最高人民法院关于转发全国人民代表大会常务委员会办公厅（81）常办秘字第131号复函的通知

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人力资源和社会保障部


关于做好在我国境内就业的外国人参加社会保险工作有关问题的通知

人社厅发[2011]113号


各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

根据《中华人民共和国社会保险法》和《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》（人社部令第16号，以下简称《暂行办法》）规定，现就做好在中国境内就业的外国人参加社会保险工作有关事宜通知如下：

一、依法将符合规定的外国人纳入参保范围

各地要严格执行社会保险法和《暂行办法》，于2011年12月31日前将符合条件的外国人纳入社会保险覆盖范围，督促用人单位和外国人按照现行法律法规参保并按时足额缴纳社会保险费。2011年10月15日之前已经在中国境内就业，且符合参保条件的外国人，统一从2011年10月15日起参保缴费。2011年10月15日至12月31日办理参保缴费手续的，免收其滞纳金。2012年1月1日之后办理参保缴费手续的，从2011年10月15日起收取滞纳金。2011年10月15日以后在中国境内就业的，从在中国境内就业开始之月起参保缴费。用人单位申报外国人的缴费基数，统一按人民币形式申报。各地要按照有关政策规定，做好社会保险费收缴以及个人权益记录等工作。

二、完善外国人社会保险登记办理程序

各地要完善社会保险登记办理程序，方便用人单位为聘雇的外国人办理参保登记手续。驻华代表机构、外国常驻新闻机构、外国企业常驻代表机构等单位办理社会保险登记手续时，应要求其提供由中国主管部门颁发的批准设立文件及由中国质量技术监督部门颁发的组织机构代码证书等证明文件。

对于首次参保的外国人，应要求用人单位提供其本人有效护照、《外国人就业证》或《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件（取得在中国永久居留资格的人员，应提供本人《外国人永久居留证》），以及劳动合同或派遣合同等证明材料，到用人单位参保所在地社保机构办理社会保险登记手续。经审核通过的，社保机构根据《外国人社会保障号码编制规则》，为其建立社会保障号码，发放社会保障卡。

具有与我国签订社会保险缴费双边或多边协议（或协定，以下简称协议）国家国籍的就业人员，在其依法获得在我国境内就业证件3个月内提供协议国出具参保证明的，应按协议规定免除其规定险种在规定期限内的缴费义务。对于依法获得在我国境内就业证件3个月后不能提供协议国出具的参保证明的，应按规定征收社会保险费并收取相应的滞纳金。对于协议之外的险种以及协议规定险种超过规定期限的，应要求其按规定缴纳社会保险费。

三、明确外国人参保的相关政策

在我国就业的外国人领取养老保险待遇的年龄，原则上按照现行退休年龄政策的相关规定执行。

外国人在我国境内发生的生育保险费用，由生育保险基金支付，具体办法由各省、自治区、直辖市确定。

四、优化和改进管理服务工作

各地要针对外国人参保的特点和具体情况，调整和优化业务经办规程和管理办法，改进管理服务方式。外国人就业较多的地区可印制外文版本的政策规定、办事指南等材料，方便用人单位和外国人办理参保和待遇核定等手续，并提供有中英文对照的社会保险权益记录；有条件的地区，可为外国人参保提供外语咨询服务。要统一调整相关用表（相关表格调整指标见附件），及时完善社会保险数据库，尽快在社会保险业务管理系统中实现外国人参保的业务办理。加强基础信息数据的采集与维护，保障参保人员信息的准确和安全。加快社会保障卡发放进度，方便外国人参保缴费和信息查询。建立外国人参保数据定期上报机制，支持查询和分析服务。

社保机构要加强与当地就业部门的业务联系，建立就业与社保信息交换共享机制，通过信息网络第一时间获取外国人就业信息，为督促聘雇外国人的用人单位和外国人办理参保手续提供基础信息。同时，要建立与外国专家局以及公安、文化、民政等部门的协作机制，实现部门间信息共享机制，及时掌握外国人入境、离境和在国内就业等情况。

建立部级外国人参保信息查询系统，各地社保机构可通过人力资源社会保障业务专网查询外国人办理《外国人就业证》、《外国专家证》和其他国家提供的为该国在中国就业人员出具的参保证明以及外国人在中国参保及社会保障号码等信息。

外国人参保数据上报、信息查询的具体内容和系统方案另行制定。

五、加强工作调度和监督检查

各地要建立外国人参保工作的调度制度，按照规定的时间统一上报外国人参保工作进展情况，我部将定期进行通报。要加大对聘雇外国人的用人单位参保缴费情况的监督检查力度，建立经常性检查工作机制，对外国人就业相对集中的企业要进行重点检查，对拒不参保的，依法处理，确保社会保险法的真正落实。

