2010上海市政府信息公开工作年度报告

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黑龙江省人大常委会


黑龙江省产品质量监督管理条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈黑龙江省产品质量监督管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强产品质量监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售（含生产、销售中的安装、修理）活动，应当遵守本条例。
本条例所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程、军工产品不适用本条例。
第三条 县级以上人民政府技术监督行政管理部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作，组织实施本条例。
工商、卫生、进出口商品检验等行政管理部门在各自的职权范围内负责产品质量监督管理工作。
各行业主管部门负责本行业的产品质量监督管理工作。
第四条 各级人民政府及有关部门应当推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，引导企业提高产品质量。对质量管理先进和产品质量达到先进水平，成绩显著的单位和个人给予奖励。
第五条 鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督，对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的单位和个人给予奖励，并为其保密。

第二章 监督管理
第六条 推行企业质量体系认证和产品质量认证制度。企业可以依照《产品质量法》的规定，自愿向有关认证机构申请企业质量体系认证和产品质量认证。
按照规定应当进行安全认证的产品，未取得认证证书的，不得生产、销售。
已经授予认证证书的产品，出厂销售时不得低于认证时采用的标准。
已经取得认证证书的产品，不得转让其认证标志。
第七条 推行防伪标志制度，防伪技术产品的印制和使用由省技术监督行政管理部门统一管理。
印制防伪技术产品的企业、事业单位，应当经省技术监督行政管理部门审查合格，在取得黑龙江省防伪技术产品定点印制单位证书后，方可申请办理营业执照或者申请增加该经营项目。
企业使用的防伪技术产品，应当在取得防伪技术产品定点印制单位书的单位加工、印制防伪标志样品应当送省技术监督行政管理部门备案。
第八条 对未列入国家生产许可证目录的少数重要产品和涉及人体健康、人身财产安全的产品实行准产证制度。实行准产证产品的目录，应当经省人民政府批准，由省技术监督行政管理部门组织实施。
在本省销售我省实行准产证的省外产品，凡未在产地取得准产证或者质量合格证的，销售者应当向销售地技术监督行政管理部门报检，经检验合格方可销售。
第九条 对产品质量实行监督检查制度，监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查方式。
（一）监督抽查是产品质量监督检查的主要方式，包括国家和地方的监督抽查，是有计划、有组织地对重点产品质量进行的较大规模的检查；
（二）统一监督检查是根据国家的需要和要求，对某类产品质量进行本行政区域内的检查；
（三）定期监督检查是根据本行政区域的实际的需要，按照确定的产品目录和检验周期进行的检查；
（四）日常监督检查是对日常监督中发现的以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
第十条 监督抽查、统一监督检查和定期监督检查应当按省技术监督行政管理部门统一计划进行。进行监督检查时，应当出示检验计划或者检验任务书。监督检查结果应当定期公布或者告知被检查者。监督抽查，自抽样之日起6个月内，技术监督行政管理部门和行业、企业主管部门不
得对同一企业的同种产品进行抽查。
产品质量监督检验在同一检验周期内不得重复进行，检验数据应当采取共用原则。
生产者、销售者有权拒绝除法律、法规规定以外的任何单位和部门进行的产品质量监督检查。
第十一条 对涉及人体健康、人身财产安全的少数产品和可能导致严重后果的重要农用生产资料实行售前报检。
售前报检的产品目录，由省技术监督行政管理部门同省有关行业主管部门协商提出，报省人民政府批准后实施。
第十二条 监督检查及产品质量检验的依据是：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准；
（三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明、合同中的质量约定；
（四）国家和省技术监督行政管理部门批准的产品检验方法或者质量评价规则。
第十三条 监督抽查不得向企业收费。各级技术监督行政管理部门组织的监督抽查，所需经费由各级地方财政纳入预算拨款解决；其他有关部门组织的抽查，所需经费由部门自有资金中开支。
统一监督检查、定期监督检查及售前报检所需检验费用，按国家和省有关规定执行。
日常监督检查中，合格产品不收检验费，不合格产品的检验费由被检查者承担。
第十四条 产品质量监督检验人员在抽取样品时，应当使用省技术监督行政管理部门统一印制的抽样单，严格按照标准和有关规定抽取样品。
监督检查抽取的样品由被检单位无偿提供。检验结束后，被检者对检验结果无异议，承检单位对检验后的样品，不论其完损，均应当在3个月内退还被检单位，或者根据被检单位的意见进行处理。样品往返运费和损耗，由被检者负责
第十五条 技术监督行政执法人员在进行产品质量监督检查时，行使下列职权：
（一）查阅有关产品质量的资料、票据、凭证、帐册等证明材料；
（二）进入生产场地、产品仓库或存放地检查；
（三）对生产者、销售者的产品质量违法行为依法查处。
产品质量监督行政执法人员应当保守被检查者的技术秘密和商业秘密。
第十六条 技术监督行政执法人员应当具备相应的条件，经培训考核合格后，方可执行产品质量监督检查任务，并在执行检查任务时出示执法证件。
第十七条 保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题，建议有关部门负责处理；参与有关行政管理部门对产品质量的监督检查；支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。
第十八条 用户、消费者有权对产品质量进行查询；向技术监督行政管理、工商行政管理及有关部门申诉。有关部门应当按各自职责受理，并负责处理。因产品质量引起的纠纷，技术监督行政管理部门负责对产品质量作出检验、鉴定结论。
第十九条 承担产品质量监督检验工作的机构应当具备必要的检测条件和能力，经省级以上技术监督行政管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量监督检验工作。
承担产品质量监督检验工作的机构，可以对批量交易、以质定价的产品进行公证检验。
第二十条 产品质量监督检验机构及其检验人员，应当按照技术监督行政管理部门下达的产品监督检验计划和检验任务书进行检验，并对其出具的检验报告负法律责任。不得伪造检验数据和检验结论，不得自行决定对产品进行抽样检验。
第二十一条 被检者对检验报告有异议的，应当在收到检验报告之日起15日内向下达检验任务的技术监督行政管理部门或其上一级技术监督行政管理部门书面申请复验。在申请复验期间，有异议的产品不得出厂或者销售。经复验无误的，申请复验者应当交纳复验费用；经复验确属原
检验失误的，由原承检单位承担复验费用并承担经济责任。

