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日内瓦


战争遗留爆炸物议定书

各缔约方，

承认战争遗留爆炸物造成的严重的冲突后人道主义问题，

意识到需要缔结一项关于冲突后补救措施的一般性议定书，以便将战争遗留爆炸物的危害和影响减至最小，

并愿意通过关于改进弹药可靠性的技术附件所载列的自愿性最佳做法解决一般性预防措施，从而将产生战争遗留爆炸物的可能性减至最小，

兹议定如下：

第1条

一般规定和适用范围

1. 各缔约方按照《联合国宪章》和对它们适用的关于武装冲突的国际法规则，同意以个别的和与其他缔约方合作的两种方式遵守本议定书规定的义务，在冲突后形势中将战争遗留爆炸物的危害和影响减至最小。

2. 本议定书应适用于各缔约方包括内水在内的领土上的战争遗留爆炸物。

3. 本议定书应适用于经2001年12月21日修正后的《公约》第1条第1至第6款中所指的情况。

4. 本议定书第3、第4、第5和第8条适用于本议定书第2条第5款所界定的现有的战争遗留爆炸物以外的战争遗留爆炸物。

第2条

定义

为本议定书的目的，

1. "爆炸性弹药"是指含有炸药的常规弹药，但《公约》经1996年5月3日修正后的第二号议定书中界定的地雷、诱杀装置和其他装置除外。

2. "未爆炸弹药"是指已装设起爆炸药、装设引信、进入待发状态或以其他方式准备或实际在武装冲突中使用的爆炸性弹药。此种弹药可能已经发射、投放、投掷或射出，但应爆炸而未爆炸。

3. "被弃置的爆炸性弹药"是指在武装冲突中没有被使用但被一武装冲突当事方留下来或倾弃而且已不再受将之留下来或倾弃的当事方控制的爆炸性弹药。被弃置的弹药有可能已装设起爆炸药、装设引信、进入待发状态或以其他方式准备使用，也有可能未装设起爆炸药、装设引信、进入待发状态或以其他方式准备使用。

4. "战争遗留爆炸物"是指未爆炸弹药和被弃置的爆炸性弹药。

5. "现有的战争遗留爆炸物"是指在本议定书对缔约方生效之前已经在其领土上存在的未爆炸弹药和被弃置的爆炸性弹药。

第3条

战争遗留爆炸物的清除、排除或销毁

1. 每一缔约方和武装冲突当事方对于在其控制之下的区域内的所有战争遗留爆炸物负有本条所规定的责任。对于不在成为战争遗留爆炸物的爆炸性弹药的使用者控制之下的区域，使用者应在现行敌对行动停止后并在可行的情况下，以双边方式或通过双方商定的第三方，包括通过联合国系统或其他有关组织，提供技术、资金、物资或人力等方面的援助，以便利标示、清除、排除或销毁这些战争遗留爆炸物。

2. 每一缔约方和武装冲突当事方应在现行敌对行动停止之后并在可行的情况下尽快标示、清除、排除或销毁其控制之下的受影响区域的战争遗留爆炸物。对于按照本条第3款被评估为造成严重人道主义危险的受战争遗留爆炸物影响的区域，应优先予以清除、排除或销毁。

3. 在敌对行动停止之后，每一缔约方和武装冲突当事方应在可行的情况下尽快在其控制的受影响区域内采取下列步骤，以减小战争遗留爆炸物所造成的危险：

(a) 调查和评估战争遗留爆炸物所造成的威胁；

(b) 评估在标示、清除、排除或销毁方面的需要和可行性并确定优先顺序；

(c) 标示、清除、排除或销毁战争遗留爆炸物；

(d) 采取步骤，为开展这些活动筹集资源；

4. 在开展上述活动时，各缔约方和武装冲突当事方应考虑到各项国际标准，包括国际排雷行动标准。

5. 各缔约方应酌情在相互之间以及与其他国家、有关区域组织及国际组织和非政府组织就提供技术、资金、物资和人力等方面的援助进行合作，包括适当时就满足本条的要求所必须采取的联合行动进行合作。

第4条

资料的记录、保存和提供

1. 各缔约方和武装冲突当事方应在实际可行的情况下最大限度地记录和保存关于战争遗留爆炸物的资料，以便利迅速标示、清除、排除或销毁战争遗留爆炸物、开展危险性教育以及向控制有关区域的当事方和向该区域的平民群体提供有关资料。

2. 在现行敌对行动停止之后，使用了或弃置了成为战争遗留爆炸物的爆炸性弹药的各缔约方和武装冲突当事方应在实际可行而且不损害其正当安全利益的情况下，以双边方式或通过双方商定的第三方，包括通过联合国等组织，立即将此种资料提供给控制受影响区域的当事方，或者根据请求，提供给提供方确信正在或将要在受影响区域从事危险性教育和战争遗留爆炸物的标示、清除、排除或销毁的其他有关组织。

