财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
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财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知
2007年9月20日 财建[2007]435号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 ( 局 ), 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处 :
为了确保发展生物能源和生物化工不与粮争地 , 促进非粮替代稳步发展 , 根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的规定 , 我们制定了《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》 , 现予印发 , 请遵照执行。
附件:生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法
附件:
生物能源和生物化工原料基地
补助资金管理暂行办法
第一条 为保障发展生物能源和生物化工原料供应,切实做到发展生物能源和生物化工不与粮争地,根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(财建〔2006〕702号)的有关规定,特制定本办法。
第二条 生物能源和生物化工原料基地(以下简称原料基地)是指为生物能源和生物化工定点和示范企业提供农业作物原料与林业原料的基地。原料基地要充分开发利用荒山、荒坡、盐碱地等未利用土地和冬闲田。原料基地必须符合以下条件:
(一)除利用冬闲田外,不得占用耕地或已规划用作农田的未利用土地,利用冬闲田种植原料作物要确保不与粮争地；
(二)不作为地方执行耕地占补平衡政策所补充的耕地；
(三)有利于生态保护,不造成水土流失；
(四)集中连片或相对集中连片,可以满足加工生产的需要。
第三条 中央财政安排专项资金用于原料基地补助,资金使用范围:
(一)种子(苗)繁育、种植、抚育管护、土地平整等与原料基地相关的生产性支出；
(二)技术指导、工程验收、监督检查、方案审批等与原料基地相关的管理费用支出；
(三)财政部批准的与生物能源和生物化工相关的其他支出。
第四条 原料基地采用“龙头企业+基地”的建设运营模式。龙头企业应当是生物能源和生物化工定点或示范企业。企业是原料基地建设的主体,负责组织实施种子(苗)繁育、种植、抚育管护,并负责收购、加工、销售等,并投入必要的资金。企业要与种植、经营者签订合同,承诺收购能源林木果实或能源农作物,切实保障种植者利益。原料基地建设企业有权优先收购能源林木果实及能源农作物。企业根据生产经营的需要及上述要求,在适宜区域选择原料基地,并制定详细的实施方案。实施方案要细化到田边地头,详细说明原料基地建设实施内容与起始工作时间,测算原料基地投入及建成后的经济效益情况,具体申报原料基地财政补助。
第五条 申请原料基地财政补助必须符合本办法第二、三、四条规定。省级林业和农业部门应分别牵头,商本级国土资源部门对林业或农业原料基地用地情况等进行审核；省级财政部门负责对原料基地投入、经济效益情况进行审核。对经审核符合条件的原料基地，省级财政部门商本级林业(或农业)、国土资源部门向财政部申请原料基地补助资金,并同时报送原料基地实施方案。
第六条 财政部商国家林业局(或农业部)、国土资源部对原料基地实施方案进行审核,同时财政部将视情况组织力量对原料基地进行实地核查。财政部根据主管部门的审核意见,结合实地核查情况,审核批复原料基地补助资金。
第七条 林业原料基地补助标准为200元/亩；补助金额由财政部按该标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。农业原料基地补助标准原则上核定为180元/亩,具体标准将根据盐碱地、沙荒地等不同类型土地核定；补助金额由财政部按具体标准及经核实的原料基地实施方案予以核定。
第八条 原料基地补助资金由财政部一次性拨付至省级财政部门,省级财政部门要按照实施进度情况将补助资金及时拨付至企业,将补助资金拨付情况及时报告财政部,同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)。实行国库集中支付的,原料基地补助资金支付管理按相关规定执行。
第九条 在原料基地建设实施过程中,各级林业、农业、国土、财政部门要切实做好监督检查,确保按批准的方案实施。专员办按属地原则对补助资金进行核查,核查内容包括:
(一)项目承担单位收到补助资金是否专账核算；
(二)补助资金是否专款专用；
(三)地方财政是否滞留补助资金；
(四)与补助资金管理、使用有关的其他事项。对核查发现的问题,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规处理、处罚。原料基地建成后,由国家林业局、农业部分别负责组织验收,财政部将根据验收结果及各专员办监督检查情况对补助资金进行清算。
第十条 本办法自印发之日起实施,由财政部负责解释。
安徽省人民政府安全生产职责暂行规定
安徽省人民政府
安徽省人民政府安全生产职责暂行规定
安徽省人民政府
2002-02-06
为了明确安全生产职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，现就省人民政府及其有关部门的安全生产职责规定如下：
一、省人民政府全面领导本省行政区域内安全生产工作，其主要职责是：
（一）组织实施国家有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）根据法律、法规和本省安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；
（三）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；
（四）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算；
（五）部署、督促下级人民政府和有关部门依法关闭非法开采的各类小矿井以及其他不具备基本安全生产条件的生产经营单位；
（六）接到发生重大、特大安全事故报告后，立即组织抢救，防止事故扩大；
（七）及时作出并督促下级人民政府或者省人民政府有关部门、单位落实对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员的行政处分决定；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
