关于同意大连经济技术开发区创建国家生态工业示范园区的复函

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对外贸易经济合作部 等


对外贸易经济合作部、国家体改委和国家经贸委关于印发《对外劳务合作管理暂行办法》的通知
1993年11月5日，对外贸易经济合作部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会

国务院有关部委，各省、自治区、直辖市外经贸委（厅）、外贸局，体改委（办），经委（计经委、经贸委），各国际经济技术合作公司：
为贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，推动我国对外劳务合作的持续发展，现将《对外劳务合作管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：对外劳务合作管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强宏观管理和业务协调，促进我国对外劳务合作业务持续、稳定地发展，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本办法。
第二条 本办法中的“企业”是指经对外贸易经济合作部批准赋予对外开展劳务合作经营权的企业（下称“企业”）。
第三条 本办法中“对外劳务合作”是指企业按照与国（境）外政府有关机构、团体、企业、私人雇主所签合同规定，向国（境）外派遣从事经济、社会、科技等活动的各类劳务人员的经济活动。
第四条 在与我无外交关系的国家以及台湾、香港、澳门地区开展劳务合作业务，按外交部、国务院港澳办公室、国务院台湾事务办公室和对外贸易经济合作部的有关规定办理。
第五条 本办法亦适用于我国企业对外开展承包工程和工程咨询业务的外派劳务人员。
第六条 本办法不适用于公民个人到境外自谋职业的活动。

第二章 经营资格
第七条 具备下列条件的全民所有制工业企业可以申请对外劳务合作经营权：
一、大型全民所有制工业企业。
二、有能力从事对外劳务合作，独立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。
三、有与开展对外劳务合作相应的人员、资金、技术等经营条件。
四、有对外提供劳务人员的实绩。
第八条 经对外贸易经济合作部批准赋予对外劳务合作经营权的企业可以在全国范围内代理全民所有制工业企业对外提供本企业的劳务人员；无对外劳务合作经营权的企业可以选择有经营资格的企业代理。

第三章 企业经营自主权
第九条 企业根据国家宏观指导计划、国外劳务市场的需要和自身经营现状、特点，自主制定其发展规划、经营策略和方针。
第十条 企业在批准的经营范围内享有对外洽谈、签订合同和实施项目的自主权。
第十一条 企业可根据业务需要，按规定申请在国内外设立经营对外劳务合作业务的分支机构或办事处。
第十二条 企业可根据有关规定，凭对外签订的合同向有关主管部门办理劳务人员的出国（境）手续。
第十三条 企业实现的利润分配、外汇留成及使用、开设外币帐户等业务按照国家有关规定办理。
第十四条 企业对劳务合同规定的劳务收益分配，按大部分发给劳务人员，企业收取少量管理费的原则，由企业和外派劳务人员协商，签订合同确认，并实行履约保证。

第四章 企业责任和义务
第十五条 企业开展对外劳务合作业务应参照国际惯例并遵循下列原则：
一、遵守我国的法律、法规，符合我国外交及对外经济贸易的政策；
二、遵守开展对外劳务合作所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
三、平等互利，守约保质；
四、有助于发展同有关国家、地区的贸易经济合作关系。
第十六条 企业要认真做好外派劳务人员的选审工作，防止利用公派劳务渠道进行非法移民及其它不正当的活动。
第十七条 企业负责对外派劳务人员的政治、技术、身体条件的审查。
第十八条 企业要建立外派劳务人员出国前培训的制度，加强对外派劳务人员在政治、技术、外语等方面的培训，提高劳务人员的素质。
第十九条 企业要保障我劳务人员的合法权益。劳务人员在国（境）外工作期间合法权益受到侵害时，企业应负责予以维护。
第二十条 企业要按规定准确、及时地向上级主管部门报送有关业务文件、资料等。
第二十一条 企业应向对外贸易经济合作部申领《外派劳务人员许可证》并在办理外派劳务人员出国手续时，出示许可证原件。
第二十二条 企业的国内分支机构必须以其总公司的名义对外洽谈、签约；未获得总公司授权，不得经营上述业务。
第二十三条 企业在国外开展劳务合作业务，必须接受我国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）指导和协调。

