湖北省第十届人民代表大会第四次会议关于湖北省高级人民法院工作报告的决议

上一篇: 新余市人民政府关于印发新余市出租汽车客运管理办法的通知
下一篇: 广西壮族自治区第十届人民代表大会第四次会议关于自治区高级人民法院工作报告的决议

江苏省人民政府


苏政发〔2005〕57号
　　
省政府关于表彰教育工作先进县（市、区）优秀教育工作者和支持教育工作先进集体的决定

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　“九五”以来，各地各部门认真贯彻党的教育方针，深入实施科教兴省战略，大力推进教育改革与发展，取得了显著成绩。广大教育工作者爱岗敬业、无私奉献，锐意进取、勇于创新，为加快教育发展、促进现代化建设作出了重要贡献。为表彰先进，切实加强教育工作，省政府决定，授予南京市江宁区等13个县（市、区）江苏省“教育工作先进县（市、区）”称号，授予陈静等76位同志江苏省“优秀教育工作者”称号，授予中国石化集团金陵石油化工有限责任公司等10个单位江苏省“支持教育工作先进集体”称号。
　　希望受表彰的先进集体、先进个人发扬成绩，再接再厉，在教育工作中不断创造新的业绩。各地各部门和广大教育工作者要以先进为榜样，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持不懈地推进教育强省建设，不断加快教育现代化进程，为实现“两个率先”、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

　　附件：1. 江苏省“教育工作先进县（市、区）”名单
　　 2. 江苏省“优秀教育工作者”名单
　　 3. 江苏省“支持教育工作先进集体”名单

　　

　　　二○○五年六月十日
　

　
　　附件1：

　　江苏省“教育工作先进县（市、区）”名单
　　（共13个）

　　 南京市江宁区 无锡市惠山区 铜山县
　　常州市武进区 昆山市 海门市
　　连云港市连云区 盱眙县 大丰市
　　扬州市邗江区 扬中市 姜堰市
　　宿迁市宿豫区

　　 　

　　
　　附件2：

　　江苏省“优秀教育工作者”名单
　　（共76名）

　　 陈 静(女) 南京师范大学附属小学
　　张恩怀 南京航空航天大学附属高级中学
　　王 强 南京市宁海中学
　　王占宝 南京师范大学附属中学
　　马 辉 南京市雨花台中学
　　顾吉祥 江苏省江阴高级中学
　　马晓洪 宜兴市实验小学
　　张 静(女) 无锡通德桥实验小学
　　冯 朴 江苏省天一中学
　　张志杰 江苏省梅村高级中学
　　李 芮(女) 徐州市第二中学
　　蒋松勤 丰县教育局
　　胡道旭 江苏省沛县中学
　　赵建华 江苏省运河中学
　　吕朝阳 江苏省睢宁高级中学
　　林小场 新沂市新安小学
　　杨旧生 金坛市城南小学
　　霍超群 溧阳市光华中学
　　丁 方 常州市天宁区教育文体局
　　虞 俊 常州技师学院
　　林 荣 张家港市双山初级中学
　　邹丽芳(女) 常熟市中学
　　王文英(女) 太仓市朱棣文小学
　　惠 兰(女) 苏州市平江实验学校
　　徐 洁(女) 苏州市觅渡中学
　　秦建新 启东市紫薇小学
　　张必忠 江苏省如东高级中学
　　吴和平(女) 南通师范学校第二附属小学
　　蔡长春 江苏省海安高级中学
　　丁正祥 江苏省如皋中学
　　杨庆真 连云港市教育局
　　赵 永 灌云县下车中学
　　马如印 东海县桃林中心小学
　　冯永升 东台师范学校附属小学
　　张达富 江苏省响水中学
　　程如顺 盐城市大冈中学
　　徐 瑢(女) 江苏省盐城中学
　　张 亚 江苏省建湖高级中学
　　韦彩芹(女) 淮安市实验小学
　　于文高 淮安市淮州中学
　　周向前 淮安市楚州职业教育中心校
　　丁爱军 江苏省扬州中学
　　陈金国 仪征职业教育中心校
　　桑林香(女) 江都市邵伯中心小学
　　石树伟 宝应县柳堡镇中心初级中学
　　朱万喜 丹阳市第六中学
　　殷文南 镇江市丹徒区教育局
　　方复镇 镇江市实验高级中学
　　方嘉祥 句容市教育局
　　刘嘉喜 江苏省靖江高级中学
　　黄 敏(女) 江苏省泰州中学
　　马宝旺 江苏省黄桥中学
　　顾晓虎 宿迁学院
　　姜亚明 沭阳县北丁集初级中学
　　郑为双 江苏省泗阳中学
　　邢定钰 南京大学
　　蒋建清 东南大学
　　黄锦安 南京理工大学
　　刘 苏(女) 南京航空航天大学
　　郭青龙 中国药科大学
　　汪永进 南京师范大学
　　王 浩 南京林业大学
　　周建伟 南京医科大学
　　邵群涛 南京工程学院
　　陈 龙 江苏大学
　　陈 群 江苏工业学院
　　薛元龙 扬州大学
　　匡亚莉(女) 中国矿业大学
　　王建梅(女) 南京化工职业技术学院
　　王 辉(女) 南京特殊教育职业技术学院
　　张 昉(女) 南京信息职业技术学院
　　方希修 江苏畜牧兽医职业技术学院
　　杨晓宁 硅湖职业技术学院
　　郑在柏 徐州财经高等职业技术学校
　　黄加忠 淮阴卫生学校
　　茅建民 扬州商业学校