3. 在记录、保存和提供此种资料时，各缔约方应考虑到本议定书的技术附件第一部分。

第5条

保护平民群体、个别平民和民用物体以免其

受战争遗留爆炸物危害和影响的其他预防措施

1. 各缔约方和武装冲突当事方应在其控制下的受战争遗留爆炸物影响的区域内采取一切可行的预防措施，使平民群体、个别平民和民用物体不受战争遗留爆炸物的危害和影响。可行的预防措施是指考虑到当时所有情况包括考虑到人道主义因素和军事因素而实际可行或实际上可能的预防措施。此种预防措施可包括按技术附件第二部分的规定向平民群体示警、开展危险性教育、竖立标志和栅栏及监视受战争遗留爆炸物影响的区域。

第6条

保护人道主义特派团和组织以免其受战争遗留爆炸物影响的规定

1. 每一缔约方和武装冲突当事方应：

(a) 在可行的情况下保护经该缔约方或武装冲突当事方准许而正在或将要在其所控制的区域内开展活动的人道主义特派团或组织以免其受战争遗留爆炸物的影响；

(b) 在此一人道主义特派团或组织提出请求时，尽可能提供其所掌握的关于该提出请求的人道主义特派团或组织将开展活动或正在开展活动的区域内所有战争遗留爆炸物位置的资料。

2. 本条的规定不妨害提供更高程度保护的现有的国际人道主义法或其他适用的国际文书或联合国安全理事会的决定。

第7条

在处理现有的战争遗留爆炸物方面提供援助

1. 每一缔约方有权酌情请求其他缔约方、非缔约国以及有关国际组织和机构提供并从其得到援助，以处理现有战争遗留爆炸物造成的问题。

2. 有能力这样做的每一缔约方应提供为处理现有战争遗留爆炸物造成的问题所必要且可行的援助。在这样做时，各缔约方还应考虑到本议定书的人道主义目标以及包括国际排雷行动标准在内的各项国际标准。

第8条

合作与援助

1. 有能力这样做的每一缔约方应除其他外通过联合国系统、其他有关国际、区域或国家组织或机构、红十字国际委员会、国家红十字会和红新月会及其国际联合会、非政府组织或在双边基础上为标示、清除、排除或销毁战争遗留爆炸物、对平民群体开展危险性教育及有关活动提供援助。

2. 有能力这样做的每一缔约方应为战争遗留爆炸物受害者提供照顾和康复以及重新融入社会经济生活方面的援助。除其他外，可通过联合国系统、有关国际、区域或国家组织或机构、红十字国际委员会、国家红十字会和红新月会及其国际联合会、非政府组织或在双边基础上提供此种援助。

3. 有能力这样做的每一缔约方应向联合国系统内建立的各个信托基金及其他有关信托基金提供捐款，以便利根据本议定书提供援助。

4. 每一缔约方应有权参加为本议定书的执行所必要的设备、物资以及科学和技术资料的尽可能充分的交换，但与武器有关的技术除外。各缔约方承诺促进此种交换，不应对出于人道主义目的提供清除设备和有关技术资料施加不应有的限制。

5. 每一缔约方承诺向联合国系统内建立的有关排雷行动数据库提供资料，特别是关于清除战争遗留爆炸物的各种手段和技术的资料，以及与清除战争遗留爆炸物有关的专家、专家机构或本国联络点的名单，并在自愿的基础上提供相关类型的爆炸性弹药的技术资料。

6. 缔约方可向联合国、其他适当机构或其他国家提交辅以充分有关的资料的援助请求。此种请求书可提交联合国秘书长，而联合国秘书长应将其转交所有缔约方及有关国际组织和非政府组织。

7. 如果向联合国提出请求，联合国秘书长可在其现有资源的范围内采取适当步骤，对情况作出评估，并与提出请求的缔约方和以上第3条所指负有责任的其他缔约方合作，建议宜提供何种援助。联合国秘书长也可向各缔约方报告任何此种评估的结果以及所需援助的类型和范围，包括联合国系统内建立的各信托基金可能提供的资助。