做好在我国境内就业的外国人参加社会保险工作，事关我国法律实施的权威性和严肃性。各级人力资源社会保障部门要从政治和全局的角度予以高度重视，认真组织贯彻落实。要及时收集并重视网络和媒体舆情，坚持正确的舆论导向，通过电视、网络等媒体，运用多种形式，加强对外国人参保政策要点的宣传，公开参保缴费、待遇核定等经办程序，有条件的地区要到外国人就业相对较多的企业进行政策讲解，送政策上门，使参保单位和外国人能够及时准确了解相关政策内容，依法履行参保缴费义务。已经开展外国人参保的地区，要按照社会保险法和《暂行办法》的规定，调整相关政策，做好政策和经办管理的衔接工作。对工作中发现的问题要及时向人力资源社会保障部报告。



附件：在中国境内就业的外国人参保涉及社会保险相关用表及调整指标



人力资源和社会保障部

二Ο一一年十二月二日

附件：

在中国境内就业的外国人参保涉及

社会保险相关用表及调整指标



一、社会保险登记表

“单位类型”增加基金会、律师事务所、会计师事务所、驻华代表机构、外国常驻新闻机构、外国企业常驻代表机构。

二、参保人员基本情况表

（一）“姓名”：对于外国人，填写与有效护照一致的英文名字。

（二）“国籍”调整为“国籍/地区”：填写外国人所在国家或地区名称。

（三）填加“证件类型”：外国人填写“护照”或“外国人永久居留证”。

（四）填加“证件号码”：外国人填写居留证号码或护照号码。

（五）“公民身份号码”调整为“社会保障号码”：外国人为按照统一编码规则编制的社会保障号码。

（六）填加“就业证件类型”：外国人填写《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等有效就业证件。取得永久居留全的外国人，本项为空。