　　
　　附件3：

　　江苏省“支持教育工作先进集体”名单
　　（共10个）

　　 中国石化集团金陵石油化工有限责任公司
　　南京金鹰国际集团有限公司
　　无锡市北塘区黄巷街道高泾社区
　　常州市华英文教基金会
　　江苏吴中集团有限公司
　　淮阴卷烟厂
　　泰州市新滨江开发有限责任公司
　　仪征化纤股份有限公司
　　中国人民解放军73097部队
　　南通市第三建安公司九分公司


种子检验和种子鉴定的区别

武合讲

（山东贵和律师事务所 山东菏泽 274000）



在处理农作物种子质量纠纷时，经常采取种子质量检验（以下简称种子检验）和田间现场鉴定（以下简称种子鉴定）的方式，判定种子质量状况和确定事故原因或（和）损失程度。《种子法》规定了承担种子质量检验的机构和种子检验员的条件；《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》规定了田间现场鉴定的办法；《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》明确了质量检验和质量鉴定是处理产品质量争议时判定产品质量状况的两种重要方式。目前，许多人对什么是“种子检验”、什么是“种子鉴定”，还未完全区分清楚，常把两者混为一谈。为了消除这个误区，作者仅就处理种子质量纠纷时，二者之间的主要区别，简述如下。

一、种子检验和种子鉴定的本质属性不同。

（一）种子检验的本质属性。

《现代汉语词典》称，检验是指检查验看；是指为了发现问题而用心查看；检测是指检验测定；测定是指经测量后确定；测量是指用仪器确定空间、时间、温度、速度、功能等的有关数值。质量检验是指具备相应的检测条件和能力，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格的种子质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内，根据申请人的委托要求，对质量争议的种子进行检验，出具种子检验报告的过程。种子检验是种子质量检验机构按照规定的种子检验规程，确定给定农作物种子的一个或多个质量特性进行处理或提供服务所组成的技术操作，并与规定要求进行比较的活动。即使田间检验，也仅是在种子生产过程中，在田间对品种真实性进行验证，对品种纯度进行评估，同时对作物的生长状况、异作物、杂草等进行调查，并确定其与特定要求符合性的活动。种子检验是种子检验员按照规定的种子检验规程，利用经过认证合格的仪器设备，对种子实施检查验看、测定，评价检验结果与文件记录（如国家或行业标准、标签标注值、合同约定、品种说明书和/或审定公告文本描述的品种特征特性等）进行比较，判定是否相符的活动。种子检验仅对种子本身现实状况是否符合文件记录予以判定，其不对造成种子质量与文件记录不符（如假、劣种子）的原因和后果予以分析判定。种子检验具有因素单一性（只考虑种子质量）、时空局限性（只考虑被检种子当时当地的质量现状）、检验程序和检验方法及判定标准法定性（种子检验员必须按照国家颁布的农作物种子检验规程实施检验，依据法定、约定或承诺的质量指标判定种子质量）的特点。所以，种子检验，是一种只看现在、不顾过去和未来以及异地异物的技术活动。