第9条

一般性预防措施

1. 考虑到不同的情况及能力，鼓励每一缔约方采取一般性预防措施，以尽可能减小产生战争遗留爆炸物的可能性，其中包括但不仅仅限于技术附件第三部分中提到的各项措施。

2. 每一缔约方可在自愿的基础上交换与促进和确立本条第1款所涉及的最佳做法的努力有关的资料。

第10条

缔约方的磋商

1. 各缔约方承诺在有关本议定书实施的一切问题上彼此进行协商与合作。为此目的，如果有过半数而且不少于18个缔约方如此议定，则应召开缔约方会议。

2. 缔约方会议的工作应包括：

(a) 审查本议定书的现况和实施情况；

(b) 审议与本议定书的国家执行措施有关的事项，包括每年提交或订正国家报告的问题；

(c) 筹备审查会议。

3. 缔约方会议的费用应由各缔约方和参加会议工作的非缔约国按经过适当调整的联合国会费分摊比额表分摊。

第11条

遵守

1. 每一缔约方应要求其武装部队和有关机构或部门发布适当指令和作业程序，并要求其人员接受与本议定书的有关规定相符的培训。

2. 各缔约方承诺通过双边方式、联合国秘书长或其他适当国际程序彼此进行协商与合作，以解决在本议定书条款的解释和适用上可能产生的任何问题。

技术附件

本技术附件载有实现本议定书第4、第5和第9条目标的最佳做法建议。本技术附件供各缔约方在自愿的基础上执行。

1. 记录、存储及发布关于未爆炸弹药

和被弃置弹药的资料

(a) 资料的记录：对于可能成为未爆炸弹药的爆炸性弹药，一国应努力将下列情况尽可能准确地记录下来：

(一) 使用了爆炸性弹药的目标区域的位置；

(二) 在(一)所指的区域内使用的爆炸性弹药的大致数量；

(三) 在(一)所指的区域内使用的爆炸性弹药的类型和性质；

(四) 已知的和可能存在的未爆炸弹药的大致位置。

如果一国在活动过程中不得不弃置爆炸性弹药，它应努力将被弃置的弹药以安全稳当的方式留下，并记录该弹药的下列情况：

(五) 被弃置弹药的位置；

(六) 每一具体地点的被弃置弹药大致数量；

(七) 每一具体地点的被弃置弹药类型。

(b) 资料的存储：如果一国按(a)款作了记录，资料的存储方式应使资料能够按(c)款的规定检索并随后发布。

(c) 资料的发布：一国按(a)和(b)款所记录并存储的资料，应考虑到该资料提供国的安全利益和其他义务，按下列规定予以发布：

(一) 内容：

关于未爆炸弹药，发布的资料应包含下列详细情况：

(1) 已知的和可能存在的未爆炸弹药的大致位置；

(2) 在目标区域内使用的爆炸性弹药类型和大致数量；

(3) 爆炸性弹药的鉴别方法，包括颜色、大小和形状及其他相关标志；

(4) 爆炸性弹药的安全处置方法。

关于被弃置弹药，发布的资料应包含下列详细情况：

(5) 被弃置弹药的位置；

(6) 每一具体地点的被弃置弹药大致数量；

(7) 每一具体地点的被弃置弹药类型；

(8) 被弃置弹药的鉴别方法，包括颜色、大小和形状；

(9) 被弃置弹药的包装类型和方法；

(10) 是否处于待爆炸状态；

(11) 被弃置弹药所在区域内已知存在的任何诱杀装置的位置和性质。

(二) 接受者：资料应提供给控制受影响区域的缔约方，并提供给资料提供国确信与在受影响区域内清除未爆炸弹药或被弃置弹药或对平民群体进行未爆炸弹药或被弃置弹药的危险性教育相关或将与此相关的个人或机构。

(三) 机制：一国应在可行的情况下利用国际上或当地为发布资料而建立的而且被资料提供国认为适当的机制，例如通过联合国排雷行动处、排雷行动信息管理系统和其他专家机构。

(四) 时间：应尽快发布资料，但应考虑到在受影响区域内正在进行的任何军事活动和人道主义活动、资料是否能够获得和是否可靠以及有关的安全问题等。

2. 示警、开展危险性教育、竖立标志和栅栏及进行监视

基本用语

(a) 示警就是向平民群体及时发出警告，以求尽可能减小战争遗留爆炸物所造成的危险。

(b) 对平民群体开展危险性教育应包括实施危险性教育方案，以促进受影响社区、政府当局和人道主义组织之间的信息交流，使受影响社区知道战争遗留爆炸物所造成的威胁。危险性教育方案通常是长期性活动。

示警和危险性教育最佳做法的要点

(c) 所有示警方案和危险性教育方案都应尽可能考虑到现行的国家标准和国际标准，包括国际排雷行动标准。

(d) 接受示警和危险性教育的受影响平民群体应包括居住在有战争遗留爆炸物的区域内或周围的平民以及会经过此种区域的平民。

(e) 应依情况和能够获得的资料而定，尽快发出警告。应尽快以危险性教育方案替代示警方案。应尽早对受影响社区发出警告和开展危险性教育。

(f) 冲突当事方若不具备开展有效的危险性教育所需要的资源和技术，应求助于第三方，诸如国际组织和非政府组织。

(g) 冲突当事方若有可能，应为示警和危险性教育提供进一步的支助。此种支助可包括：后勤支助、危险性教育材料编制、财务支助和一般地图信息。

竖立标志和栅栏及对受战争遗留爆炸物影响的区域进行监视

(h) 如果有可能，在冲突过程中和冲突结束后，任何时候只要有战争遗留爆炸物存在，冲突当事方即应按照以下的规定，尽早和尽其所能确保在有战争遗留爆炸物的区域竖立标志和栅栏及对此种区域进行监视，务必将平民有效排除在外。