第三章 生产者、销售者的责任和义务
第二十二条 生产者、销售者应当对其生产、销售的产品质量负责。
生产者应当加强质量管理，建立健全质量体系，严格实行质量责任制，保证产品质量合格。
销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
第二十三条 生产、销售的产品应当符合下列质量要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；
（二）具备产品应当具备的使用性能，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第二十四条 产品或者包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品执行的标准、规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，应当予以标明；
（四）机器、设备、仪器仪表、性能复杂的耐用消费品有安装、维修保养方法，附有中文使用说明书；
（五）实施生产（制造）许可证或者准产证的，标明许可证、准产证标识或者证号；
（六）食品、药品、保健品、农药、化肥、化妆品等限期使用的产品，标明真实的生产日期和安全使用期或者失效日期；
（七）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的，有警示标志或者中文警示说明。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
第二十五条 销售进口产品的标识应当符合《产品质量法》第十五条和第十六条规定，附有中文说明书、商检证明。限期使用的进口产品应当有中文注明的失效日期。用进口散件组装或者分装的产品应当标明组装厂或者分装厂的厂名、厂址。
第二十六条 生产剧毒、危险、易碎、怕压、需要防潮、储运中不能倒置以及其他特殊要求的产品，其包装应当符合法律、法规、标准、合同规定的要求，附有警示标志或者中文警示说明，并注明储运注意事项。
第二十七条 生产者、销售者不得生产、销售下列产品：
（一）国家明令淘汰的产品；
（二）失效、变质的产品；
（三）伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址的产品；
（四）伪造或者冒用认证标志、条码、名优标志、质量证明等质量标志的产品；
（五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格冒充合格的产品；
（六）应当有生产（制造）许可证、准产证，而未取得上述证件的产品；
（七）伪造或者冒用生产（制造）许可证、准产证标志的产品。
第二十八条 产品质量达不到规定的标准，除食品、药品外，仍具备使用性能并且符合安全、卫生要求的，经销者应当在产品或者其包装的显著位置标明处理品、残次品、等外品等字样；试销产品应当在产品或包装上标明试销字样，方可出厂或销售。
第二十九条 任何单位和个人不得为生产、销售假冒伪劣产品者提供场地、设施、银行帐户、票据、合同、证明等生产、经营条件。
产品的监制者、展销会和专业市场的举办者、柜台出租者对生产或者销售的产品质量承担连带责任。
第三十条 任何单位和个人不得非法印制、买卖产品标识、条码、名优标志、认证标志、防伪标志或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌、标签等。
第三十一条 在购销活动中，以单方质量检验结论为结算依据的，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级、压等压级。
第三十二条 售出的产品存在质量问题，销售者应先行负责修理、更换、退货以至赔偿损失；属于生产者或者供货者的责任的，销售者有权向生产者或者供货者追偿。
因产品质量造成人身伤害、财产损失的由销售者、生产者按照《产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》规定承担民事责任。