（二）种子鉴定的本质属性。

《现代汉语词典》称，鉴定是指鉴别和评定，辨别并确定事物的真伪、优劣等。种子鉴定，依据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第二条规定，是指农作物种子在大田种植后，因种子质量或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，双方当事人对造成事故的原因或者损失程度存在分歧，为确定事故原因或（和）损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动。种子鉴定具有因素多样性（除考虑种子质量因素外，还须考虑作物生长期间的气候环境状况、当事人对种子处理及田间管理情况、鉴定地块地力水平、影响作物生长的其他多种因素）、时间纵向性（既要考证过去的栽培、气候等因素对农作物生长发育的影响，又要预测农作物继续生长发育的趋势以及未来的最终产量和/或价值即损失程度）、空间横向性和顾及同类（应考虑该批种子室内鉴定结果、同批次种子在其他地块生长情况、同品种其他批次种子生长情况、同类作物其他品种种子生长情况等因素）、鉴定程序和鉴定方法及判定标准自由裁量性（专家鉴定组根据现场情况确定取样方法和鉴定步骤，并独立进行现场鉴定；专家鉴定组应当在事实清楚、证据确凿的基础上，根据有关种子法规、标准，依据相关的专业知识，本着科学、公正、公平的原则，及时作出鉴定结论）的特点。需要专家运用其专业知识及其经验，对造成事故原因或（和）损失程度进行分析和判断，作出造成事故原因或（和）损失的主、客观因素及其因果关系的鉴定结论。种子鉴定，在范围上，不仅要对种子质量本身现实状况是否符合文件记录予以判定，而且要对造成事故的原因（如栽培、气候等）和/或损失程度（如通过估产、测产等方法预计减产程度、减少价值数额等），进行调查、分析、判断、鉴别和评定，即鉴定；在时间上，不仅要分析现在，而且要考证过去，还要预测未来；在空间上，不仅要考虑被鉴物及其同类在本地表现，还要考虑其在异地的表现。所以，种子鉴定，是一种确认现在、考证过去、预测未来、考虑同类、顾及异地的综合分析验证活动。

二、种子检验和种子鉴定的责任主体不同。

（一）实施种子检验和对种子检验负责的主体，都是种子质量检验机构，具有主体同一性的特点。

种子质量检验机构（包括农业部农作物种子质量监督检验测试中心及各级种子质量监督检验站），是具备相应的检测条件和能力，配备了符合法定条件的种子检验员，并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格和计量认证的法定专职检验机构；是社会公益性的非营利技术服务事业单位；是有独立的组织机构和财产、能够承担法律责任的法律实体。种子质量检验机构实行检验报告的编写、审核和批准制度。其出具的检验报告，不仅应做到编写人、审核人和批准人分别签字即三级签字，并应加盖种子质量检验机构的印章。加盖种子质量检验机构印章，证明应由其对检验报告及其检验结论的合法性、公正性和科学性负责。种子质量检验机构出具虚假检验证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任；并依法追究种子质量检验机构及其有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）实施种子鉴定的是专家鉴定组，对种子鉴定负责的是组织种子鉴定的种子管理机构，具有主体相异性的特点。

