中华人民共和国和马来西亚联合公报
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中华人民共和国和马来西亚联合公报
中国 马来西亚
中华人民共和国和马来西亚联合公报（全文）
2005年12月15日，国务院总理温家宝和马来西亚总理巴达维在总理府会谈后发表了《中华人民共和国和马来西亚联合公报》。联合公报全文如下：
中华人民共和国和马来西亚联合公报
应马来西亚总理达图•斯里•阿卜杜拉•艾哈迈德•巴达维的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2005年12月15日对马来西亚进行正式访问。
温家宝总理会见了马来西亚最高元首端古•赛义德•西拉杰丁，与巴达维总理举行了会谈。双方在诚挚友好的气氛中就中马关系及共同关心的国际和地区问题坦诚地交换了意见，达成了广泛共识。
两国领导人对1974年建交以来中马关系取得的显著进展表示满意，认为中马关系的发展给两国和两国人民带来了实实在在的利益，为促进本地区的和平、稳定与繁荣做出了积极贡献。
两国领导人回顾了1974年中马《建交公报》有关原则，重申将继续坚持两国1999年5月31日签署的《关于未来双边合作联合声明》及2004年5月29日发表的《中马联合公报》的精神，一致认为上述三份文件对中马关系未来发展具有重要的指导意义。
两国领导人认为，巴达维总理2004年5月访华期间，双方一致同意将积极推进中马战略性合作，为两国关系的长远发展指明了方向。为进一步拓展和深化中马战略性合作，双方达成如下共识：
——保持两国高层互访，加强两国政府、议会、政党及各界人士之间的交往。中方欢迎马领导人明年出席在南宁举行的中国－东盟博览会并顺访中国，马方对此表示感谢。
——为促进双边合作，双方将加强外交、经贸、科技领域的磋商与合作机制。
——两国外交部将制定中马战略性合作行动计划，对两国各领域合作进行全面规划。双方一致认为上述行动计划应同两国各自发展战略和区域合作进程紧密结合起来。
——继续扩大双边贸易和双向投资，积极推进贸易、投资自由化和便利化进程，努力实现2010年两国贸易额达到500亿美元的目标，加强双方在农业、高新科技、信息通讯技术、资源开发、基础设施建设和旅游等重点领域的合作，积极鼓励两国企业联合到第三国投资，继续支持两国商务理事会等机构在促进两国工商界合作方面发挥积极作用。
——为推动中马经贸合作的长远发展，双方同意就商签中马紧密经济伙伴关系协议进行可行性研究。
——双方注意到两国企业正在进行的能源合作，承诺努力推进该领域的合作。双方同意支持两国有关企业探讨在油气领域设立合资公司。
——双方欢迎于2005年12月15日签署《中华人民共和国政府和马来西亚政府卫生合作谅解备忘录》和《中华人民共和国政府和马来西亚政府教育合作谅解备忘录》。卫生合作包括人力资源开发、初级卫生保健、药品、传染病控制、医学卫生研究与开发、食品安全和传统医学。教育合作涵盖各个层次。
——双方期望在水利、海洋科技和生物科技领域开展合作。
——双方期望在央行货币互换及其他金融领域加强合作。
——双方积极评价两国合作举办郑和下西洋600周年的纪念活动，同意进一步加强文化交流。双方将继续支持中马友好协会和马中友好协会在促进两国民间友好交往中更好地发挥积极作用，大力推动青年交流，使中马友好世代相传。双方同意组织两国青年开展互访活动。
——双方认为加强旅游合作对增进两国人民的相互了解与友谊具有重要意义，同意在扩大航权、出入境便利等方面加强磋商与合作。
——拓展人力资源开发合作。中方感谢马方在马来西亚技术合作计划框架下向中方人员提供的培训机会。双方将继续鼓励两国各部门开展灵活多样的培训合作。
——积极开展两国在打击跨国犯罪等非传统安全领域的信息交流与合作，共同维护本地区的安宁。
——推进两国国防安全领域的磋商与合作，扩大两军交流。双方积极评价两国国防部今年９月签署的《防务合作谅解备忘录》，同意在此谅解备忘录框架下尽早启动中马防务安全磋商机制。双方还表示愿积极探讨军工军贸合作。
——马方欢迎中方愿参与马六甲海峡安全合作，同意讨论合作形式，如情报信息的交换与分享。中方承认包括马来西亚在内的海峡沿岸国依照《联合国宪章》和其他公认的国际法维护海峡主权和安全。马方欢迎中方作为海峡主要使用国为海峡的安全做出积极贡献。
——马方重申坚持一个中国政策，认为中国的发展有利于促进本地区的和平、稳定和繁荣。中方感谢马方在中国和平统一问题上给予的理解和支持。