第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例第六条第二款规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，对违法单位负责人处1000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第六条第三款规定的，责令停止销售，并处违法所得2倍以下罚款。
第三十五条 违反本条例第六条第四款规定的，处违法所得3倍以下罚款，并对违法单位负责人处1000元以上5000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条规定的，责令更正，处所收检验费1倍以上3倍以下的罚款；伪造数据、检验结论情节严重的，取消检验资格；给被检验者造成损失的，应当赔偿直接经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 生产者违反本条例第二十三条第（一）项规定的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，可以吊销营业执照，对直接责任者处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 销售者违反本条例第二十三条第（一）项规定的，责令停止销售，没收违法销售的产品，对直接责任者处2000元以上5000元以下罚款；产品已经售出的，应当限期追回。
有下列情形之一的，除按照前款规定处罚外，没收违法所得，并违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）直接或者间接参与产品的加工制作的；
（二）根据职业要求，能够辨认产品不符合安全、卫生要求的；
（三）行政执法部门已责令停止销售而继续销售的；
（四）国家或者省有关管理部门公告该产品不得销售而继续销售的；
（五）有其他证明其知道或者应当知道产品不符合质量标准的。
第三十九条 违反本条例第二十三条第（二）项、第（三）项或者第二十八条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，责令改正；情节严重的，没收违法所得，并处违法所得15％至20％的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十七条第（一）项、第（二）项、第（五）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第二十七条第（三）项、第（四）项规定的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收非法使用的标志、证明和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十七条第（六）项规定的，责令停止生产和销售，没收违法所得，并处以生产或者销售产品总值价15％至20％的罚款。
违反本条例第二十七条第（七）项规定的，责令停止生产和销售，没收违法所得，并处生产或者销售产品总价值30％至40％的罚款。
第四十四条 以行贿、受贿或者其他手段推销、采购本条例第二十七条所列产品，未构成犯罪的，没收违法所得，并处1万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家工作人员利用职权，包庇、纵容生产、销售本条例第二十七条所列产品，未构成犯罪的，没收违法所得，由所在单位或者其上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第二十九条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十条规定的，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第三十一条规定的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十一条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十九条 销售者有本条例所列违法行为，不如实提供有关资料致使销售收入难以确认的，处5万元以上10万元以下的罚款；阻碍产品质量监督检查，或者擅自销售、转移、隐匿、销毁被封存、扣押的产品的，处10万元以上20万元以下的罚款。
第五十条 行政机关实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
第五十一条 产品质量监督行政管理部门及其工作人员违法行使职权未构成犯罪的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》有关规定予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《产品质量法》第四十六条规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十三条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由技术监督行政管理部门、工商行政管理部门按各自的职权范围决定，但对同一违法行为，不得重复处罚。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、法规的规定执
行。

