财政部、国家税务总局关于进口环节消费税有关问题的通知

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浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》的通知
湖政办发〔2005〕106号

各区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年九月七日

湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定
（试 行）

　　第一条 为加强农村土地产权管理，做好农村居民宅基地土地使用权登记工作，依法保障农村居民的合法土地权益，根据国家有关法律法规规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称农村居民宅基地是指以建筑物、构筑物占用为形式，包括住房、附属用房和庭院用地，不包括家庭农业生产用房用地。
　　本市市区行政区域内农村宅基地土地使用权登记，适用本规定。
　　第三条 农村居民宅基地土地使用权登记工作，遵循“尊重历史、面对现实、实事求是、妥善处理”的原则。
　　第四条 农村居民合法使用的宅基地确认集体土地使用权，予以登记；不合法使用的宅基地不确认集体土地使用权，其面积数经使用者认可后，在土地登记卡和土地证书记事栏予以量化注明。经登记后的土地使用权受法律保护，作为办理房屋产权证和拆迁安置及补偿的依据。
　　农村宅基地土地使用权登记工作的有关具体程序，由市国土资源部门制定并予以公告。
　　第五条 属1982年6月30日浙江省人民政府颁布《贯彻执行国务院<村镇建房用地管理条例>的实施办法》前农村居民建房占用的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　第六条 属1982年7月1日后至1986年12月31日《中华人民共和国土地管理法》实施前农村居民建房占用的宅基地，未超规定标准的或超规定标准但已按规定处理的，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记；超规定标准但尚未按规定处理的，在规定标准内的面积可确定集体土地使用权，予以登记，超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　第七条 属1987年1月1日以后至1998年12月31日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施前农村居民建房占用的宅基地：
　　经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　实际占用土地面积超过批准面积，对已批准面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分已依法作过处罚的，或超面积部分未依法作过处罚但不足一间（面积不超过30平方米）的，该超面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化注明。
　　原未经依法批准擅自使用现已依法补办批准手续的宅基地，对补办批准手续时批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；补办审批手续时同意保留使用的超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　第八条 属1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施后农村居民建房占用的宅基地：
　　经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　实际占用土地面积超过批准面积，超面积部分与批准部分在一处，并已由当地人民政府参照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》确认保留使用，且超面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，对批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　第九条 本规定第七条、第八条规定的宅基地，不符合土地利用总体规划或城（村）镇建设规划的，不予登记。
　　第十条 属农村村民以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，与本户原有宅基地合计不超规定标准面积的，可确定集体土地使用权，予以登记；与本户原有宅基地合计超过规定标准的，对规定标准内面积确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，该超标准面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化形式注明。
　　合法继承房产取得的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　第十一条 凡符合分户建房规定而未分户的农村居民，其现有合法使用的宅基地没有超过分户建房合计用地标准面积的，对现有宅基地确定集体土地使用权，予以登记；超标准面积的，按第六条至第九条相应规定办理。
　　第十二条 非农业户口居民原在农村的宅基地，按房屋产权并根据第五条至第十条相应规定确定土地使用权，予以登记。
　　外迁后（限市区内）在新所在地未落实宅基地的农村村民在原住地的宅基地，按第五条至第十条相应规定办理。
　　第十三条 农村居民拆除房屋腾出的宅基地以及外迁后在新所在地已落实宅基地的原宅基地，办理注销土地登记，使用权由土地所有者收回，统一安排使用。
　　第十四条 1998年12月31日前，农村居民一户多宅（含二宗）的，由宅基地使用者自主确定一宅为主宅，其余作为非主宅。一宅宅基地面积不到规定标准面积的，可以确定二宅以上（含二宗）为主宅。规定标准面积部分，确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　非主宅宅基地不确定集体土地使用权，在土地登记卡和土地证书上载明“非主宅”。
　　第十五条 按上述规定办理宅基地土地使用权登记以后，房屋需迁建、扩建、翻建的，须经依法批准，按规定重新确定土地使用权，并办理土地变更登记手续。
　　第十六条 有下列情况之一的，暂缓宅基地土地使用权登记：
　　（一）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
　　（二）土地权属争议尚未解决的；
　　（三）地上建筑物、构筑物权属不清的；
　　（四）因依法查封地上建筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；
　　（五）超面积占用宅基地不符合第七、八、十条规定的；
　　（六）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其它事项。
　　前款所列情形消除后，按规定确定土地使用权，办理土地登记。
　　第十七条 宅基地使用者应按规定申请土地登记；弄虚作假、骗取登记的，按照有关规定处理。国土资源部门及其工作人员应依法行政，按规定开展宅基地土地使用权登记工作。
　　第十八条 本《规定》自公布之日起施行，若上级有新规定，按新规定执行。