——中方对马方成功主办第九次中国－东盟(10+1)和东盟与中日韩(10+3)领导人会议及首届东亚峰会表示诚挚的祝贺。双方表示将加强合作，共同致力于推进东亚区域合作进程。
——双方高度评价中国与东盟关系取得的长足进展，中方高度赞赏马方在推进中国与东盟合作中所发挥的重要作用。双方同意继续致力于落实中国与东盟战略伙伴关系的行动计划，推进中国－东盟自由贸易区建设，共同举办好明年中国与东盟对话合作15周年的庆祝活动。马方欢迎中方积极参与东盟东部增长区建设，支持中方继续主办好中国－东盟博览会。双方表示将进一步拓展中国与东盟湄公河流域开发合作。
——双方重申将继续致力于维护南海地区的和平与稳定，同意与其他东盟国家一道落实《南海各方行为宣言》后续行动。双方欢迎并支持有关国家本着“搁置争议、共同开发”的精神探讨在南海争议海域开展务实合作。双方愿意把南海看作联系中国与东盟的友谊之海、合作之海。
——双方积极评价东盟与中日韩(10+3)合作取得的成果，支持以10+3为主渠道推进东亚共同体的建设进程。双方认为，东亚峰会为东亚合作搭建了新的平台，有利于调动各种积极因素促进东亚的发展。中方重申将继续支持东盟在东亚合作进程中发挥主导作用，马方对此表示赞赏。
——双方对中东局势表示关切，呼吁国际社会应为和平解决有关问题做出更大努力。双方对朝鲜半岛核问题六方会谈取得的积极进展表示欢迎。中方高度赞赏马来西亚作为不结盟运动主席国和伊斯兰会议组织主席国在国际和地区事务中所发挥的重要作用。
——双方欢迎2005年9月联合国成立60周年首脑会议通过的《成果文件》，认为当务之急是要落实千年发展目标，切实帮助发展中国家解决发展问题。
——双方同意加强在联合国改革进程中的协调与配合，认为联合国改革应有助于提高联合国的作用、权威和效率，维护世界和平与安全以及应对新挑战和新威胁的能力。双方认为安理会改革应从联合国长远利益出发，根据国际关系民主化原则，在广泛协商的基础上优先增加发展中国家的代表性，寻求兼顾各方利益的解决办法。
——双方同意在亚洲合作对话、东盟地区论坛、亚太经济合作组织、亚欧会议、亚拉论坛、世界贸易组织等多边机制中继续保持良好的协调与配合。
双方对温家宝总理访马取得的积极成果表示满意，一致认为此访将进一步加强两国关系。
温家宝总理对马来西亚政府和人民给予的热情友好接待向巴达维总理表示感谢，并邀请巴达维总理在方便的时候再次访华。巴达维总理愉快地接受了邀请。
二００五年十二月十五日于吉隆坡
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的补充协定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的补充协定
中华人民共和国和吉尔吉斯共和国（以下简称"缔约双方"），根据一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第三条的规定，为了明确和确定第7界点至第8界点之间已达成一致的中吉国界线走向；
为了明确和确定第21界点至终点之间已达成一致的中吉国界线走向；
并作为对上述协定的补充，
达成协议如下：
第一条
中吉国界线自一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第二条所述的第7界点起，沿天山南脉（无名山脉）山脊线向西行，经4401米高地、4465米高地、4482米高地、4547米高地、4808米高地、4683米高地、4742米高地、4743米高地，至第7／1界点。该界点在上述山脉山脊4741.8米高地上，位于中国境内4470米高地北偏西北约2.5公里，中国境内4556米高地东北约3.7公里，吉尔吉斯斯坦境内4429米高地以南约1.6公里处。
从第7／1界点起，中吉国界线沿无名支脉山脊线向西偏西南行，经4184米高地，至第7／2界点。该界点在上述支脉山脊4309米高地上，位于中国境内4247米高地西偏西北约2.9公里，吉尔吉斯斯坦境内3686米高地以东约2.2公里，吉尔吉斯斯坦境内3784米高地以南约2.0公里处。