第五章 附 则
第五十四条 本条例由黑龙江省技术监督行政管理部门负责应用解释。
第五十五条 本条例自1995年9月1日起施行。1988年7月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《黑龙江省工业产品质量监督管理条例》同时废止。

附：黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省产品质量监督管理条例》的决定

（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 自1997年6月30日起施行）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《黑龙江省产品质量监督管理条例》作如下修改：
一、第三条第三款修改为：“各行业主管部门负责本行业的产品质量监督管理工作。”
二、第六条修改为：“推行质量体系认证和产品质量认证制度。企业可以依照《产品质量法》的规定，自愿向有关认证机构申请企业质量体系认证和产品质量认证。
按照规定应当进行安全认证的产品，未取得认证证书的，不得生产、销售。
已经授予认证证书的产品，出厂销售时不得低于认证时采用的标准。
已经取得认证证书的产品，不得转让其认证标志。”
三、第十条修改为：“监督抽查、统一监督检查和定期监督检查应当按省技术监督行政管理部门统一计划进行。进行监督检查时，应当出示检验计划或者检验任务书。监督检查结果应当定期公布或者告知被检查者。监督抽查，自抽样之日起6个月内，技术监督行政管理部门和行业、企
业主管部门不得对同一企业的同种产品进行抽查。
产品质量监督检验在同一检验周期内不得重复进行，检验数据应当采取共用原则。
生产者、销售者有权拒绝除法律、法规规定以外的任何单位和部门进行的产品质量监督检查。”
四、第十四条第二款修改为：“监督检查抽取的样品由被检单位无偿提供。检验结束后，被检者对检验结果无异议，承检单位对检验后的样品，不论其完损，均应当在3个月内退还被检单位，或者根据被单位的意见进行处理。样品往返运费和损耗，由被检者负责。”
五、第十五条第一款第（三）项修改为：“对生产者、销售者的产品质量违法行为依法查处。”
六、第十九条增加一款，作为第二款：“承担产品质量监督检验工作的机构，可以对批量交易、以质定价的产品进行公证检验。”
七、第二十八条修改为：“产品质量达不到规定的标准，除食品、药品外，仍具备使用性能并且符合安全、卫生要求的，经销者应当在产品或者其包装的显著位置标明处理品、残次品、等外品等字样；试销产品应当在产品或包装上标明试销字样，方可出厂或销售。”
八、增加一条，作为第三十一条：“在购销活动中，以单方质量检验结论为结算依据的，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级、压等压级。”
九、增加一条，作为第三十三条：“违反本条例第六条第二款规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，对违法单位负责人处1000元以上5000元以下罚款。”
十、增加一条，作为第三十四条：“违反本条例第六条第三款规定的，责令停止销售，并处违法所得2倍以下罚款。”
十一、增加一条，作为第三十五条：“违反本条例第六条第四款规定的，处违法所得3倍以下罚款，并对违法单位负责人处1000元以上5000元以下罚款。”
十二、第三十二条改为第三十七条，修改为：“生产者违反本条例第二十三条第（一）项规定的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，可以吊销营业执照，对直接责任者处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。”
十三、第三十三条必为第三十八条，第一款修改为：“销售者违反本条例第二十三条第（一）项规定的，责令停止销售，没收违法销售的产品，对直接责任者处2000元以上5000元以下罚款；产品已经售出的，应当限期追回。”
十四、增加一条，作为第四十七条：“违反本条例第三十一条规定的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。”
十五、第四十一条改为第四十八条，修改为：“违反本条例第三十二条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，按照有关法律、法规的规定处罚。”
十六、第四十三条改为第四十四条，修改为：“以行贿、受贿或者其他手段推销、采购本条例第二十七条所列产品，未构成犯罪的，没收违法所得，并处1万元以上20万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家工作人员利用职权，包庇、纵容生产、销售本条例第二十七条所列产品，未构成犯罪的，没收违法所得，由所在单位或者其上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十七、第四十六条改为第五十条，修改为：“行政机关实施行政处罚时，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。”
十八、删去法律责任有关条款中“停业整顿”字样以及部分条款中对直接责任者或者负责人罚款的内容。
十九、法律责任有关条款中“销售收入”修改为：“违法所得”。
本决定自1997年6月30日起施行。
《黑龙江省产品质量监督管理条例》根据本条例作相应的修正，重新公布。



