交通部关于废止33件交通规章的决定（2006年第10号）

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广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕69号
关于印发梅州市农村劳动力就地就近转移就业实施办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市农村劳动力就地就近转移就业实施办法》印发给你们，请认真按照执行。



梅州市人民政府

二○○八年十月十九日



梅州市农村劳动力就地就近

转移就业实施办法



为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号），激励梅州籍农村劳动力就地就近转移就业，帮助企业解决招工难问题，为推动绿色崛起、实现科学发展提供劳动力资源支撑，特制定本实施办法。

一、统一思想，充分认识就地就近转移就业的重大意义

促进农村劳动力就地就近转移就业，是改善发展环境，破解发展难题，实现我市新一轮大发展的重要举措；是扩大招商引资、促进工业园区发展和解决企业“招工难”的有效手段；是改善和提高农村生活水平、增加农民收入的重要途径。做好此项工作，对促进城乡统筹就业和城乡经济协调发展，推动绿色崛起、建设和谐社会、维护社会安定团结都具有重要意义。各级政府和各有关部门要站在落实科学发展观、以人为本的高度，从全市经济社会发展的大局出发，充分认识做好农村劳动力就地就近转移就业工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，采取过硬措施，千方百计组织引导农村劳动力向市内工业园区、新兴产业转移就业。

二、加快发展经济，增加就业岗位

（一）提高吸纳能力，增加就业岗位。认真贯彻落实省委、省政府加快推进产业和劳动力“双转移”的重大战略决策，结合产业升级和承接产业转移，积极培育产业集聚群，大力发展县域经济和特色产业，把产业转移园作为吸纳农村劳动力的重要载体。各个产业转移园区，要制订吸纳本地农村劳动力的具体办法，确保产业转移园区的企业吸纳本地劳动力的比例达到用工人数的80%以上。

（二）抓好招商引资，扩宽就业渠道。突出抓好招商引资和基础项目促建工作，吸引更多项目落户梅州，加快城乡基础设施建设，充分发挥投资和项目带动就业的作用。经贸、招商、发改部门要积极配合，把安排本地劳动力就地就近就业列入产业转移计划和方案，确保招商引资与安排本地劳动力就地就近就业同步进行，并将其作为检验招商引资成效的一项重要评价标准，列入年终责任考评。

（三）抓好民营经济，增强创业能力。积极营造“崇商重企”的良好氛围，加强政策支持服务等综合措施，推动民营经济快速发展；鼓励和扶持个人自主创业，积极发展多元化创业主体和多种创业形式，促进创业带动就业。

（四）抓好灵活就业基地建设，方便就地就近就业。每个县（市、区）要以中心镇为依托，建立若干个灵活就业基地。基地要加强与企业的合作，承接企业部分生产加工环节，开辟生产车间或村居作坊，让更多的农村劳动力就地就近就业。

三、结合产业需求，培养实用技能人才

（一）加强技能培训基地建设。各级劳动保障部门要结合产业布局，着力加强技工学校、中等职业技术学校等现有职业培训阵地的基础建设；健全公共实训基地，认定一批劳动力培训定点机构；开发建设覆盖全市的远程职业培训网络，加快建立覆盖城乡的职业技能培训体系，以培训更多的实用技能人才。

（二）分类实施技能培训。根据我市产业需求和劳动者意愿，充分利用技工学校和职业技术学校两个主阵地，加快实施“一户一技能”培训计划。对本市每年未能继续升学的初高中毕业生实行半年至3年的技工教育、职业技术教育或职业技能培训，使其取得初、中级以上职业资格；对35周岁以下的农村青壮年劳动力、失地农民开展3个月左右的单项或初级技能培训；对农村大龄劳动力、留守妇女劳动力开展1个月左右的适应性就业技能培训；对有创业愿望和能力的农村劳动力开展创业培训；对在岗农民工开展技能提升培训，使其进一步提高技能等级。

（三）积极开展多种形式培训。积极组织实施农民工技能提升培训工程、创业富民工程、农村青年技能培训工程。整合优化现有培训资源，采取工学结合、校企合作、顶岗实习、订单培训、远程培训和在企业建立培训基地等形式，开展多层次、多形式农村劳动力技能培训模式，全面提高劳动者素质和技能水平。

四、加强就业服务，促进稳定就业

（一）建立岗位申报和信息发布制度。建立产业发展与劳动力需求相协调的统计分析和评估决策机制，实行转移产业岗位申报和信息发布制度，加强劳动力供需对接，促进劳动力有效转移。