从第7／2界点起，中吉国界线沿无名支脉山脊线向南偏西南行，经4028米鞍部、4497米高地、4327米高地、4234米高地、4393米高地、4381米高地、4033米高地、3576米高地，至第7／3界点。该界点在昌乌晋吉库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和乌宗图什河（基奇乌津古什河）水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内3761米高地西北约2.6公里，中国境内3675米高地北偏东北约1.7公里，吉尔吉斯斯坦境内3838米高地东偏东南约2.5公里处。
从第7／3界点起，中吉国界线溯昌乌晋吉库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线向西偏西南行，至第7／4界点。该界点在穷乌金格库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和右侧无名支流水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内3754米高地西北约1.7公里，中国境内3967米高地北偏东北约2.9公里，吉尔吉斯斯坦境内3509米高地以东约4.3公里处。
从第7／4界点起，中吉国界线溯穷乌金格库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线向西行，经穷乌金格库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和奇坎塔什河水流中心线或主流中心线相交处，至第7／5界点。该界点在昌乌晋吉库乌什河（乌津古什河）水流中心线或主流中心线和昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线相交处，位于中国境内3673米高地北偏西北约1.1公里，吉尔吉斯斯坦境内3521米高地以东约1.4公里，吉尔吉斯斯坦境内3281米高地以南约0.7公里处。
从第7／5界点起，中吉国界线溯昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线大体向西南行，经昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线和埃基恰特河水流中心线或主流中心线相交处、昌秋耶库衣鲁克河水流中心线或主流中心线和一无名河（图尤克布拉克河）水流中心线或主流中心线相交处，至第7／6界点，该界点在两条无名小河水流中心线相交处，直角坐标X约为4555475，Y约为13735400，位于中国境内4692米高地以西约2.2公里，中国境内4902米高地西偏西北约3.6公里，吉尔吉斯斯坦境内4615米高地东偏东北约2.2公里处。
从第7／6界点起，中吉国界线沿上述两条无名小河之间分水岭的分水线向南偏东南行，经4194米高地、4575米高地、4746米高地，至第7／7界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊4792米高地上，位于中国境内4902米高地南偏西南约2.8公里，中国境内5033米高地以北约3.0公里，吉尔吉斯斯坦境内5336米高地以东约3.9公里处。
从第7／7界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊线大体向西南行，经5305米高地、5022米高地、5009米高地，到4868米高地，然后转向西偏西北行，经5193米高地，至第7／8界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊一无名高地上，位于中国境内5097米高地以北约1.9公里，吉尔吉斯斯坦境内4744米高地东偏东北约4.0公里，吉尔吉斯斯坦境内5462米高地以南约2.4公里处。
从第7／8界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔陶）山脊线向西偏西南行，经5217米高地、5044米高地、4917米高地、5083米高地，至第7／9界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊4885米高地上，位于中国境内4382米高地以北约0.7公里，中国境内4804米高地东北约2.3公里，吉尔吉斯斯坦境内4632米高地南偏东南约2.9公里处。