1997年6月12日
海南省人民政府


海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法(修正)
海南省政府


（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）

办法
为了加强土地管理，建立健全城镇地籍管理制度，维护社会主义土地公有制，依法保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》以及国家土地管理局颁发的《全国土地登记规则》、《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》，结合本省实际情况，特制定
本办法。
第一条 城镇土地使用权申报范围：全省城市、县城、建制镇建成区、独立的工矿区、农、林、牧、渔场场部建成区（包括已办妥征地手续的非农建设用地）及其他企事业用地、军队用地。上述范围内的集体土地建设用地也一并申报登记。
申报对象：申报范围内一切拥有地上附着物的产权或者长期使用权并且有法人资格的用地单位和个人。租用房产的土地使用权由出租者申报，房主或者收房租的单位放弃申报登记的，由用房户申报登记。
在非农建设用地清查工作中已建立用地资料档案的城镇，由于清查的标准和现在申报的要求不完全吻合，用地单位和个人都要重新申报登记。
第二条 土地使用权申报登记应当由使用土地的单位和个人直接申报，业务主管部门不能代替申报登记。
铁路线路用地由铁路分局到线路所在地的市、县国土局申报；公路线路用地由交通部门向所在地的市、县国土局申报；军队经常换防的哨所，营房用地，以一宗地为单位，由部队团级（含独立营）以上机关办理申报手续。上述铁路、公路、军事单位使用的其他土地，一律由用地单位申
报。
第三条 凡国有土地使用者、集体土地建设用地使用者，均应在规定的时间内向土地所在地的土地管理部门提出登记申请，按本办法办理登记手续。逾期或者拒不申报登记的，按收费标准加倍罚款或者当作违法占地处理。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》的决定，省政府决定对《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》作如下修改：
第三条修改为：“凡国有土地使用者、集体土地建设用地使用者，均应在规定的时间内向土地所在地的土地管理部门提出登记申请，按本办法办理登记手续。”

