中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于边境贸易的谅解备忘录

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贵州省人大常委会


贵阳市城市建设规划管理办法
贵州省人大常委会



（1988年12月9日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1989年5月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 建设工程的审批程序
第三章 房屋工程的规划管理
第四章 市政及其他工程的规划管理
第五章 临时建筑的管理
第六章 违章建筑的处理
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强城市建设管理，适应经济和社会发展的需要，把贵阳市逐步建设成为经济发达、文化昌盛、环境优美的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市规划条例》，以及国务院关于贵阳市城市总体规划的批复，结合我市实际，制定本办法。
第二条 《贵阳市城市总体规划》是城市建设发展和规划管理的重要依据，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。市人民政府认为确需改变时，必须按法定程序办理。
第三条 贵阳市城市规划局（以下简称市规划局）是全市城市建设规划管理的主管部门，按照十分珍惜与合理利用土地的方针和城市发展的长远和近期规划要求进行建设管理。
贵阳市规划区域内的各项建设活动，由市规划局实施统一的规划管理。
第四条 新建小区和外围城镇，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。按照先地下、后地上的程序，搞好市政基础设施和各种公共服务设施的配套建设。
第五条 旧城区的改造，应按照规划成街成片地逐步实施。对分散的旧房，则分别情况，加强维修，合理利用，逐步改造。

第二章 建设工程的审批程序
第六条 凡新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物、道路及各类管线工程的单位，应在领取建设许可证后，方可动工。

建设单位办理建设许可证，按以下审批程序进行：
1．向市规划局提供申请报告、依法批准使用土地的征拨文件或使用权证件、计划任务书、投资计划抄件和建设用地1：500地形图。
2．经市规划局审查同意发给规划红线图后，方可进行建筑设计。
3．审批建筑设计、查验工程桩线后，发给建设许可证。
第七条 城镇居民和村民个人修建房屋，应向市规划局（含两城区的派出机构）或三郊区的规划管理机构和农房管理部门办理申报手续，领取建设许可证后方可修建。
申请建设许可证须提供经居委会或村委会签署意见、街道办事处或乡（镇）政府审查同意的申请报告和房屋产权、合法用地证件以及房屋位置图、设计图。
第八条 成片建设、大型公共建筑，以及市区、花溪、乌当、白云区政府所在地主干道两侧临街建筑、文物古迹、风景游览保护区建设工程的选址定点，由市规划局审核，报市人民政府批准。
第九条 建设工程凡涉及交通、消防、人防、环保、环卫、卫生防疫、防汛、市政、绿化、工商、房管、文物管理等有关部门规定时，须按有关规定办理。
第十条 凡经批准的规划、设计和建设方案，任何单位或个人不得随意更改；确需修改的，必须经原审批单位批准。
第十一条 重要建设工程和隐蔽工程竣工后，建设单位应将竣工图和有关资料报送市城市建设档案馆归档。

第三章 房屋工程的规划管理
第十二条 凡规划道路红线范围内、河道两侧规定的保护距离内以及低于防汛标高的地段，均不得修建永久性建筑物。

第十三条 凡规划安排近期建设的地段，以及文物古迹、风景游览保护区，都必须按照规划要求进行建设，这些地域的原有建筑物，除危房可以维修、加固外，不得扩建、改建。
第十四条 新建、扩建房屋的长度和间距应符合下列规定：
1．各类耐火等级建筑的最大长度，不得超过防火设计的规范要求。
2．住宅建筑的间距，按建筑高度计算，确定高度与间距之比。新开发区，面对面不小于1：1．2，不开窗的山墙对采光的纵墙面，间距最少不得小于8米，山墙对山墙不得小于6米；旧城改造区，面对面间距不小于1：1，特殊情况根据地形、路段、交通、消防、采光、通讯等具
体情况，由规划管理部门审定。
3．非住宅建筑的间距，由规划管理部门根据建筑物性质和有关规范具体确定。
4．建设单位原有住宅区内改造修建的住宅建筑，按规划规定间距的一半确定拆除范围。
第十五条 临街和沿规划道路红线的新建筑物，包括底层最外凸出部分的室外花台、踏步、采光井等，不得侵占道路红线。建筑物的上部（除雨棚外）不应占用道路红线的空间尺度。
进出车流、人流较多的公共建筑，应按规划退离道路红线，并留出人流集散地和停车场地。
第十六条 凡规划要求设置的商业服务网点，必须按要求的规模修建，并不得随意改变其使用性质。

第四章 市政及其他工程的规划管理
第十七条 新建、扩建、改建的市政工程及其他工程，应符合下列规定：
1．道路、广场、立体交叉桥、人行天桥、各类管线和地道的标高座标、平面布置、纵横断面，以及立电杆、栽行道树、安放雕塑艺术品等，均应符合城市规划要求，统筹安排。
2．在施工中与原有地上地下设施发生矛盾时，建设单位必须报市规划部门，由规划部门与有关单位商定。
3．新建道路的各类地下管线的敷设和检修应同步进行。新建道路竣工后三年内不得破路。特殊需要，须经有关部门批准，并加收掘路费二至五倍。
第十八条 贸易市场、环卫设施、人防战备等其他工程的选址、定点，必须符合城市总体规划要求。
第十九条 河道建设，应确保防洪安全，并与周围景观相协调。