(i) 应使用以受影响社区可识别的标志方法制作的警告标志来标示可能有危险的区域。标志及其他危险区域的界标应尽可能可看见、可判读、耐久和耐受环境作用的影响，并应清楚标明界标的哪一边被认为位于受战争遗留爆炸物影响的区域内以及哪一边被认为属于安全区域。

(j) 应建立一个适当的结构来负责监视和维护长期性和暂时性的标志系统，并与全国和当地的危险性教育方案结合实施。

3. 一般性预防措施

生产或购买爆炸性弹药的国家应尽可能酌情努力确保在爆炸性弹药使用寿命期间实行和遵守下列措施。

(a) 弹药制造管理

(一) 生产工序的设计应使弹药具有最大的可靠性。

(二) 应对生产工序实行经过核证的质量控制措施。

(三) 在生产爆炸性弹药的过程中，应实施国际公认的经过核证的质量保证标准。

(四) 应通过各种条件下的实射试验或通过其他经过验证的程序进行验收试验。

(五) 在爆炸性弹药的交易和转让过程中应订有高度可靠性标准。

(b) 弹药管理

为了确保爆炸性弹药具有尽可能高的长期可靠性，鼓励各国按照以下的规定，对爆炸性弹药的储存、运送、战地储存和处理实施最佳做法准则和作业程序。

(一) 应视必要将爆炸性弹药储存在安全的设施中或适当的容器内，使爆炸性弹药及其部件在可受控制的环境中得到保护。

(二) 一国在生产设施、储存设施和战地之间运送爆炸性弹药时，应尽可能防止弹药受损。

(三) 一国在储存和运送爆炸性弹药时，应视必要使用适当的容器和可受控制的环境。

(四) 应采用适当的储存安排，以尽量减小在储存期间发生爆炸的可能性。

(五) 各国应实施适当的爆炸性弹药记录、追踪和试验程序，所记录的资料应包括每枚、每组或每批爆炸性弹药的制造日期以及爆炸性弹药的先前储存地点、储存条件和环境因素。

(六) 应酌情对所储存的爆炸性弹药定期进行实射试验，以确保弹药能起预期的作用。

(七) 应酌情对所储存的爆炸性弹药的组件进行实验室试验，以确保弹药能起预期的作用。

(八) 根据记录、追踪和试验程序所产生的资料，必要时应采取适当的行动，包括调整弹药的预期储存期限，以保持所储存的爆炸性弹药的可靠性。

(c) 培训

与处理、运送和使用爆炸性弹药有关的所有人员均接受适当的培训，是力求确保作业如预期的那样可靠的重要一环。因此，各国应制定和实行适当的培训方案，以确保这些人员在其所须处理的弹药方面接受适当的培训。

(d) 转让

一国若计划将爆炸性弹药转让给另一国而该另一国先前不曾拥有过该类型的爆炸性弹药，则应努力确保接受国具有恰当储存、保养和使用该类型爆炸性弹药的能力。

(e) 未来的生产

一国应探讨如何提高其所打算生产或购买的爆炸性弹药的可靠性，以求达到最大限度的可靠性。

贵州省人大常委会


务川仡佬族苗族自治县自治条例
贵州省人大常委会


（1991年5月11日务川仡佬族苗族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过 1991年7月24日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关和其他地方国家机关
第三章 经济建设
第四章 财政管理
第五章 教育、科技、文化、卫生、体育事业
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合务川仡佬族苗族自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 务川仡佬族苗族自治县（以下简称自治县）的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
自治县的自治机关设在都濡镇。
第三条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本县的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交予的各项任务。
第四条 自治县的自治机关依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济和文化事业的发展；对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本县实际情况的，自治县的自治机关报请该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
自治县的各项建设享受上级国家机关对少数民族贫困地区的优惠照顾。
第五条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，提倡各民族互相信任、互相帮助、互相学习，促进各民族共同繁荣和进步。禁止对任何民族的歧视和破坏民族团结的行为。
自治县的自治机关保障县内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
自治县的自治机关保障县内散居少数民族的平等权益，帮助他们解决生产、生活上的困难，在处理涉及他们的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，按照法律和政策规定，妥善解决。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民享有宪法和其他法律规定的公民权利，同时教育他们履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关依法保护各民族家庭、妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益；保障各民族公民的婚姻自由，禁止近亲结婚，禁止重婚，禁止包办、买卖婚姻和其他破坏婚姻自由的行为。
自治县的自治机关依法保护台湾、香港、澳门同胞、国外侨胞、归侨和侨眷在本县的合法权益。
第七条 自治县的自治机关保障本县各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教；任何团体和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度的活动。
自治县境内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第八条 自治县的自治机关加强对各民族公民的国防意识教育，依法做好征兵、退伍军人安置和优抚工作，加强民兵建设，支持驻县人民武装警察部队完成执勤任务。
自治县的自治机关加强社会治安的综合治理，建立健全各部门、各单位的社会治安综合治理目标管理责任制，充分发挥公安、司法部门的职能作用，依靠广大人民群众，维护社会稳定，保障社会主义建设的顺利进行。
第九条 自治县的自治机关加强社会主义精神文明建设，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德；树立和发扬助人为乐、尊老爱幼的社会主义道德风尚；对全县各民族人民进行理想、道德、文化、纪律、法制和民族政策的教育，不断提高各民族人民的社会主义觉悟
和科学文化水平。
第十条 自治县的自治机关带领全县各民族人民，在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，以经济建设为中心，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，努力把务川建设成为民族团结、政治民主、经济繁荣、文化发达的民族
自治地方。