省长对本省行政区域内安全生产工作负全面领导责任，副省长对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
二、对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：
（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）定期向省人民政府安全生产委员会（以下简称省安委会）报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管副省长或者省安委会；
（三）依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范重大、特大安全事故；
（四）按照规定组织做好安全生产宣传、教育和培训工作；
（五）依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；
（六）接到发生职责范围内的重大。特大安全事故报告后，立即向省安委会办公室报告，并派员赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大；
（七）做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向省安委会办公室报送安全事故统计报表；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
三、省人民政府经济贸易行政主管部门负责综合管理、监督、协调和指导本省行政区域内安全生产工作，并负责职业安全和矿山（不含煤矿，下同）安全监察工作，其主要职责是：
（－）负责省安委会办公室的日常工作；
（二）组织制定、实施本省安全生产工作的中长期规划和年度计划；
（三）组织制定本省有关安全生产的综合胜规定、标准，以及有关职业安全和矿山安全生产的规定、标准，并检查执行情况；
（四）综合研究、分析和预测本省安全生产工作形势，提出相应对策；
（五）组织开展全省性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的特大安全事故隐患的治理；
（六）依法对职业安全和矿山安全实施监督检查，负责特种作业人员的培训、考核和发证工作；
（七）负责新建、改建和扩建工程项目安全设施“三同时”的安全监督审查工作；
（八）负责对省人民政府有关部门。单位和设区的市人民政府落实安全生产目标管理责任制进行监督和考核；
（九）按照规定组蛘卟渭又卮蟆⑻? 大安全事故的调查处理和批复结案工作；
（十）负责本省各类伤亡事故的统计。分析工作；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
四、省人民政府公安行政主管部门负责本省行政区域内道路交通、民用爆炸物品和消防安全的监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为，维护道路交通秩序；
（二）依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院等公共场所的消防安全和防爆炸安全工作；
（三）组织实施对民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的监督检查，按照规定核发民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的准运证或者运输证；
（四）负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，并按照有关规定组织或者参加重大、特大安全事故的调查处理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
五、省人民政府煤炭工业行政主管部门（煤矿安全监察机构）负责本省行政区域内煤矿安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织审核、颁发煤炭生产许可证和矿长资格证，组织实施煤矿新建、改建、扩建工程和技术改造工程安全生产设施“三同时”的审查批准和竣工验收工作；
（二）依法对煤矿安全生产实施监督检查，查处煤矿安全生产违法行为，监督煤矿及时消除安全事故隐患；
（三）依法责令关闭各类不具备基本安全生产条件的煤矿，并实施跟踪监督检查；
（四）依法组织或者参加煤矿安全事故的调查处理工作，并批复结案；
（五）及时向省人民政府和有关设区的市人民政府及其安委会办公室报告或者通报煤矿安全监察的有关情况；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
六、省人民政府质量技术监督行政主管部门负责本省行政区域内锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
（一）依法实施对锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监督检查，并组织做好检测、检验工作；
（二）按照规定参加锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的重大、特大安全事故的调查处理工作；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
七、省人民政府交通行政主管部门负责本省行政区域内水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织实施船舶登记及船舶检审，培训、考核船舶驾驶人员，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
（三）负责汽车客运站的安全监督管理工作；
（四）负责公路（包括桥涵）、航道交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，以及事故多发的公路路段和桥梁的改造；
（五）按照规定参加水上交通重大、特大安全事故的调查处理工作；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
八、省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作，其主要职责是；
（一）依法对各类房屋及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全实施监督管理；
（二）监督城市人民政府及其城市规划行政主管部门依法实施城市规划，确保建设工程的选址及其周围环境的安全；