从第7／9界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊线向西北行，至5355米高地，然后转向西偏西南行，经5318米高地、5998米高地、5802米高地、5506米高地，到5602米高地，再转向西行，经5452米高地、5269米高地、5024米高地，至第7／10界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊5186米高地上，位于中国境内4808米高地西偏西北约1.6公里，中国境内4784米高地东偏东北约2.6公里，吉尔吉斯斯坦境内5724米高地以南约2.5公里处。
从第7／10界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊线向西偏西北行，到4849米康苏达坂（无名山口），然后转向北行，经5222米高地，至第7／11界点。该界点在无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊一无名高地上，位于中国境内4772米高地东北约2.5公里，吉尔吉斯斯坦境内5582米高地南偏西南约0.7公里，吉尔吉斯斯坦境内5724米高地西北约0.7公里处。
从第7／11界点起，中吉国界线沿无名山脉（科克沙阿尔塔乌山）山脊线向西行，经5276米高地，到5401米高地，然后转向西北行，经5113米高地，至一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第二条所述的第8界点。
中吉国界线自一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》第二条所述的第21界点起，沿无名山脉（扎阿拉依斯基山）山脊线向西北行，然后转向西偏西南行，至第22界点。该界点在玛里他巴尔山（扎里亚沃斯托卡峰）6349.5米高地上，位于中国境内5431米高地以北约1.5公里，中国境内5318米高地东北约3.3公里，吉尔吉斯斯坦境内4946米高地东南约3.0公里处。
从第22界点起，中吉国界线沿无名山脉（扎阿拉依斯基山）山脊线向西偏西北行，到6023米高地，然后转向西偏西南行，经5939米高地，至第23界点。该界点是中吉国界线的终点，在6406米高地上，位于中国境内5431米高地以西约4.5公里，中国境内5318米高地西偏西北约2.5公里，吉尔吉斯斯坦境内4946米高地西南约4.4公里处。
上述中吉国界线用红线标绘在联合测制的比例尺为五万分之一的地图上。
国界线叙述中所用长度和坐标均系从上述地图上量取的。
用红线标绘中吉国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。
第二条
缔约双方同意，一九九六年七月四日《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》中第一条、第四条、第五条、第六条、第七条和第八条的规定在本协定中同样适用。
第三条
缔约双方应在完成为使本协定生效所必需的各自国内程序后相互书面通知。
本协定自最后一份书面通知发出之日起生效。
本协定于一九九九年八月二十六日在比什凯克签订，一式两份，每份都用中文、吉文和俄文写成。缔约双方如对本协定的解释出现分歧，以中文、俄文文本作准。
中华人民共和国 吉尔吉斯共和国
全权代表 全权代表
江泽民 阿卡耶夫
（签字） （签字）
关于印发交通行业职业资格工作中长期规划纲要的通知
交通部
关于印发交通行业职业资格工作中长期规划纲要的通知
交评价发〔2008〕136号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部属各单位，部内各单位，部管社团，有关交通企业：
《交通行业职业资格工作中长期规划纲要》已于2008年1月21日经交通部职业资格制度领导小组第九次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议，请与部评价中心联系。
交通行业职业资格工作中长期规划纲要
为科学规划和指导新时期交通行业职业资格工作，健全我国交通行业从业人员职业资格制度体系，在交通行业全面实施职业资格制度，充分发挥职业资格工作在促进现代交通业科学发展中的作用，根据中共中央、国务院关于实行职业资格制度的有关精神，以及公路水路交通发展规划，制定本规划。
一、现状和形势
（一）交通行业职业资格工作现状。
