国家商检局关于立即停止和纠正乱收费的通知

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内蒙古自治区人大


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强贯彻执行草原法的决议
内蒙古自治区人大


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

决议
自治区八届人大常委会第二十五次会议听取并审议了自治区草原执法检查领导小组《关于开展＜中华人民共和国草原法＞和＜内蒙古自治区草原管理条例＞执法检查情况的报告》。会议同意这个报告，认为草原法和自治区草原管理条例颁布十多年来，各级人民政府在贯彻实施方面，做
了大量工作，取得了一定成绩，但目前突出的问题是违法开垦草原、毁草、毁林和草原建设投入少、力度小等情况较为严重，致使草原植被受到破坏，可利用草场面积逐年减少，草原退化、沙化和自然生态恶化逐年加剧，如不引起高度重视，将会影响到经济社会可持续发展。为进一步依法
强化对草原的管理和建设，特作如下决议：
一、各级人民政府要从全局和长远的战略高度充分认识依法保护、管理、建设和合理利用草原的特殊重要性。草原是我区宝贵的自然资源和重要的生产资料，是发展畜牧业和牧区人民赖以生存的物质基础，是国家自然生态的屏障。各级人民政府要从实现畜牧业和经济社会可持续发展、
维护民族团结和边疆稳定的大局出发，正确处理经济建设和保护草原关系，切实履行依法保护、管理、建设和合理利用草原的职责。要建立明确的领导任期目标责任制，把对草原的保护、管理、建设和合理利用做为考核干部工作实绩的重要内容之一，坚决防止和纠正一切违法开垦草原和以
牺牲草原资源为代价换取暂时经济利益的做法，采取有效措施，遏制草原急遽退化的趋势，使草原建设步入良性发展轨道。要进一步加强对草原法律、法规的宣传教育，使各级干部群众学法、懂法、守法、执法，逐步形成保护草原有责，建设草原有功，使用草原有偿，破坏草原有罪的社会
氛围。自治区人民政府应当在全区范围内开展一次草原普查工作，以便做到统一规划，依法保护，合理利用。
二、认真抓好落实草原所有权、使用权和承包责任制工作。各地要认真贯彻自治区人民政府《关于进一步落实完善草原“双权一制”的规定》，加强领导，逐级负责，进一步做好草原的确权发证工作，使草原使用权尽快全面落实到户，充分调动广大牧民保护、管理、建设和合理利用草
原，发展畜牧业的积极性。要积极推行草原有偿承包使用制度，草原有偿承包费的使用必须坚持“取之于草，用之于草”的原则，不得挪作它用。
三、依法管理草原，严格审批制度。各级人民政府必须按照草原法关于“严格保护草原植被，禁止开垦和破坏”的规定办事，要象保护耕地一样保护草原，不得擅自违法批准开垦草原，不得将草原做为荒地进行开垦。国家建设需征用草原的，要征得畜牧业主管部门同意，报自治区人民
政府批准，并依法办理审批手续。在草原上开发矿产资源时，要落实相应保护措施。各级人民政府及其畜牧业主管部门要建立健全草原执法机构，加强执法队伍建设，全力做好本行政区域内管理草原的各项工作，坚决打击一切违法开垦和破坏草原的行为。今后凡有违法批准开垦草原和擅自
开垦草原的，一经发现，要依法追究所在地方政府、部门领导和直接责任人的责任。
四、加大草原执法力度，狠抓破坏草原的典型案件的查处。对草原执法检查中发现的违法问题，各级人民政府及其主管部门要分类排队，逐一查处，典型案件要公开曝光。对违法批准开垦草原的，一律限期退耕还牧，恢复植被。各级人大及其常委会要加大对草原法执法监督的力度，加
强对个案查处的跟踪监督，定期听取和审议政府关于保护草原、建设草原情况的报告。要充分发动牧民群众，强化群众性的监督。各级公检法部门要及时审理各类草原违法案件，对违法行为要坚决予以制裁。各级人民政府每年都要对草原法的执法情况进行检查，并向同级人大常委会报告。


五、加大投入，实施科技兴草，加快草原建设。在以牧民投入为主的前提下，逐步增加国家和地方对草原的投入，并建立多方面投入机制。要立草为业，强化以水利为中心的草牧场基础设施建设，种树、种草、种灌木，防沙治沙，改善畜牧业生产条件，不断提高畜牧业的综合生产能力
。要进一步加强草原科学研究和草业适用技术的推广普及工作，促进畜牧业增长方式的转变，走“增草增畜、提高质量、提高效益”的路子，实现畜牧业经济持续、快速、健康发展。
六、加快草原法律、法规的配套建设。当前，草原法律、法规的配套建设同依法管理保护草原的需要有很大差距。自治区人民政府要根据草原管理条例的授权，尽快制定《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》。要抓紧制定自治区草牧场有偿承包使用办法、基本草牧场保护办法和违反
草原法规处罚办法等法规、规章。通过法律、法规的配套建设，使草原管理工作尽快全面纳入法制化轨道。各地各部门必须维护国家法律的统一，所制定的规章和规范性文件绝不能与国家和自治区草原法律、法规相抵触。要坚决杜绝和纠正各自为政，各行其是的地方和部门保护主义。