第二章 自治机关和其他地方国家机关
第十一条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。常务委员会对本级人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会的代表中，仡佬族、苗族和其他民族的代表名额和比例，按照中华人民共和国选举法和贵州省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，仡佬族和苗族的公民所占比例应不低于半数，并且应当有仡佬族、苗族的公民担任主任或副主任。
自治县人民代表大会常务委员会根据实际情况设立必要的工作机构。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对本级人民代表大会及其常务委员会和上级国家行政机关负责并报告工作。
自治县县长由仡佬族或者苗族的公民担任。自治县人民政府的其他组成人中，仡佬族和苗族的公民应不低于半数。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十三条 自治县的自治机关在上级国家机关规定的总编制内，自主地安排和调剂各部门的编制员额。在上级国家机关下达的招工、招干指标内，报请贵州省人民政府批准，可从农业人口中择优定向定点招收适当数量的少数民族人员。
自治县的自治机关坚持抓好廉政建设，建立健全廉政方面的法规和制度，密切同人民群众的联系，接受人民群众的监督，建设好一支廉洁奉公、勤政为民的干部队伍。
自治县的自治机关努力从本县各民族中特别是从各民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治县的自治机关采取优惠措施，引进各类专业技术人员参加自治县的建设事业。
自治县的自治机关逐步完善有利于人才培养、管理、使用的制度，发扬全社会尊重知识、尊重人才的良好风尚，逐步改善专业技术人员的工作条件和生活待遇，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的重要作用。
第十四条 自治县境内其他少数民族聚居的地方，具备条件的，可建立民族乡。民族乡的乡长，由建立民族乡的民族的公民担任。
自治县国家机关的有关民族乡的决定、决议、命令和指示，应适合民族乡的实际情况。对民族乡的经济文化建设，自治县的自治机关应予以扶持。
第十五条 自治县人民法院和自治县人民检察院是自治县的国家审判机关和法律监督机关。
自治县人民法院和自治县人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。
自治县人民法院的审判工作，受上级人民法院监督；自治县人民检察院的工作，受上级人民检察院的领导。
第十六条 自治县人民法院和自治县人民检察院应当有仡佬族或者苗族的公民担任院长或副院长、检察长或副检察长。