2002年交通部开展了《公路水路交通行业职业资格制度建设框架》研究。2003年交通部职业资格制度领导小组及办公室成立，正式启动交通行业职业资格工作。按照“统筹规划，分步实施，急需先建”的原则，交通行业职业资格工作稳步推进，开局良好，并取得了阶段性成果。
——交通行业职业资格工作管理体制初步建立。2005年，成立了交通专业人员资格评价中心（交通部职业技能鉴定指导中心），初步形成了部职业资格制度领导小组统一领导、领导小组办公室归口管理、业务司局监督指导、专门机构承办的工作格局。各省（区、市）交通部门职业资格工作，初步形成了职业资格制度领导小组统一领导、人事部门牵头、业务部门参与、专业局或专门机构承办的工作格局。
——出台了4项专业技术人员职业资格制度。交通部印发了《交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设实施方案（试行）》，初步明确了交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设总体框架。目前，交通部已经会同国务院有关部门先后出台了注册土木工程师（港口与航道工程）、注册验船师、机动车检测维修专业技术人员职业水平评价制度、注册土木工程师（道路工程）等4项国家职业资格制度。
——交通行业技能人员职业资格制度建设（交通行业特有职业技能鉴定）工作扎实推进。原劳动和社会保障部先后批复交通行业特有职业24个（含74个特有工种）。交通行业职业技能鉴定收费项目和标准已经得到财政部、国家发展和改革委员会的批准。交通部制定了《交通行业职业技能鉴定实施方案》及10个配套文件，成立了交通行业职业技能鉴定专家委员会，部署了国家职业标准、培训大纲和题库建设工作，在全国初步确认了50个职业技能培训工作站。全国交通行业职业技能竞赛活动有序展开。
交通行业职业资格工作是一项新的事业，虽然取得了一定成绩，还存在一些困难和问题。现行的一些涉及交通行业的职业资格制度在专业设置、注册管理等方面没有体现交通部门的行业管理职能；交通行业一些从业人员资格还没有纳入国家职业资格制度体系；交通行业职业资格工作基础薄弱，特别是作为建立交通行业职业资格制度依据的法律法规急需健全和完善，等等。
（二）面临的形势和要求。
到2020年，我国将实现全面小康社会的奋斗目标，基本建成更安全、更畅通、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系。这对交通行业职业资格工作提出了新的、更高的要求。
——1993年以来，党中央、国务院对建立和实施职业资格制度作出了一系列的决定，原人事部、劳动和社会保障部制定了一系列的配套文件，国务院各行业主管部门陆续建立和实施了职业资格制度。这都要求交通行业加快建立和实施职业资格制度。
——随着经济全球化，特别是我国加入WTO，包括劳务市场在内的许多领域不断开放，要不断强化个人资格管理，并按照国际惯例实现国际双边和多边互认。我国政府作出的入世承诺中，涉及公路、水路交通行业的承诺包括5个领域的特别承诺和两个方面的共性承诺，要求尽快建立和实施符合国际惯例的职业资格制度。
——随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，特别是《行政许可法》的实施，要求交通主管部门必须转变职能，改变对从业人员的管理方式，按照社会主义市场经济规则，建立职业资格注册管理制度和执业管理制度，明确从业人员的权利、义务与法律责任等，实行规范化、动态化管理。
——发展现代交通业，做好“三个服务”，实现交通又好又快发展目标，要求加强交通行业从业人员市场监管。交通行业是一个劳动密集型行业，90%以上的从业人员在交通建设和运输领域第一线，其中许多从业人员的岗位直接关系公民生命和国家财产安全，要实现现代交通业科学发展目标，必须建立健全交通行业职业资格制度，不断提高交通行业从业人员特别是关键岗位从业人员的职业技能和职业道德水平。
——交通职业教育培训制度改革，要求交通行业职业资格制度必须发挥导向作用。交通职业院校正在进行以就业为导向，以能力培养为核心的改革，要求根据职业标准和考试（鉴定）大纲及时修订教学大纲，逐步实行学历（文凭）和职业资格双证书制度。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。