1997年5月31日
商务部 国家工商行政管理总局


商务部 工商总局关于做好2011年蚕茧生产与收购管理工作的通知

商运函[2011]324号


各省、自治区、直辖市商务主管部门、茧丝办、工商局：

　　2010年，我国蚕茧生产和丝绸出口金额止跌回升，行业经济效益大幅提高，丝绸内销稳步增加，全年茧丝绸行业呈现恢复性增长。为进一步做好2011年蚕茧生产与收购管理工作，保持茧丝供求总体平衡，维护收购秩序稳定，保护蚕农利益，确保我国茧丝绸行业平稳有序发展。现将有关事宜通知如下：

　　一、加强蚕茧生产宏观指导，保持蚕桑生产稳定发展 　　

　　各级商务主管部门、茧丝办要加强茧丝生产宏观指导，结合茧丝市场价格、国内外消费和本地区实际情况，根据商务部办公厅、农业部办公厅《关于下达2011年度全国桑蚕种桑蚕茧桑蚕丝生产指导性计划的通知》（商运字[2011]25号），合理安排蚕茧生产规模。要为蚕农提供优质桑、蚕品种，指导蚕农加强桑园肥培管理，加大产前、产中、产后技术辅导，建立微粒子病、美国白蛾等扩散性病虫害的联防联控机制，确保蚕茧生产保质保量。要高度关注天气变化、自然灾害对蚕桑生产的不利影响，制订完善应急预案。各地在适当增加发种量的同时，要避免低水平盲目发展，支持开展桑园多种经营和桑柞茧丝综合利用开发，努力提高桑园单位面积的综合经济效益，确保蚕桑业稳定发展。 　　

　　二、分析本地产销形势，合理制订收购价格

　　2011年以来，国内外大宗商品价格进一步上涨，生产资料和人工成本上升，蚕茧产量受土地、劳动力等因素制约，增产难度较大，茧丝价格将高位运行。但茧丝价格过高和复杂多变的国际形势，又增加了丝绸出口的不稳定性，将在一定程度上抑制丝绸消费需求，加大丝绸企业的经营压力。经征求有关部门、主产省（自治区、直辖市）及部分企业意见，预计2011年桑蚕鲜茧收购价格（含税）为每50公斤1700元左右（干壳量9.2克，上车茧率100%）。各地商务主管部门、茧丝办要结合2011年茧丝产销形势及本地区实际情况，加强省际、市县之间的衔接，按照有利于保护蚕农利益、稳定蚕桑业发展、扩大丝绸消费的原则，会同有关部门合理确定本地区收购价格。

　　各级商务主管部门、茧丝办要及时了解掌握蚕茧生产、收购和价格动态情况，加强蚕茧收购期间的市场监测工作，进一步提高蚕茧生产收购的预测分析能力，采用报刊、网络等形式发布信息，及时引导蚕农和企业正确认识产销和价格形势，防止蚕桑生产出现较大波动。

　　三、加大蚕茧收购检查，维护收购市场秩序 　

　　根据《鲜茧收购资格认定办法》（商务部 工商总局2007年第4号令）的有关规定，省级商务主管部门（茧丝办）要做好鲜茧收购经营者的资格审核（复审）和公示工作，及时将核准的鲜茧收购资格单位报商务部（行政事务服务中心）备案，并通报同级工商行政管理部门。各级工商行政管理部门要对从事鲜茧收购的经营者进行全面清理，严格按照鲜茧收购资格进行登记。

　　当前蚕茧价格高企，非法收购蚕茧现象可能有所抬头，各级工商行政管理部门要在蚕茧收购季节，重点在省际、市县间以及蚕茧收购集中地区，加大巡查执法力度，维护蚕茧收购秩序，严防“蚕茧大战”。毗邻地区工商行政管理部门要加强协调沟通，严厉查处无照收购、超范围收购蚕茧的行为。进一步完善12315投诉举报应急处理机制，在蚕茧收购旺季，对非法收购蚕茧做到及时处理，从快处理，各省级工商行政管理部门要将本地区的半年和全年案件查处情况分别于7月10日和次年1月10日报送工商总局市场司。要督促签订鲜茧购销合同双方诚信履约，依法维护合同当事人的合法权益。要严格查处蚕茧收购中掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序等行为，确保收购秩序稳定，实现优质优价。 　　

　　各级商务主管部门、茧丝办和工商行政管理部门，要在当地政府的统一领导下，加强沟通合作，形成监管合力，认真做好2011年蚕茧生产与收购管理工作。各地要指导鲜茧收购经营者提前筹措收购资金，保证资金及时、足额到位，严格按照规定等级收购，防止出现“打白条”和抬级抬价收购；对蚕茧生产收购过程中出现的新情况、新问题，要及时报商务部（国家茧丝办）和工商总局（市场司）。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 商务部 工商总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月二十三日