专家鉴定组，是田间现场所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门所属的种子管理机构，为了实施现场鉴定，临时组织由鉴定所涉及作物的育种、栽培、种子管理等方面（必要时可邀请植物保护、气象、土壤肥料等方面的专家）的具有高级专业技术职称、相应专门知识和实际工作经验、从事相关专业领域工作五年以上的3人以上单数的专家参加的专家群体。专家鉴定组没有自己的组织机构和财产，不是能够独立承担责任的法律实体。专家鉴定组现场鉴定实行合议制；鉴定结论以专家鉴定组成员半数以上通过有效；专家鉴定组成员在鉴定结论上签名。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见，应当予以注明。种子管理机构作为现场鉴定的组织者，应当对鉴定报告进行审查，应当在专家鉴定组制作的现场鉴定书上加盖印章，并对鉴定报告负责。种子管理机构由于故意或者重大过失造成鉴定报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的民事责任。由于种子管理机构不是法人，应由种子管理机构所属的农业行政主管部门对当事人承担民事责任。有关人员在种子鉴定工作中玩忽职守，以权谋私，收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、检验报告和现场鉴定书的内容不同。

（一）检验报告的内容。

检验报告的格式，依据《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》和《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》规定，种子质量检验机构应当使用印有统一的认可标志和本质检机构被正式批准的全称的检验报告纸填写检验报告（固定格式），字迹要清晰，一式二份。检验报告的数据、图片、术语等必须准确规范。


检验报告应当包括《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》第十九条规定的内容：1．检验报告的总顺序号、每页编号、总页数；2．受检单位名称；3．检验报告的题目；4．样品说明：包括生产厂名、型号规格、产品批号或出厂日期、取样地点、编号、日期、方法等；5．检验所依据的标准编号与名称；6．实验情况的必要说明；7．实验结果与标准要求作比较；8．检验结论：对样品或整批产品质量是否合格作出明确判断；9．必要时，实验结果应辅以图片、图表表示；10．对实验中出现的疑点加以说明，如实记录实验过程中的意外情况或事故；11．检验报告的编写人、审核人和批准人应签字，并加盖部级检测中心印章；12．检验报告的批准日期。

（二）现场鉴定书的内容。

现场鉴定书即鉴定报告的格式，《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》没有规定；农业部也没有颁布统一的文书格式，也未制订鉴定报告的数据、图片、术语等规范。目前，分别刊登在《中国种子检验网》和《北京种业信息网》上的田间现场鉴定书范本，符合司法部2002年7月5日发布的《司法鉴定文书示范文本（试行）说明》和《农业行政执法文书制作规范》规定的要求，专家鉴定组可以参照其格式制作现场鉴定书。

依据《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的规定，现场鉴定书应当包括以下主要内容：㈠鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本情况；㈡鉴定的目的、要求；㈢有关的调查材料；㈣对鉴定方法、依据、过程的说明；㈤鉴定结论；㈥鉴定组成员名单；㈦其他需要说明的问题。专家鉴定组成员对鉴定结论的不同意见，应当予以注明。专家鉴定组成员应当在鉴定结论上签名。

四、检验结论和鉴定结论的要求不同。

（一）检验结论应对种子质量作出明确的判断。

由于种子质量检验机构具备相应的检测条件和能力、配有符合法定条件的种子检验员、经有关部门考核合格和计量认证，具有从事种子检验的设备条件和技术水平；种子检验的依据是国家强制性标准规定的质量要求或争议双方当事人约定的种子质量指标或者提供种子一方所明示的质量要求，质量判定依据明确；不存在无法判定种子质量的情形。所以，种子质量检验机构能够对种子质量作出明白、确定的判断，检验结论应对样品或整批种子质量是否与判定标准相符（合格）作出明确判定。但是，检验结论不应对被检物与判定标准不符的原因和后果予以分析和预测。如“被检种子为假（劣）种子”或“被检物不得做种子使用”等类判词，不应出现在检验结论中。