交通行业职业资格工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，以交通行业中关键岗位为重点，加快建立和实施交通行业职业资格制度；积极引导职业资格制度与有关制度相衔接，强化从业人员准入以及动态服务和管理；发展职业资格评价机构，充分发挥交通教育培训机构和社团组织的优势，全面推进交通行业职业资格工作，促进现代交通业科学发展。
（二）基本原则。
1.统筹规划，分步实施。根据国家有关规定，按照有利于交通发展、社会公认、业内认可、国际可比的原则对交通行业职业资格制度进行科学规划，并根据每个阶段交通行业管理的实际需求和法律法规建设情况逐步建立和实施。
2.分类管理，整体推进。对行政许可类职业资格和能力水平评价制度进行分类建设和管理，积极引导交通行业职业资格制度与从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接，整体推进交通行业职业资格工作。
3.统一领导，分工协作。坚持部职业资格制度领导小组的统一领导，领导小组办公室的归口管理，有关部门和单位根据职责分工，团结协作，共同推进。
4.确保质量，注重实效。确保交通行业职业标准、职业资格考试大纲、培训教材、试题库的质量，并根据行业发展适时更新；不断改进职业技能鉴定和职业资格考试方式、方法；加强职业资格考试的组织管理和监督，确保考试工作的公平和公正，不断提高交通行业职业资格工作实效和社会认可度。
（三）发展目标及构想。
1.2010年发展目标。
总体目标：
到2010年，在交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位，建立行政许可类职业资格制度体系，并依法实行从业准入管理，有效发挥其对交通行业从业人员管理的主体作用；在交通行业关系公众利益的重要岗位，建立能力水平评价制度体系，充分发挥其对交通行业从业人员的自律作用；对交通行业主要职业（工种），建立科学的职业标准体系和职业技能评价体系，充分发挥其对规范交通行业从业人员行为、提高技能水平的导向作用；建立分工明确、关系和谐、工作高效的职业资格工作新机制，逐步形成与交通事业发展相适应的、全行业广泛参与的职业资格工作新格局。
具体目标：
——建立交通行业职业资格工作体系。建立部、省交通行业职业资格工作管理体系；建立统一领导、归口管理、分工协作、运行高效的管理体制和运行机制；建立能够满足交通行业职业资格工作需要的管理人员队伍、质量督导人员队伍、培训师资和考评人员队伍及专家队伍。
——建立交通行业职业资格制度体系。在现行交通行业管理法规对从业人员资格已有规定的专业（工种）领域，根据《行政许可法》和行业管理的实际需要，建立行政许可类职业资格或能力水平评价制度。
——初步建立交通行业职业标准体系。完成原劳动和社会保障部已经批复的24个职业（74个工种）的国家职业标准、培训教材的编写工作，初步建立配套的职业技能鉴定试卷库；初步完成交通行业主要职业（工种）的行业标准和培训教材的编写工作。
——建立全国交通行业特有职业技能鉴定体系。在全国初步构建布局合理、特点鲜明的交通行业特有职业技能鉴定站，有条件的省级交通部门建立交通行业特有职业技能鉴定中心，满足交通行业从业人员职业技能鉴定的实际需要。
——建立交通行业职业资格质量监督管理体系。建立职业技能培训和鉴定质量督导制度；建立培训教师、质量督导人员诚信培训和考核记录制度；推行职业技能鉴定机构质量体系认证，建立退出和惩处机制。
——初步建立全国交通行业职业技能培训体系。在全国交通职业院校和培训机构，建立满足交通行业从业人员职业资格继续教育和职业技能鉴定需要的培训体系。
——初步建立交通行业职业资格制度与从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接的机制。职业资格制度在交通行业相关领域得到有效贯彻执行，在交通行业管理、职业教育培训、人才队伍建设中的作用初步显现。
2.2020年发展构想。
到2020年，交通行业职业资格制度体系已经健全，并与一些发达国家开始互认，与交通行业从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接的机制逐步形成；交通行业职业资格工作体系更加完备，管理体制和运行机制更加科学、高效；交通行业职业资格工作在交通事业发展中的作用得到充分发挥，关键岗位从业人员的职业技能水平和职业道德水平明显提高，从业行为更加规范。