自治县人民法院和自治县人民检察院的工作人员中，应当有仡佬族、苗族的公民。

第三章 经济建设
第十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的特点和需要，制定自治县经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
第十八条 自治县的经济建设方针是：坚持以农业为基础，以工业为主导，在抓好粮食生产的前提下，积极发展多种经营，重点发展林业和畜牧业，大力发展地方工业和乡镇企业，加速发展能源交通，搞活商品流通，合理调整产业和产品结构，深化经济体制改革，促进国民经济持续、
稳定、协调地发展。
第十九条 自治县的自治机关在坚持以生产资料社会主义公有制为主体的前提下，积极发展国营经济和集体经济；发挥个体经济、私营经济和其他经济成分对公有制经济的有益的补充作用，并对它们加强引导、监督和管理，保护其合法权益。
第二十条 自治县的自治机关根据本县社会经济发展的需要，依照国家的有关规定，努力开展横向经济技术联合，采取优惠政策，积极引进资金、技术和设备。
自治县的自治机关鼓励外地经济组织或个人特别是台湾、香港、澳门同胞和国外侨胞、归侨及侨眷来县独资、合资开发资源，兴办企业，并给予优惠照顾。
第二十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据自筹资金、国家贷款、上级拨款、引进外资等情况，自主安排本县的基本建设和技术改造项目。
第二十二条 自治县的自治机关坚持十分珍惜和合理利用土地的方针，依法加强对土地的保护和管理，严禁乱占滥用土地的行为。
自治县的自治机关维护国家和集体的土地所有权，任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地的使用权可以依照法律规定转让；土地使用者的合法权益受法律保护。未经批准，任何单位和个人不得将农业生产用地擅自改作非农业生产用地。对非法转让和荒弃的
承包地，发包单位有权收回转包。
第二十三条 自治县的自治机关重视水土保持，有计划地实行小流域综合治理，对水土流失严重的陡坡耕地，逐步退耕还林、还草。严禁在禁垦的区域和陡坡开荒，严禁毁林、毁草场开荒。
第二十四条 自治县的自治机关继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，健全和完善统分结合的双层经营体制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力，促进农村经济的发展。
自治县的自治机关加强对农业生产的领导，增加对农业的投入，鼓励农民投资、投劳，逐步改善农业生产的条件，引导和扶持农民充分利用当地的自然优势，积极建设和发展种植业、养殖业、农副产品加工业，逐步形成商品生产基地。
自治县的自治机关大力改革耕作制度，提高耕作技术，增强地力，防治病虫害，推广优良品种、先进农机具和先进的经营管理办法，不断提高农业生产水平。
第二十五条 自治县的自治机关重视农田水利基本建设，搞好现有水利设施的维修、改造和配套工作，有计划地兴建水利工程；鼓励和帮助农民积极兴修水利工程，并保护其合法权益。
自治县的自治机关加强对水利工作的领导和水利设施的管理，建立健全用水制度，实行依法用水、科学用水和有偿供水，充分发挥水资源的效益，严禁一切破坏水利设施的行为。
第二十六条 自治县的自治机关坚持以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针，不断完善林业经营管理体制。
自治县的自治机关依法确定林地、森林和林木的所有权和使用权，长期不变。国有山林归国家所有；集体山林归集体所有；个人在自留山、自留地和房前屋后种植的林木归个人所有；集体、联户、个人承包全民所有和集体所有的宜林荒山、荒地植树造林，其种植的林木归集体、联户或
个人所有。个人所有的林木，允许继承、有偿转让或依法自主处理。如遇林地、林木权属发生争议时，在未解决争议以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第二十七条 自治县的自治机关依照上级国家机关的规定，结合本县实际制定林业建设规划，推行干部任期绿化目标责任制。
自治县的自治机关积极组织各民族人民义务植树，重点营造用材林，积极发展经济林、薪炭林，大力搞好封山育林；扶持和鼓励集体、联户或个人承包荒山、荒坡植树造林，有计划地兴办林场，提高森林覆盖率。
自治县的自治机关积极筹集林业发展资金，逐步增加对林业的投入；征收的育林基金、更新改造基金和林政管理费，重点用于造林和护林。
第二十八条 自治县的自治机关实行依法治林，加强林政管理，引导和支持各民族群众制定有利于保护森林资源的村规民约，严禁乱砍滥伐和其他一切破坏森林资源的行为，切实防止山林火灾，防治森林病虫害。
自治县的自治机关合理开发利用森林资源，在年消耗量必须低于年生长量的原则下，坚持按计划采伐和凭证采伐，严禁超计划采伐和计划外采伐。
自治县的自治机关重视对母树林木、环境保护林木、风景林木和珍稀动植物的保护工作，任何组织和个人不得随意采伐和猎捕。
第二十九条 自治县的自治机关依法确定县境内草场、草山的所有权和使用权，逐步完善草场、草山的经营管理体制，采取谁种草谁使用、允许在以牧为主的地区的畜牧业户以畜产品代纳农业税等措施，鼓励和扶持联户、个人承包荒山种草及更新现有草地、草场，有计划地营造和发展
人工草场。
自治县的自治机关对在以牧为主的高寒地区工作的科技人员及干部给予特殊优惠照顾，鼓励他们为畜牧业的发展作贡献。