第五章 临时建筑的管理
第二十条 经批准修建临时使用的工棚、料库、围墙、周转房、商业服务网点、货棚、售货亭、书报亭、广告牌以及其他建筑物、构筑物，均属临时建筑。
第二十一条 临时建筑使用期限为两年，需延期者应重新申报。施工期间搭建的临时工棚，应在工程竣工后立即拆除，不得改作他用。
凡城市建设和整顿市容需要，临时建筑均应无条件自行拆除，一律不予补偿。
第二十二条 市区内主要干道临时建筑，由市规划局审批。市区主干道以外的临时建筑，由市规划局在南明、云岩区的派出机构审批。花溪、乌当、白云区的临时建筑，由各区建设规划管理部门审批。

第六章 违章建筑的处理
第二十三条 凡未领取建设许可证或不按建设许可证所规定的内容修建的建筑均属违章建筑。
第二十四条 凡属违章建筑，视情节轻重，对违章单位或个人处以土建造价1％－10％的罚款，并限期拆除；对受罚单位主要负责人处以50－300元的罚款。
第二十五条 市规划局是全市检查处理违章建筑的业务主管部门，负责制定处理违章建筑的办法和规定。
违章建筑的清理、拆除工作，市区主干道由市城管监察大队负责，其他由区城管监察中队负责，规划、公安部门和街道办事处协同执行。
第二十六条 对行政处罚决定不服的单位和个人，可以在收到处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十七条 凡监督、制止、检举违章建设或贯彻执行本办法有显著成绩者，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二十八条 凡违反本办法的城市建设管理人员，视情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究法律责任。
第二十九条 本办法所指的市区主干道为：中华路、中山路、延安路、瑞金路、花溪大道（太慈桥以东）、遵义路、枣山路、解放路、外环城东路、都司路、北京路、浣纱路。
第三十条 市人民政府根据本办法可制定相应的行政规章。
第三十一条 本办法的具体应用由市规划局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。原经市人大常委会审议批准，市人民政府颁布施行的《贵阳市建设管理暂行办法》同时废止。



1989年5月19日
国家税务总局


出口加工区税收管理暂行办法

国家税务总局　2000年10月26日　
国税发［2000］155号


　　为加强与完善加工贸易管理，根据《国务院关于〈中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法〉的批复》（国函［2000］38号）的精神，经商海关总署同意，特制定本办法。

　　一、出口加工区是指经国务院批准、由海关监管的特殊封闭区域。

　　二、对出口加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理进口报关手续，并对报关的货物征收增值税、消费税；对出口加工区外企业（以下简称"区外企业"，下同）运入出口加工区的货物视同出口，由海关办理出口报关手续，签发出口货物报关单（出口退税专用）。

　　本办法所述"区外企业"是指具有进出口经营权的企业，包括外贸（工贸）公司、外商投资企业和具有进出口经营权的内资生产企业。

　　三、区外企业销售给出口加工区内企业（以下简称"区内企业"，下同）并运入出口加工区供区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房的基建物资（不包括水、电、气），区外企业可凭海关签发的出口货物报关单（出口退税专用）和其他现行规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。 　　对区外企业销售给区内企业、行政管理部门并运入出口加工区供其使用的生活消费用品、交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单（出口退税专用），税务部门不予办理退（免）税。

　　对区外企业销售给区内企业、行政管理部门并运入出口加工区供其使用的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料和基建物资，海关不　241115（2－2）

　 予签发出口货物报关单（出口退税专用），税务部门不予办理退（免）税。

　　四、出口货物实行免税管理办法的外商投资企业销售并运入出口加工区的本办法第三条所述予以退（免）税的货物，在2000年底前仍实行免税政策。 　　

　　五、对区外企业销售并运入出口加工区的货物，一律开具出口销售发票，不得开具增值税专用发票或普通发票。

　　六、对区外企业销售给区内企业并运入出口加工区供区内企业使用的实行退（免）税的货物，区外企业应按海关规定填制出口货物报关单，出口货物报关单"运输方式"栏应为"出口"（运输方式全称为"出口加工区"）。

　　七、对区内企业在区内加工、生产的货物，凡属于货物直接出口和销售给区内企业的，免征增值税、消费税。对区内企业出口的货物，不予办理退税。 　　

　　八、区内企业委托区外企业进行产品加工，一律不予退（免）税。

　　九、区内企业按现行有关法律法规、规章缴纳地方各税。

　　十、区内的内资企业按国家现行企业所得税法规、规章缴纳所得税，外商投资企业比照现行有关经济技术开发区的所得税政策规定执行。

　　十一、已经批准并核定"四至范围"的出口加工区，其区内加工企业和行政管理部门从区外购进基建物资时，需向当地税务部门和海关申请。在审核额度内购进的基建物资，可在海关对出口加工区进行正式验收。监管后，凭出口货物报关单（出口退税专用）向当地税务部门申请办理退（免）税手续。

　　十二、对违反本办法有关规定，采取弄虚作假等手段骗取退（免）税的，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定予以处罚。

　　十三、本办法由国家税务总局负责解释。