三、主要任务
（一）建立健全交通行业专业技术人员职业资格制度。
1.行政许可类职业资格。
——勘察设计注册土木工程师（港口与航道工程）职业资格；
——勘察设计注册土木工程师（道路工程）职业资格；
——注册验船师职业资格；
——注册结构工程师（桥梁工程）职业资格；
——国际海运师职业资格；
——其他（随着交通行业职业资格法律法规的不断完善，逐步在交通行业中关系公众生命财产安全的关键岗位建立健全行政许可类职业资格）。
2.能力水平评价制度。
——机动车检测维修专业技术人员能力水平评价制度；
——船舶理货人员能力水平评价制度；
——公路水运工程试验检测人员能力水平评价制度；
——救捞及水下工程人员能力水平评价制度；
——公路、水路交通运输人员能力水平评价制度。
——其他（随着交通行业职业资格法律法规的不断完善，逐步在交通行业中关系公众利益的重要岗位建立健全能力水平评价制度）。
3.理顺与有关部门的关系，建立国家职业资格制度。
——注册造价工程师（公路与桥隧工程，港口与航道工程）；
——注册监理工程师（公路与桥隧工程，港口与航道工程）。
4.配合有关部门健全以下职业资格制度。
——注册咨询工程师（投资）（交通）；
——注册安全工程师（交通）；
——注册建造师（公路工程、港口与航道工程）。
5.完成交通行业职业资格配套制度建设等工作。
建立健全与交通行业职业资格相配套的注册管理或登记服务制度、执业管理制度、继续教育制度等；适时开展有关专业学历教育评估工作；开展与国（境）外职业资格的双边或多边互认工作。
（二）建立健全交通行业技能人员职业资格制度。
——加快建立交通行业24个职业（74个工种）技能鉴定制度。加强交通行业新职业、新工种的调查研究，并争取国家职业资格主管部门把交通行业主要职业（工种）纳入交通行业特有职业（工种），逐步扩大交通行业特有职业技能鉴定领域，适应交通行业职业教育、培训和技能人才队伍建设整体性的要求。
——建立健全交通行业主要职业（工种）技能竞赛制度，不断提高竞赛质量，扩大社会影响。
——建立健全交通行业特有职业（工种）技师和高级技师资格的考评制度。不断加大制度创新力度，充分发挥其对交通行业高技能人才的选拔、激励作用。
（三）积极探索建立交通行业职业技能培训制度。
积极探索建立道路运输职业经理人、物流师、汽车租赁师、机动车评估师等具有交通行业特色、符合市场需求、有利行业发展的职业技能培训制度。
（四）大力推进交通行业行政许可类职业资格的注册管理。
依法建立和完善交通行业关键岗位从业准入政策和实施办法，加强行政许可类职业资格的注册管理和对从业人员执业活动的监督管理。
（五）大力推行交通行业职业资格的继续教育制度。
抓紧制定注册验船师、注册土木工程师（港口与航道工程）、注册土木工程师（道路工程）、机动车检测维修专业技术人员等职业资格制度的继续教育标准和管理办法，建立和完善职业资格继续教育体系，把完成规定的继续教育作为职业资格证书注册或登记的重要依据，保证交通行业从业人员的知识更新。
（六）积极推进交通行业职业资格制度与从业准入制度、单位资质和信用体系评价制度、职业教育培训制度和企事业单位人事管理制度相衔接。
——积极推进交通行业职业资格制度与从业准入制度相衔接。根据有关法律法规，制定交通行业关键岗位从业人员准入管理办法，发挥职业资格对从业人员准入管理的作用。
——积极推进交通行业职业资格制度与单位资质和信用体系评价制度相衔接。根据有关规定，将职业资格作为交通企业有关资质和信用体系评价制度的重要组成部分，充分发挥交通行业职业资格制度对交通建设、运输市场监管的作用。
——积极推进交通行业职业资格制度与职业教育培训制度改革相衔接。引导交通职业院校以就业为导向，以能力培养为核心，根据交通职业标准和考试（培训）大纲及时修订教学大纲，改进培养方式和方法，逐步实行学历（文凭）和职业资格双证书制度。
——积极推进交通行业职业资格制度与企事业单位人事管理制度相衔接。交通企事业单位要根据有关法规，对交通行业关系公众生命财产安全的关键岗位严格执行从业准入规定，没有执业资格的不得聘用；对已经建立职业资格制度的岗位，在招聘条件中要有明确规定。要充分发挥职业资格制度在单位职工培训、考核、薪酬确定中的引导和激励作用。
（七）加快编制交通行业主要职业国家标准、培训教材和技能鉴定题库。
加快制定交通行业主要职业国家标准，开发配套的职业技能培训教材和鉴定题库，逐步将交通行业工人技术等级标准更新为职业标准，并不断提高职业标准、培训教材和试题库的质量。