第四条 土地申报登记工作以市、县为单位组织进行，由市、县国土局承办。
市、县人民政府要通过各种形式广泛宣传土地使用权申报登记工作的意义、程序及有关政策，以取得用地单位和广大群众对这项工作的理解和支持。
第五条 省、市、县要成立土地申报登记工作领导小组，各级人民政府由分管领导任组长，国土、建委、财政、税务、司法等部门领导为成员，负责解决土地申报中的重大的问题。土地登记由县级以上人民政府土地管理部门负责办理。镇一级也要成立相应的办事机构，由镇国土管理所
办理申报登记业务。
第六条 市、县要根据本地区的实际情况，制订具体申报登记工作计划。划分登记区，组织力量，办好试点，培训干部，在取得经验后，全面铺开。凡参加申报登记工作的人员都必须经过土地管理的有关法律、法规、政策和土地登记业务的培训。
第七条 土地使用权申报登记的各种卡、簿、证、表的格式，按《全国土地登记规则》规定的样式，由市、县统一印制。土地登记卡、簿、证、表包括：
（一）土地登记通知单；
（二）土地登记申请书、地籍调查表、审批表；
（三）土地登记收件簿；
（四）土地登记卡；
（五）土地证书；
（六）土地证书签收簿；
（七）土地登记费、土地证书费、土地勘测丈量费的收据。
第八条 申报及登榜公布。土地使用者按规定期限携带填写好的土地登记申请书（一式两份）及其他规定权属证明文件到指定地点进行申报。申报的内容、办法按《全国土地登记规则》及市、县国土局实施办法的规定执行。
市、县国土局要以街坊为单位，将申报后经审核符合登记条件者，张榜公布，在规定期限内没有异议的，再书面通知土地使用者。
张榜公布的主要内容：
（一）土地使用者单位或者个人名称、地址；
（二）土地权属性质、面积、位置、四至用途；
（三）对公榜提出异议的期限、受理机关、地址。
土地使用者因历史等原因确实无法提供权源证明的，个人使用的土地可根据其房产权证明或可由四邻认可，居民委员会开具证明；单位使用的土地可由其上级主管部门开具证明，由县、市国土局签证认可，确认其使用权，并以此作为今后发证的权源证明。
第九条 审查。市、县国土局对用地户的申报进行实地调查、审核。凡权属合法、界址清楚、面积准确，在公榜后二十日内无异议，符合登记条件者，准予登记注册。
审查内容：
（一）申请登记的用地权属性质是否正确，土地来源是否合法；
（二）权属界线是否清楚、有无争议；
（三）申报面积和地类面积是否准确，与依法批准面积是否相符；
（四）实际用途和批准用途是否一致；
（五）涉及土地的他项权利（如地上建筑物、构筑物的所有权、使用权）的合法性。
对于在申报中和地籍调查中虽经协商仍未解决的土地纠纷，可以按照实际使用面积范围登记，并在备注栏加以说明；对双方均无权源证明而又有争议的土地，由当地土地管理部门进行仲裁。
第十条 登记。土地使用者的《土地登记审批表》一式三份，经审查合格盖章后，一份存镇国土所或者镇人民政府，一份归档存市、县国土局，一份交税务机关，作为土地使用税计税依据。同时向用地户发送准予登记注册，领取土地证书通知。
有下列情况之一者，暂缓登记发证：
（一）房屋产权或者土地使用权发生纠纷未解决者；
（二）非法占地和违章建筑未经处理者；
（三）房屋产权和用地来源不明，一时无法确定者；
（四）属临时使用的土地或者擅自改变土地使用性质者。
第十一条 发证。经申请、调查、审核、批准登记注册的土地，以地宗为单位发给土地使用证书。
土地使用证书包括《国有土地使用证》、《集体土地建设用地使用证》二种。
土地使用证书须盖市、县人民政府证明专用章才能生效，受法律保护。
土地使用证书按国家土地管理局样本，由省国土局统一印制，供应各市、县，收回工本费。
第十二条 汇总建档。国土部门对申报登记结果（包括土地登记申请书，权属证明文件，宗地图等图件资料，处理权属纠纷意见、裁决书等）要及时分类汇总建档，每宗地设一个档案袋，长期保存。各类土地面积汇总结果须逐级上报省国土局。
第十三条 土地申报登记工作需要的费用，向使用土地的单位和个人收取。
（一）调查、确权、丈量（测量）以地宗为单位，五十平方米以内收费十五元；五十平方米至一百平方米收费二十元；一百平方米以上，每平方米收费一角三分〔其中确权每平方米五分、丈量（测量）每平方米八分〕。
（二）土地证，以地宗为单位发证，用地单位每本证收费十五元，居民户每本证收费五元。
（三）土地调查、确权、丈量，下列单位只收确权费：
（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；
（2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用土地；
（4）社会举办的学校、图书馆（室）、文化馆（室）、体育馆、医院、幼儿园、托儿所、敬老院等公共公益事业单位自用的土地。
收取的费用，主要用于业务培训，印刷表册图件、土地申报、权属调查、地籍测量、登记发证、购置仪器设备的开支以及工作人员补贴和交通费用等，要专款专用，不得挪作他用。
第十四条 土地申报登记工作人员违反本办法，滥用职权，营私舞弊，索贿受贿的，或者侵害土地使用者合法权益的，应视情节轻重分别给予行政处分或者经济处罚；触犯刑律的，应依法追究刑事责任。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》的决定，省政府决定对《海南省城镇土地使用权申报登记发证实施办法》作如下修改：
第十四条修改为：“土地申报登记工作人员违反本办法，滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的，或者侵害土地使用者合法权益的，应视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

第十五条 市、县可以根据本地区的实际情况，制订本市、县《城镇土地使用权申报登记发证实施办法》，报省国土局备案。
第十六条 本办法由省国土局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1989年6月8日