（三）依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
（四）按照规定参加建筑行业重大。特大安全事故的调查处理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
九、省人民政府人民防空行政主管部门负责本省行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理；
（二）依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范重大、特大安全事故的发生；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十、省人民政府农业行政主管部门负责本省行政区域内渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督管理工作，其主要职责是：
（一）负责组织实施对渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督检查；
（二）依法组织实施渔港、渔船检审；
（三）按照规定参加渔港、渔船和乡镇企业发生闹卮蟆⑻卮蟀踩鹿实牡鞑? 处理工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十一、省人民政府农业机械行政主管部门负责本省行政区域内农业机械安全监督管理工作，其主要职责是；
（一）依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织做好有关农业机械检审工作；
（二）按照规定参加农业机械发生的重大、特大安全事故的调查处理工作；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十二、省人民政府水行政主管部门负责本省行政区域内水利设施（包括水库、水电站、堤、坝、水闸等）的安全监督管理工作，并采取有效措施，切实加强对病、危、险水库的调度管理，防范决堤。垮坝事故的发生；除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全。
十三、省人民政府教育行政主管部门负责本省行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
（三）严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十四、省人民政府卫生行政主管部门负责本省行政区域内职业卫生监察工作，依法加强对食品卫生的监督管理，并负责组织实施对安全事故受伤人员的医疗抢救工作。
十五、省人民政府劳动和社会保障行政主管部门应当按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并组织做好伤残等级鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作。
十六、省人民政府发展计划行政主管部门应当将安全生产和改善职工劳动条件列入本省国民经济和社会发展计划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
十七、依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的省人民政府有关部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的省人民政府有关部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由省人民政府工商行政主管部门依法相应吊销营业执照。
十八、省人民政府财政行政主管部门应当将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算。
十九、省人民政府广播电影电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律。法规、规章和安全生产知识的宣传，并利用新闻媒体对本省行政区域内存在的重大、特大安全事故隐患进行舆论监督。
二十、省人民政府行政监察主管部门依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大、特大安全事故的调查处理工作，并依法对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
二十一、省人民政府其他有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部＊本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门。本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全事故的防范、发生负责。
二十二、省总工会应当依照有关法律、法规的规定，充分发挥工会组织在安全生产方面的监督检查作用。
二十三、市、县人民政府及有关部门、单位的安全生产职责，由市、县人民政府参照本规定制定。
二十四、本规定自发布之日起施行。
劳动人事部、财政部关于国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资（奖金）问题的通知
劳动人事部 财政部
劳动人事部、财政部关于国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资（奖金）问题的通知
劳动人事部、财政部
根据国务院的决定，从一九八八年起，适当提高国家机关和部分事业单位工作人员的奖励工资（奖金），现将有关问题通知如下：
一、一九八七年全年发放奖励工资（奖金）在一个月平均基本工资数额以内（含一个月）的各级国家机关、党派团体以及由国家核拨全部事业费的事业单位，从一九八八年起，其工作人员的奖励工资（奖金）可以由全年不超过一个月的平均基本工资提高到一个半月。
二、增加奖励工资（奖金）的经费来源，仍从现有资金渠道解决。对于从行政（事业）经费预算包干结余中开支的单位，结余经费不足需要增加的开支，可从本单位年度预算中调剂，个别单位调剂确有困难的，由同级财政给予适当补助。
三、发放奖励工资（奖金）的办法，可按月、按季度发放，也可以半年发放一次。其他有关事项，仍按《国家机关工作人员奖励工资的问题的通知》（劳人薪〔1986〕60）的规定办理。
四、凡增发奖励工资（奖金）不符合上述规定的单位，应一律纠正过来；弄虚作假的，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂时规定》处理。
五、本通知从一九八八年一月起实行。
1988年3月11日