（八）加强交通行业职业资格信息化建设。
抓紧建立健全全国交通行业职业资格信息管理系统，逐步完善工作平台、信息发布和查询平台、注册管理平台、继续教育平台、在线培训平台等功能；抓紧建立交通行业职业资格标准化考试系统，逐步推广计算机模拟考试；加强交通行业职业资格信息统计工作，提高统计分析质量；逐步建立健全全国交通行业关键岗位从业人员注册、从业情况信息库，实现与业务管理部门和职业资格管理部门的全国联网，定期对全行业从业人员素质进行分析，为行业主管部门提供决策支持信息。
四、保障措施
（一）提高认识，切实加强交通行业职业资格工作的领导。
交通行业职业资格工作是关系交通事业又好又快发展的一件大事。各级交通部门和交通企事业单位，要从交通事业发展的大局和人才队伍建设的战略高度，充分认识做好交通行业职业资格工作的重要性；编制好本地区本单位交通行业职业资格工作规划，并纳入本地区本单位发展规划；要将交通行业职业资格工作列入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题，加强宏观指导、组织协调和推动，切实把职业资格工作规划确定的任务落到实处。
（二）创新机制，进一步理顺工作关系。
交通行业职业资格工作政策性和专业性强，涉及面广，是一个系统工程，要不断强化部职业资格制度领导小组的统一领导和办公室的归口管理，保证交通行业职业资格制度体系的完整性和科学性。要进一步理顺工作关系，创新工作机制，强化交通业务部门对职业资格注册和从业人员执业管理的主体地位，以及对职业资格专门机构业务工作的指导作用；强化交通教育主管部门对职业资格继续教育和职业技能培训工作的业务指导，并发挥业务指导优势；强化职业资格专门机构的承办功能，充分发挥其人才和技术优势，重点做好交通行业职业资格的技术性和事务性工作；发挥交通社团组织在职业资格培训方面的牵头作用，发挥交通院校和培训机构等在职业资格培训方面的基础作用，调动各方面的积极性和创造性。
（三）抓紧交通行业职业资格制度的法规和政策建设。
根据行业管理的需要，抓紧制定交通行业职业资格法律法规，将对从业人员职业资格方面的要求充实到交通法规的相关条款中。依法制定职业资格与交通行业从业准入、单位资质、开业条件、从业人员管理、职业教育培训等相衔接的政策规定。将交通行业职业资格从业准入制度纳入交通综合执法范畴，有效推动交通行业从业准入制度的实施。
（四）加强交通行业职业资格工作机构和工作队伍建设。
加强对交通行业职业技能鉴定中心、鉴定站和培训工作站的科学规划和规范化管理，鼓励有条件的交通院校、培训机构等交通企事业单位建立特点鲜明的鉴定站或职业技能培训工作站，并建立健全对这些机构的年检评估制度。有条件的省级交通部门成立职业资格工作专门机构（交通职业技能鉴定指导中心）。各级交通部门要积极争取资金，用于交通行业职业资格工作，形成稳定增长的投入机制，确保交通行业职业资格工作的正常开展，不断改善培训和考试（鉴定）等工作条件。要加强职业资格管理人员、考务人员、技术支持人员3支队伍建设，充实职业资格工作专职人员，积极组织职业资格管理人员参加业务培训和交流，切实提高职业资格工作人员的业务能力和水平。
（五）加强交通行业职业资格政策理论和考评技术研究。
加强交通行业职业资格工作前瞻性、基础性和应用型研究，掌握交通行业职业资格的基本属性、发展规律及其与行业管理的关系，理清交通行业职业资格制度体系的内在关系及与国（境）外相关职业资格制度的互认问题等，把握交通行业职业资格工作的政策导向，为交通行业职业资格工作的健康发展提供理论支撑。加强交通行业职业资格继续教育、职业技能培训方式和考评技术的研究，开发职业标准、培训教材、命题等领域的新技术、新方法，不断提高交通行业职业资格工作质量。
（六）加强舆论宣传，营造交通行业职业资格工作的良好氛围。
充分发挥交通行业报刊、网络等媒体的作用，借助有关会议、文件和相关活动，大力宣传党和国家关于职业资格方面的方针政策，宣传推广交通行业职业资格制度，宣传表彰交通行业职业资格工作先进单位和优秀工作者，不断提高交通行业职业资格在交通行业中的权威，扩大社会影响。动员各级交通部门、交通社团组织、交通院校、培训机构和其他交通企事业单位，特别是交通专业学生和交通行业的广大从业人员积极参与职业资格工作，努力营造有利于交通行业职业资格工作的良好氛围。
中华人民共和国交通部（章）
二○○八年三月二十二日