自治县的自治机关努力建立和完善畜牧业科技推广体系，搞好畜禽品种改良、疫病防治、草种栽培、饲料生产、畜产品加工与销售，提高畜牧业生产水平。
第三十条 自治县的自治机关重视对水产资源的保护和管理，积极发展淡水养鱼，严禁毒鱼、炸鱼等一切破坏水产资源的行为。
第三十一条 自治县的自治机关努力开发利用本县的水能资源，积极引进资金和技术，在国家扶持下，有计划地建设以洪渡河流域为主的多级水电站；采取谁建电站谁受益的办法，鼓励集体和个人集资兴办小型水电站。
自治县的自治机关加强对电力经营部门和电力设施的管理，实行有偿用电，严禁破坏电力设施和违章用电的行为。
第三十二条 自治县的自治机关利用本县的资源优势，有计划地发展以加工、能源、建材等为主的地方工业，逐步提高工业产值在工农业总产值中的比重。
自治县的自治机关自主地管理隶属于本县的企业、事业，任何单位和个人未经自治县的自治机关同意，不得改变其隶属关系。
第三十三条 自治县的自治机关在国营企业中认真贯彻执行企业法，实行厂长（经理）负责制和企业经营管理责任制，保障企业职工的合法权益和参加企业民主管理的权利，帮助企业搞好经营管理和技术改造，提高经济效益。
第三十四条 自治县的自治机关坚持积极扶持、合理规划、正确指导、加强管理的方针，积极发展乡镇企业；依照国家规定，对开发性的乡镇企业在信贷、税收上给予照顾。任何单位和个人不得侵占乡镇企业的财产，不得任意改变其所有制性质和隶属关系。
第三十五条 自治县的自治机关依法加强对矿产资源的保护、管理和开发利用，严禁乱挖滥采及其他一切破坏矿产资源的行为，保障国营矿山企业的巩固和发展，指导集体企业依法合理开采。
矿产资源属于国家所有，不因其所依附土地的所有权或使用权的不同而改变。
第三十六条 自治县的自治机关大力发展交通运输业，积极筹集资金，采取民办公助、民工建勤、以工代赈等办法，加速县内的公路建设。
自治县的自治机关加强路政、运政管理，抓好公路的养护，提高公路质量，改善运输条件，严禁一切破坏交通运输设施的行为。
自治县的自治机关鼓励集体、联户和个人集资修桥筑路，建设山区驿道，发展民间运输。
第三十七条 自治县的自治机关积极发展邮政通信事业，在上级国家机关扶持下，逐步改善邮政电信设施，提高电信普及率；搞好邮政通信设施的维修和管理，严禁一切破坏通信设施的行为。
第三十八条 自治县的自治机关坚持计划经济与市场调节相结合的原则，实行多成分、少环节、有秩序的商品流通体制，充分发挥国营商业和供销合作社的主导作用。
自治县的自治机关积极发展民族贸易，不断满足各民族人民的生产和生活需要。自治县的国营商业、供销、医药等企业，享受上级国家机关按照民族贸易政策规定所给予的各项照顾。
自治县的自治机关积极开发边区集市贸易，加强市场管理，保护各民族群众合法的商品交易，促进城乡商品经济的发展。

第三十九条 自治县的自治机关对主要的农副产品实行有计划定购，自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品，保护生产者和经营者的合法权益。
自治县的自治机关根据国家的物价政策和参照毗邻省、县同类产品的价格，可以调整某些农副产品的收购价和销售价。
第四十条 自治县的自治机关积极开展对外贸易活动，充分利用本县的优势资源，努力建设出口商品生产基地，在外汇留成及外汇使用等方面，享受国家给予的优惠照顾。
第四十一条 自治县的自治机关重视城乡基本建设，认真组织实施城乡建设规划，建设具有民族特点的城镇和村寨。
自治县的自治机关依法加强环境保护工作，改善生态环境和生活环境，防止污染和其他公害。

第四章 财政管理
第四十二条 自治县财政是一级财政，是国家财政的组成部分。
自治县的自治机关自主地调剂财政预算收支，自主地安排使用财政预算收入的超收资金和支出的节余资金，对本县的各项开支标准、定员、定额，按照国家规定的原则，结合本县的实际，可制定补充规定和具体办法，报贵州省人民政府批准。
第四十三条 自治县的自治机关在上级财政机关合理核定收入和支出基数的基础上，对收入不敷支出的不足数额，报请上级财政给予补助；收大于支时，按一定几年不变的定额，上缴上级财政。
自治县人民政府的财政预算支出，按照国家的规定设机动金，预备费在预算中所占比例高于非民族自治地方。
自治县在执行财政预算过程中，如因国家经济政策变动、企业事业单位隶属关系变更及重大自然灾害等原因，使自治县财政支大于收时，报请上级国家机关给予补助。
自治县的财政享受国家对民族自治地方和贫困地区的特殊照顾。
自治县的自治机关结合本县实际，在财力许可的条件下，对干部职工实行生活补贴。
第四十四条 自治县的自治机关对上级国家机关在包干基数之外给予的各种专项资金和临时性补助费，实行专款专用，任何单位和个人不得扣减、截留或挪用，不得用以抵减正常的预算收入。
自治县的自治机关加强对计划外资金的管理。
第四十五条 自治县的自治机关在执行国家税法时，对属于地方财政收入的需要从税收上加以照顾扶持的生产项目和有困难的企业，按照税收管理批准权限规定，实行减税或者免税。
第四十六条 自治县的自治机关积极建设乡镇一级财政。对乡镇财政实行定收定支定补助、超收分成、短收减支、结余留用的管理办法。
第四十七条 自治县的自治机关严格执行财政法规，加强审计监督。
第四十八条 自治县的财政年度预决算，须经自治县人民代表大会审议通过。
自治县人民政府在执行财政预算过程中，如需部分调整，须报经自治县人民代表大会常务委员会批准。
第四十九条 自治县的自治机关重视本县的金融工作，支持金融机构在法律和政策规定的范围内，筹集、融通和合理使用资金。
自治县的自治机关加强农村信用合作社的工作，完善其管理制度。
自治县的自治机关重视保险事业的发展。
自治县的自治机关享受国家对民族自治地方在金融方面的优惠照顾。

