行：
（一）对危及电力设施安全发电、供电及电力设施建设，尚未对电力设施造成损害的，视其情节，处以三十元至一千元的罚款。情节严重的，可处以五千元以下的罚款；
（二）对电力设施造成损害的，电力主管部门应责令其赔偿直接经济损失并处以罚款。直接经济损失赔偿费按修复电力设施成本费加少供（发）电量损失折款计算。罚款金额不超过赔偿费的百分之五十。
（三）对电力设施造成损害的，电力主管部门除按本条第二项规定责令赔偿和罚款外，还可建议其上级主管部门或报请当地人民政府对有关责任者给予行政处分。
第十五条 根据《条例》第二十七条的规定，电力主管部门强行伐、剪树木、竹子，所需费用由树、竹所有者负担。
第十六条 电力主管部门工作人员行使处罚权时，应持有能源部颁发的证件和行政处罚通知书。
第十七条 根据《条例》第二十八条的规定，有下列行为之一的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
（一）扰乱发电厂、变电所（站）、调度所（室）正常的生产、工作秩序，尚未造成损失的；
（二）拒绝、阻碍电力主管部门工作人员依法执行公务，尚未使用暴力的；
（三）哄抢、盗窃发电厂燃料和在建电力设施器材数额较小的；
（四）违反爆炸物品管理规定，在距电力设施和水电厂水工建筑物三百米的保护区内进行爆破，危及电力设施的安全，尚未造成严重后果的。
第十八条 根据《条例》第二十八条的规定，有下列行为之一构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对处于运行、检修、备用状态的发电、变电、输电、配电、电力通信等设施，实施拆卸、盗窃、毁坏、放火、放置异物制造事故，危害公共安全和电力生产运行的；

（二）哄抢、盗窃发电厂燃料和在建电力设施器材，数额较大的；
（三）煽动或组织聚众冲击发电厂、变电所（站）、调度所（室）进行打砸抢的；
（四）殴打依法执行公务的电力工作人员，情节严重的；
（五）对电力设施造成重大损害或对社会用电和人身安全造成危害后果的；
（六）其他破坏电力设施，危害公共安全的。
第十九条 违反《条例》第十四条的规定，擅自在架空电力线路上接用电器设备，在限期内仍不改正的，电力主管部门可以采取停止供电的强行措施。
第二十条 违反《条例》第十五条的规定，在已建架空电力线路、电力电缆保护区内兴建建筑物，限期不改的，由电力主管部门向人民法院申请强制拆除其建筑物，所需费用由建筑物所有者负担。
第二十一条 违反《条例》的规定造成任何单位或公民经济损失或人身伤亡的，由违反规定的责任者负担赔偿和承担法律责任。
第二十二条 无行为能力人和限制行为能力人违反《条例》规定造成电力设施损坏的，或造成单位、公民经济损失、人身伤害的，由其监护人负担赔偿和承担法律责任。
第二十三条 责令限期改正、赔偿、罚款应由县级及以上电力主管部门决定。责令限期改正应当填发《隐患通知书》，赔偿应当填发《赔偿通知书》，罚款应当填发《处罚通知书》，收到赔偿费和罚款应开具凭证。《隐患通知书》、《赔偿通知书》和《处罚通知书》由国务院电力主管部门统一制定。
第二十四条 进行责令赔偿和罚款的处理，均应报上一级电力主管部门备案，罚款一千元以上应报省一级电力主管部门备案。
第二十五条 赔偿费作为修复费用和保护电力设施费用的补偿。罚款的处理和管理按财政部有关规定执行。
第二十六条 违反《条例》规定的单位和个人，在接到电力主管部门关于赔偿和罚款的通知书后，应在十五日内交清赔偿费和罚款，逾期不交纳的，每日加收百分之五的滞纳金。
第二十七条 当事人对地方电力主管部门给予的行政处罚不服，可在接到《处罚通知书》后十五日内向上一级电力主管部门申请复议，上一级电力主管部门应在接到申请复议书之日起两个月内作出决定。对上一级电力主管部门作出的复议决定不服，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不执行的，由作出行政处罚的电力主管部门向人民法院申请强制执行。
第二十八条 电力主管部门的工作人员违反《条例》和本细则，玩忽职守，徇私枉法，情节严重的，由其所在单位或上级主管部门给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 《条例》及本细则所指各级电力主管部门，系指中华人民共和国能源部、跨省电网的电业管理局、省电力工业局、地（市）电业局（电力局、供电局）、县供电局（电力局）。
第三十条 各省、自治区、直辖市电力主管部门可以会同有关部门制定本细则的实施办法，报所在省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。
第三十一条 本实施细则由国务院电力主管部门负责解释。
第三十二条 本实施细则自发布之日起施行，原水利电力部制定的《电力线路防护规程》同时废止。凡与《条例》和本实施细则相抵触的有关电力设施管理规定，以《条例》和本实施细则为准。