（二）开展农村劳动力资源大普查。迅速开展农村劳动力资源大普查，摸清劳动力基本情况，建立农村劳动力数据库，分类建立劳动力资源档案。

（三）强化就业服务体系建设。按照省“六到位”（机构、人员、经费、场地、制度、工作）和“八统一”（统一工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、标识设施、人员和经费保障）的要求，加快完善市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级公共就业服务机构。2008年底前，全市2040个村均要建立劳动保障服务站。县（市、区）以下级就业服务机构由各县（市、区）劳动保障部门垂直管理。将公共就业服务经费纳入财政预算，并按照劳动力转移规模，充实工作力量，完善服务设施。建立健全城乡统一的人力资源市场和互联互通的人力资源信息网络与远程见工系统，利用现代化手段促进农村劳动力转移就业。

五、优化就业环境，增强企业吸引力

（一）丰富企业文化。鼓励企业建设“以人为本”的企业文化，加强劳动保护，改善生产生活环境，吸引和留住人才。真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多的优秀人才为企业服务。

（二）规范劳动用工。严格执行《劳动合同法》和《就业促进法》，用工单位要与农民工依法订立劳动合同，建立权责明确的劳动关系，依法缴纳社会保险，并到劳动保障部门办理用工登记和备案手续。

（三）提高工资水平。企业要严格执行最低工资标准，严格执行法定休假制度，依法支付加班工资，规范工资支付行为。

（四）鼓励企业吸纳本地劳动力。引导企业根据岗位特点选择用工，在年龄、学历、性别上适当降低“门槛”，做到不唯学历论素质，不拘年龄论能力。对普通岗位，鼓励企业更多地吸收使用本市农村劳动力和非专业技术人员。

六、建立市直企业就业财政激励机制，鼓励农村劳动力就地就近就业

（一）鼓励本地劳动力创业。市政府设立创业扶持专项资金，财政每年安排250万元，用于鼓励本市劳动力进行创业，通过竞标方式选出优秀创业者，并给予创业扶持。

（二）激励农村劳动力就地就近转移就业。凡本市45周岁以下的农村劳动力愿意在市直企业就业的，可优先安排享受一次免费职业技能培训，由政府给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。如属农村贫困户劳动力，培训期间还可给予每人每天20元的生活补贴。

（三）激励中职学校为当地培训技工人才。

1、凡公办中职学校推荐实习生或毕业生在市直企业顶岗实习或就业时间满一年的，推荐人数超过当年实习生或毕业生总数30%的，按实际人数计算每人100元，给予中职学校奖励。

2、凡入读本市中职学校的梅州籍智力扶贫学生，毕业后愿意留在市直企业就业，并能服务2年以上的，优先安排入读。在入学时均应与学校签订协议，保证第三年在市直企业实习。

（四）激励公共培训机构加强农村劳动力职业技能培训。市直公共培训机构实行“订单式”培训转移农村劳动力在市直企业就业并办劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上的，一次性培训转移农村劳动力100人以下（含100人）的，按实际人数给予培训机构每人50元补贴；超过100人的部分给予培训机构每人80元补贴。

（五）激励企业吸纳使用农村劳动力。对当年新招用梅州籍农村劳动力并办理劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上、依法缴交社会保险费的市直各类企业，给予企业下列补贴：

1、一次性新招用50人以上100人以下（含100人）的企业每人补贴50元，超过100人的部分每人补贴80元。

2、市直企业当年新招用农村贫困户劳动力就业，在合同期限内按实际招用人数，给予企业按规定实际缴纳社会保险金额50%的补贴。

（六）激励公共就业服务机构为农村劳动力提供就业服务。市直公共就业服务机构介绍输送农村劳动力在市直企业就业，并办理劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上的，一次性介绍50人以上100人以下（含100人）的，按实际人数计算每人50元，给予就业服务机构补贴；一次性介绍100人以上的部分，按实际人数计算每人80元，给予就业服务机构补贴。

以上激励措施从2008年起施行，至2012年止。此前我市制定的相关政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。各县（市、区）应结合本地实际，制定本地农村劳动力就地就近转移就业财政激励实施办法。

七、加强领导，保障经费

各级政府必须成立领导机构，建立联席会议制度，加强领导，落实责任。要将农村劳动力就地就近转移就业目标完成情况，纳入广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价体系，严格检查考核。财政部门要根据农村劳动力培训转移就业的需要，编制农村劳动力转移就业专项资金预算，安排农村劳动力培训转移就业补助专项资金，加强经费保障，确保各项工作落到实处。