第五章 教育、科技、文化、卫生、体育事业
第五十条 自治县的自治机关坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持德育、智育、体育全面发展的方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才；根据国家的教育方针和法律规定，决定本县的教育发展规划及各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容和
招生办法。
自治县的自治机关不断改革和完善教育管理体制，调整教育结构，普及和巩固初等教育，发展中等教育，逐步实施九年制义务教育；兴办民族师范、民族中、小学和民族中等专业技术学校，重视幼儿教育和成人教育，继续扫除文盲，巩固扫盲成果；推广全国通用的普通话。
第五十一条 自治县的自治机关逐步为经济困难、居住分散的边远少数民族地区兴办以助学金为主和寄宿为主的公办民族学校，并采取适当放宽招生条件、减免学杂费等措施，提高少数民族儿童特别是女儿童的入学率、巩固率、合格率和毕业率。
第五十二条 自治县的自治机关根据本县社会发展及经济建设的需要，大力发展职业教育，设置县、乡镇职业技术培训中心，加强对干部的农业技术培训，提高农民的劳动技术水平；培养各民族的初、中级技术人才，推广种植、养殖、加工等实用科学技术。
自治县的自治机关对积极接受职业技术教育的各民族群众在经费上给予一定补助，努力改善他们的学习条件；对学习成绩优异，并在实践中取得显著效益者给予奖励。
第五十三条 自治县的自治机关逐步改善教师的工作和生活条件，做好教师的在职进修和离职进修工作，努力提高教师的素质，建设一支稳定合格的教师队伍。
自治县的自治机关积极创造条件，逐步改善民办教师的生活和福利待遇。
第五十四条 自治县的自治机关在经济发展的基础上，用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数的平均教育经费逐步增长。
自治县的自治机关每年从民族机动金中划出一定比例用于发展教育事业；教育费附加全部用于教育。严禁任何组织和个人截留、克扣、挪用教育经费。
自治县的自治机关鼓励国家机关、企业、事业组织、集体经济组织和其他社会力量、个人办学或捐资助学。
第五十五条 自治县的自治机关制定本县科学技术发展规划，逐步增加对科学技术的投入，建立健全各级各类科学技术研究和推广机构，充分发挥农、林、牧等科学技术机构的指导服务作用，同时注重农村科普协会、农民技术研究会的工作，努力扶持和发展科技示范户、专业户。
第五十六条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，继承和发扬各民族的优秀文化艺术传统，积极建立健全各级文化工作机构，改善文化设施，发展广播、电视、电影放映、图书馆等文化事业，积极组织开展有益的群众性的
文化艺术活动，培养民族文化艺术人才，发展文化事业。
自治县的自治机关重视搜集、整理文物古籍，保护革命遗址、名胜古迹和其他民族民间文化遗产。
第五十七条 自治县的自治机关坚持预防为主、防治结合的方针，努力增加对卫生事业的投入，提高对地方病、常见病、多发病的防治能力，加强妇幼保健工作，积极发展乡、镇医药卫生事业，逐步改善医疗卫生设施，健全各级医疗卫生机构，开展群众性的爱国卫生运动，努力改变农
村缺医少药的状况，提高各民族人民的健康水平。
自治县的自治机关重视饮水卫生，积极改良不符合饮水卫生标准的饮用水。
自治县的自治机关不断提高医务人员的素质，加强医德教育，树立良好的医德医风。
第五十八条 自治县的自治机关保护和发展动植物中草药资源，重视发挥民间医药人员的作用，允许经过考核合格的个人依法行医，取缔非法行医。
自治县的自治机关依法加强对药品、食品和环境卫生的监督管理，严禁生产、销售伪劣药品、食品，保护各民族人民的身体健康。
第五十九条 自治县的自治机关坚持执行计划生育基本国策，严格控制人口自然增长，提倡晚婚晚育、优生优育，提高各民族人口素质。
第六十条 自治县的自治机关重视少年儿童的健康成长和关心离休退休干部、职工及社会各界老人、残疾人的生活。
第六十一条 自治县的自治机关重视发展体育事业，逐步改善城乡体育设施，积极开展群众性的民族传统体育与现代体育活动，发掘民族民间的传统体育项目，培养各民族体育人才，增强各民族人民体质。

第六章 附 则
第六十二条 每年公历11月26日为自治县成立纪念日。
第六十三条 本条例经自治县人民代表大会通过，报经贵州省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
本条例的修改须经自治人民代表大会通过，报贵州省人民代表大会常务委员会批准。
第六十四条 自治县境内的国家机关、武装力量、各政党组织、社会团体、各企业、事业单位和各民族公民都必须遵守本条例。
第六十五条 自治县人民政府根据本条例的有关条款，制定相应的实施办法。



1991年7月24日