国家土地管理局


关于认真贯彻中发〔1997〕11号文件精神切实加强变更土地登记工作的通知
国家土地管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
党中央、国务院对加强土地管理切实保护耕地高度重视，强调必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。土地权属管理是土地管理的核心内容，土地登记是土地权属管理的重要措施和手段，它不仅是依法确认土地权属、保护和管理土地的重要制度和关
键环节，也是掌握土地动态变化的重要途径。因此，加强土地管理，切实保护耕地，必须切实加强土地登记工作，特别是土地权属的变更登记。中发〔1997〕11号文件规定：“国有土地使用权转让，必须依法进行土地权属变更登记，未经登记的，属于非法转让，要依法查处。”再一
次明确了我国土地登记制度的性质。为认真贯彻落实通知精神，依法加强变更土地登记，强化土地产权管理，制止非法用地行为，保护土地权利人的合法权益，维护土地的社会主义公有制，现通知如下：
一、限期申请办理土地登记
各地要结合中发〔1997〕11号文件的宣传，作好必要的工作准备，在7月30日前发布通告，有下列情况之一的土地权利人及利害关系人必须在规定的时间内主动向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请办理土地登记。
（一）《土地管理法》实施以来，尚未依照县级以上地方人民政府或其土地管理部门的要求申请土地使用权初始登记的；
（二）企业改制后尚未申请办理土地权属变更登记的，企业改组、改造涉及土地权属变更而未申请土地权属变更登记的；
（三）企业兼并或破产拍卖后，新的土地使用权人尚未申请办理土地权属变更登记的；
（四）联建房屋未申请办理土地权属变更登记的；
（五）以土地使用权作为条件联办企业，未申请办理土地权属变更登记的；
（六）土地使用权出让、转让后，未申请办理变更土地登记的；
（七）继承、受赠、买卖房屋涉及土地权属变更，未申请办理土地权属变更登记的；
（八）土地管理部门已开始为通过房改取得房屋产权证的房屋产权人办理土地权属变更登记，而取得房屋产权证的房屋产权人未按当地土地管理部门的要求申请办理土地权属变更登记的；
（九）购买商品房，未申请办理土地权属变更登记的；
（十）房屋抵押土地使用权随之抵押，或者土地使用权直接抵押，尚未申请办理土地使用权抵押登记，且抵押行为尚未终止的；
（十一）房屋出租土地使用权随之出租，或土地使用权直接出租，未按规定申请办理土地使用权出租登记的；
（十二）改变土地批准用途或已登记用途，特别是由非经营性改变为经营性用途，未申请办理土地用途变更登记的；
（十三）土地使用者名称发生变化，未申请名称变更登记的；
（十四）其他土地权属变更或土地使用权交易行为，以及登记的其他内容变更，未申请办理变更土地登记的。
在规定的期限内申请土地登记的，除要求其依法缴纳规定的税费外，补办法律规定的其他手续后，按《土地登记规则》的规定程序办理土地登记。
二、结合大清查，全面开展或对重点区域开展一次土地证书查验工作
配合大清查，建立土地登记查验制度。在发布公告限期申请土地登记的期限过后，结合本地区正在开展的土地大清查，在10月30日前全面开展或对重点地域进行一次土地证书查验。通过证书查验，主要检查已登记的土地权属和土地用途是否发生变更，是否发生了上面列举的其他土
地使用权交易行为及其他已登记内容的变更，对未发生变更的，在土地证书上加盖土地证书查验印章，同时在土地登记卡上予以记载。发生变更的，依法查清变化的时间、内容、原因及有关情况，并在土地大清查后期区别情况依法予以处理，特别是对于国有土地使用权转让未依法进行权属

变更登记的，要按照非法转让的处理办法严肃查处。
三、严把土地登记关
中发〔1997〕11号文件出台后，有下列情况之一的，一律不予办理土地登记：
（一）违反土地利用总体规划的；
（二）突破或未纳入年度土地利用计划的；
（三）新建项目未提供土地管理部门在建设项目可行性研究报告评审阶段对项目用地的预审意见的；
（四）在冻结征用耕地期间，违反国家土地管理局、国家计划委员会1997年第6号令《冻结非农业建设占用耕地规定》使用土地的；
（五）违反《基本农田保护条例》规定占用基本农田的；
（六）企业改制涉及土地资产处置，未依照规定程序和批准权限进行土地资产处置的；
（七）应当进行地价确认，而未依照规定程序和权限进行地价确认的；
（八）未依法缴纳土地税费或土地收益的；
（九）宅基地违反一户一宅或者超过规定面积的；
（十）违反用途管制的有关规定，擅自将农业用地转为非农业建设用地的；
（十一）其他违反国家法律、法规和有关规定的。
土地管理部门办理土地登记、土地证书查验过程中，要切实依法规范土地登记工作，实行窗口服务，提高办事效率，不断完善各项登记制度，以保证这项工作的顺利进行。



1997年6月25日