附件：梅州市农村劳动力就地就近转移市直企业就业财政激励办法资金测算表


黑龙江省人大常委会


哈尔滨市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会


（1996年9月26日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准　1997年3月1日起施行）

规定
第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，保护市容环境卫生，维护社会秩序，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本市道里、道外、南岗、太平、香坊、动力、平房区的建成区为限制养犬区。具体范围由市人民政府公布。
凡限制养犬区内的机关、团体、部队、企业事业单位、居民、暂住人员以及外国人，均应遵守本规定。
第三条 本规定由市公安机关负责组织实施。
卫生、农业、市政、工商、财政等有关部门应当依据各自的职责，配合做好限制养犬工作。
第四条 限制养犬区实行养犬许可制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第五条 限制养犬区内的个人只准饲养小型观赏犬，禁止饲养大型犬。
小型观赏犬的品种和体态标准，由市公安机关确定并公布。
第六条 限制养犬区内个人申请饲养小型观赏犬，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或暂住证；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）独门独户居住。
符合上述条件申请养犬的，每户限养一条。
第七条 个人饲养小型观赏犬，应当向所在地公安派出所提出申请，经审查同意后，携犬到市兽医卫生防疫机构进行免疫注射，凭《犬类免疫证》及公安派出所审核同意材料到市公安机关登记，领取《犬类准养证》和犬牌。
第八条 《犬类准养证》按一犬一证核发，每条犬的登记费为4000元。
《犬类准养证》实行年检制度，每条犬的年检费为1000元。
第九条 外来人员携小型观赏犬进入本市限制养犬区，应当按规定办理《临时犬类准养证》，一犬一证，按第八条规定收取登记费和年检费。
外来人员不准携大型犬进入本市限制养犬区。
第十条 限制养犬区内科研单位饲养的科研实验用犬、演出团体饲养的表演道具用犬、重点防护单位饲养的护卫犬和盲人饲养的导盲犬，应当向所在地公安派出所提出申请，经审查同意后，携犬到市兽医卫生防疫机构进行免疫注射，凭《犬类免疫证》及公安派出所审核同意材料到市公
安机关登记，领取《特种犬类准养证》，并按规定进行年检。
领取《特种犬类准养证》的单位和个人，免收登记费和年检费。
饲养军犬、警犬按国家有关规定执行。
第十一条 单位和个人将已登记注册的犬转让或犬失踪、死亡的，应当在30日内到公安机关办理过户或注销手续。
第十二条 经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、团体、学校、企业事业单位和公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具和电梯；
（三）除携犬登记、年检、就医或经所在地公安派出所批准进行交易外，小型观赏犬出户时间为19时至次日6时；
（四）携小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；特种犬应当实行拴养或圈养；
（五）犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（六）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（七）定期为犬注射预防狂犬病等疫苗。
第十三条 经批准养犬的单位和个人，应当在院门或户门外悬挂由公安机关统一制作的养犬户标牌。
第十四条 限制养犬区内禁止从事经营性犬类养殖。
已经登记注册的犬产幼犬后，养犬者应当在30日内到所在地公安派出所申报，领取《幼犬证》，并于60日内将幼犬处理。
第十五条 开办为养犬服务的商店、医院（诊所）及宠物市场，应当经公安、兽医卫生监督部门批准，并到工商行政管理部门登记注册。
第十六条 小型观赏犬交易必须持《犬类准养证》或《幼犬证》到工商行政管理部门登记注册的交易市场进行。
第十七条 犬伤害他人，养犬者应当立即将伤者送至当地卫生防疫站进行预防接种，视伤情到卫生医疗机构进行诊治，并依法赔偿损失。
第十八条 发现无主犬时，公安机关应当立即捕杀。
第十九条 养犬的单位或个人，发现饲养的犬出现狂犬症状时，应当立即进行捕杀，并向当地公安机关及兽医卫生监督部门报告。狂犬尸体，必须到指定地点焚烧。
兽医卫生监督部门应当按规定对发现狂犬的区域进行疫情调查和疫区处理。
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）从事经营性犬类养殖的，由公安机关责令停止养殖，没收非法所得，并处以非法所得三倍以上五倍以下的罚款；
（二）养大型犬或携带大型犬进入本市限制养犬区的，由公安机关捕杀其犬，对单位处以每条犬8000元的罚款，对个人处以每条犬6000元的罚款，特种犬除外；
（三）擅自养小型观赏犬的，由公安机关捕杀其犬，对单位处以每条犬5000元的罚款，对个人处以每条犬4000元的罚款；
（四）犬类准养证件逾期不年检的，由公安机关处以1000元以上2000元以下的罚款；
（五）携犬出户违反规定、养犬侵扰他人的正常生活或未定期为犬注射预防狂犬病等疫苗的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款；情节严重的，捕杀其犬，吊销犬类准养证件；
（六）携犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的，由市容环卫部门处以50元以上100元以下的罚款；
（七）未到指定交易市场进行小型观赏犬交易或未经工商行政管理部门登记注册开办为养犬服务的商店、医院（诊所）、宠物市场的，由工商行政管理部门予以取缔，并按规定处罚。
第二十一条 有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造犬类准养证件的；
（三）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。
第二十二条 单位和个人对违反本规定的行为，有权向公安机关举报，经查证属实的，由公安机关对举报人予以奖励，并为其保守秘密。
第二十三条 犬类管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，滥用职权或以权谋私的，由所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十五条 罚没票据和罚没款物的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自1997年3月1日起施行。



1996年11月3日