第五章 业务管理协调和服务
第二十四条 经国务院授权，对外贸易经济合作部为我国对外劳务合作业务的归口管理部门，负责对外劳务合作的管理、指导、协调和服务。
第二十五条 根据国家有关规定，国务院各部委有关司局及各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易委员会（厅、局），具体负责本部门或本地区对外劳务合作业务的归口管理和协调。
第二十六条 我国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）是对外贸易经济合作部在国外的代表机构，负责归口管理对外经济贸易工作和保护我国企业及劳务人员的合法权益。
第二十七条 对外贸易经济合作部根据需要在国内外组织有关企业建立协调机构。协调机构在国内外分别接受对外贸易经济合作部和我国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的领导。协调机构的主要职责是：
一、协调各有关企业的业务活动；
二、进行市场调研，分析市场趋势，跟踪和传递业务信息；
三、研究企业经营活动中带有共性的问题，提出开展对外劳务合作的策略和改善经营管理的措施；
第二十八条 在当地法律许可的情况下，可在外派劳务人员比较集中的国家和地区组织商会或组织劳务人员工会。
第二十九条 凡我国政府与外国政府通过协议商定或外国政府通过外交渠道邀请我国企业承担的经济合作项目，均由对外贸易经济合作部根据企业的对外信誉、经营能力和经营实绩，委托或安排具备条件的企业对外洽谈、签约和实施。

第六章 奖 惩
第三十条 对外贸易经济合作部对遵纪守法、经济效益好、为国家做出积极贡献的企业和企业驻外机构给予表彰和奖励。
第三十一条 对外贸易经济合作部对不服从协调、违法经营的企业，视情节轻重给予警告、吊销《外派劳务人员许可证》，直至部分或全部取消对外业务经营权的处罚。

第七章 附 则
第三十二条 本办法颁布前对外贸易经济合作部所发的有关对外劳务合作的规章和文件，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第三十三条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。


山西省长治市人民政府


长治市政府采购管理试行办法



第一条 为了切实加强财政资金的支出管理，规范购买行为，防止奢侈浪费、攀比摆阔、苦乐不均、“暗箱”操作等现象的发生，进一步提高财政资金使用效益，促进全市经济与社会各项事业发展，根据国家、省有关规定，特制定我市政府采购管理试行办法。

第二条 政府采购的管理机构。政府采购管理的实施与运作，涉及财政预算内外资金的安排使用，与财政总预算、国家金库、行政事业单位财务管理、预算外资金管理、国有资产管理及支出管理政策、开支标准等多方面的财政财务事务密切关联。因此，政府采购属于财政的职能范围，各级财政部门是政府采购的管理机构和执行主体。

第三条 政府采购的适用对象。纳入各级预算管理的行政事业单位。具体包括：各级党政机关、权力机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会性团体、事业单位。

第四条 政府采购的适用范围。主要包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等到大宗通用设施、设备以及房屋修缮、会议服务等。根据我市情况，暂先在以下几方面实行统一采购：

1.各机关、事业单位办公、教学网络等所需的计算机；

2.锅炉购置；

3.汽车购置；

4.四大班子领导所用车辆保险；

5.其他大宗设备需要统一采购的物品。

第五条 政府采购的资金来源。政府采购资金包括：1.各级财政部门预算安排的资金。2.单位的可用预算的外资金收入和其他收入。3.各种政府贷款、捐款、赠款。4.各级人民政府规定的其他资金。
各有关部门要给予大力配合，共同做好政府采购资金的管理工作。

第六条 政府采购的原则。推行政府采购制度，必须面向社会，坚持“公开、公平、公正“的原则进行，要按照“质量求最优、价格求最廉、服务求最佳”的要求取舍。任何单位和个人不得借政府采购之名，搞地方保护主义和部门封锁，更不能将“吃回扣”等不正之风带入政府采购领域。

第七条　政府采购的程序和步骤。1.单位向财政部门提出申请，详细列明申请事由、品名、型号、数量、金额等内容。2.财政部门依据财力和单位实际工作需要进行审核，确定安排项目，并通报“政府采购中心。”3.“政府采购中心”向社会发布采购信息公告。4.“政府采购中心”按照政府采购的原则，决定所需要的物品、服务。5.“政府采购中心”负责签订有关采购合同，办理付款事项和物品移交等手续。

第八条　政府采购的监督。为避免“暗箱”操作，加强监督检查，增加采购透明度，政府采购全过程必须在有关方面的监督下进行。1.财政部门“政府采购中心”应定期向有关单位通报政府采购的情况，接受监督。采购操作过程中的监督人员可由使用权用单位、监察、公证等部门人员组成。2.财政、审计、监察等到有关部门应协调配合加强对政府采购行为的监督。3.使用单位要主动接受财政、审计、监察等有关部门监督检查。

第九条　其他。

1.凡被确定为政府采购范围的项目，使用单位必须积极配合协助。否则，财政部门可取消其项目或停拨其经费。

2.使用单位和供应单位就物品或服务发生矛盾时，“政府采购中心”要给予积极协调，协调不成可移交促裁机构按有关规定予以处理。


3.财政部门“政府采购中心”聘请的监察院督促员随时要对车辆、保险等采购物品和供货单位进行监督检查，对不符合规定的，经核实后可取消其资格。有关定点管理办法另行制定。

4.本办法自发布之日起执行。
　

二０００年二月二十四日