（七）填加“就业证件登记时间”：填写上述证件中签署的登记时间。

参保人员基本情况表中的民族、个人身份、用工形式、参加工作日期、视同缴费年限、实际缴费年限、从事特殊工种等项目，外国人不填。

三、基本养老保险参保缴费凭证

“户籍地”填写外国人所在国家或地区名称。

四、基本养老保险关系转移接续信息表

“户籍地地址”填写外国人所在国家或地区名称。

五、参保人员终止社会保险关系申请表

主要内容：

（一）参保人员基本情况:个人编号、姓名、性别、社会保障号码、国籍或地区、单位编号、单位名称、终止关系年月。

（二）申请人须知：主要告知政策依据、个人相关权益。

（三）个人申请：主要内容有自愿申领养老保险个人账户储存额、清算医疗保险个人账户、终止社保关系等。

（四）社保机构审核意见：明确是否符合办理条件（加盖公章）。

（五）说明：办理时需提供的材料、个人账户清单打印等情况。


化工部


化工行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
1995年7月19日，化工部

第一条　为贯彻《中华人民共和国劳动法》实行职业资格证书制度，认真作好化工行业特有工种（以下统称化工）职业技能鉴定工作，促进化工行业职工队伍素质提高，适应社会主义市场经济发展的需要，根据国家《职业技能鉴定规定》，制定本办法。
第二条　本办法所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师资格的考评。
第三条　化学工业部人事教育司负责综合管理和指导化工行业职业技能鉴定工作。其主要职责是：
1．制定化工职业技能鉴定规则（包括职业技能鉴定站的布局和审核）；
2．制定化工职业技能鉴定的有关政策规定和办法；
3．对化工职业技能鉴定工作进行管理并监督检查；
4．组建和管理化工部职业技能鉴定指导中心；
5．审核化工职业技能鉴定站，报经劳动部职业技能开发司批准颁发全国统一的职业技能鉴定许可证和标牌；
6．负责化工职业技能鉴定考评员的资格审核与认定，报经劳动部职业技能开发司核准颁发考评员资格证书和考评员胸卡，并对考评员实行综合管理。
7．审批化工职业技能鉴定试题，核发和管理《中华人民共和国技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》；
8．对化工职业技能鉴定站进行检查、评估；
第四条　各省、自治区、直辖市化工厅（局）或集团公司劳资部门负责管理本省或本公司化工职业技能鉴定工作，其主要职责是：
1．对本省或本公司化工职业技能鉴定工作实施监督；
2．负责向化工部人事教育司申报本省或本公司需要建立化工职业技能鉴定机构；
3．管理本省或本公司化工职业技能鉴定站；
4．负责本省或本公司化工职业技能鉴定考评员的推荐工作；
5．承担化工部人事教育司安排或本地区委托的各项职业技能鉴定工作。
第五条　化工部职业技能鉴定指导中心，负责组织、指导、直辖市化工职业技能鉴定工作，其主要职责是：
1．制定化工职业技能鉴定站条件，负责化工职业技能鉴定站资格审查，筹建和管理化工职业技能鉴定站，组织实施化工职业技能鉴定工作。
2．参与制定化工职业技能标准、鉴定规范，组建相应的试题库；
3．制定化工职业技能鉴定考评员的资格要求，并负责组织资格培训和考核；
4．指导化工行业企业内部工人考核，开展职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务；
5．加强与有关地区职业技能鉴定指导中心的联系与协调；
6．积极参与推动本行业职业技能竞赛活动。
第六条　化工职业技能鉴定站是具体承担化工职业技能鉴定的实施机构。设立化工职业技能鉴定站的条件：
1．具有熟习所鉴定的化工工种（专业）业务和组织实施能力的领导；
2．具有与所鉴定的工种（专业）及其等级类别相适应的安全操作设备和考核场地；
3．具有与所鉴定的工种（专业）及其等级类别相适应的、符合国家标准的检测仪器及设施。
4．有专（兼）职的组织管理人员；
5．有完善的管理制度。
第七条　化工职业技能鉴定站的设立，由各单位提出申请经本省（自治区，直辖市）化工厅（局）同意，报化工部人事教育司审核，经劳动部批准发给《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的工种（专业）范围、等级和类别，同时授予统一的《特有工种职业技能鉴定站》标牌。
通用工种职业技能鉴定站的设立，按照各省、自治区、直辖市的有关规定办理。并报化工部人事教育司备案。
第八条　化工职业技能鉴定站，实行站长负责制，有健全的财务制度。职业技能鉴定站收费标准，按站所在地区财政、劳动部门规定收费。职业技能鉴定费用主要用于：组织职业技能鉴定站场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源设备消耗等费用。
第九条　化工职业技能鉴定站工作规则：
1．认真执行有关规定和实施办法，保证鉴定质量；
2．认真执行国家职业技能鉴定标准，并按国家或化工部批准的鉴定试题组织鉴定，不可自行编制试题；
3．应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度；
4．职业技能鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求；
5．职业技能鉴定站实行定期鉴定制度，具体日期、鉴定工种和等级类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前一个月发出通知，单位有特殊要求的，也可专门组织进行。
6．化工职业技能鉴定站应当接受化工部职业技能鉴定指导中心的业务指导和劳动行政部门的监督、检查。
第十条　鉴定技术等级技能的考评员必须具备高级工或技师、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师、高级技师资格的考评员必需具备高级技师、高级专业技术职务的资格。
第十一条　化工职业技能鉴定站要在获得考评员资格证书的人中聘任相应工种、等级或类别的考评员，并采取不定期轮换、调整考评员的方式组成专业考评小组。
第十二条　职业技能鉴定站的工作人员和考评员在鉴定中弄虚作假，徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位根据人事管理权限给予行政处分，并停止其在鉴定站的工作和吊销考评员资格证书。
第十三条　化工职业技能鉴定对象包括：
1．从事化工的职工、技工学校和培训机构毕（结）业生，凡属技术工种的，应实行技能鉴定。
2．企业、事业单位从事化工的学徒期满的学徒工，应进行职业技能鉴定；
3．企业、事业单位的职工（包括乡镇企业）自愿参加化工职业技能鉴定。报名后，按规定的时间和方式进行考核或考评。
第十四条　职业技能鉴定的申报条件。已颁发职业技能鉴定规范的工种，按其申报的条件执行；未颁发职业技能鉴定规范的工种，原则按以下条件执行：
1．学徒期满的学徒工，各类职业技能培训的实体的毕（结）业生，或通过自学达到初级技术水平的劳动者，可申报初级技术等级职业技能鉴定；
2．取得初级《技术等级证书》后并在本工种连续工作5年的，或经本单位劳动部门同意并经批准和教育部门组织中级技术等级培训，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；经评估合格的技工学校、中等专业学校的毕业生，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；
3．取得中级《技术等级证书》后并在本工种连续工作5年以上的，或经劳动部门批准的正规高级技术等级培训结业，可申报高级技术等级的职业技能鉴定；高级技工学校的毕业生，可申报高级技术等级的职业技能鉴定；
高级职业技术培训班的毕（结）业生，可根据招收对象申报相应的技术等级、资格的职业技能鉴定；
4．取得高级《技术等级证书》且具备考评技师条件，可申报技师任职资格考评；
5．取得《技师合格证书》三年以上，且具备考评高级技师条件，可申报高级技师任职资格考评；
6．参加国家、部（省）、地（市）级技术等级比赛获前三名者，视比赛项目和技术等级标准的水平，经化工部、省化工厅（局）、企业集团劳动工资部门批准，可进行高一级技能鉴定；
7．有特殊技能或特殊贡献者，经化工部人事教育司批准可不受工作时间限制，申报技师、高级技师资格；
第十五条　化工部职业技能鉴定指导中心建立化工职业技能鉴定试题库。各职业技能鉴定站从以上题库中提取试题组织鉴定。题库未建立之前，由部鉴定“指导中心”组织人员编制鉴定试题。
第十六条　经化工职业技能鉴定站鉴定合格者，由化工部人教司核准颁发国家统一的《技术等级证书》、《技师合格证书》或《高级技师合格证书》
第十七条　上述证书由职业技能鉴定站在证书考核机构栏盖章，并按规定由劳动工资部门在证书照片处和发证机关栏分别加盖钢印及红印后有效。上述证书是劳动者职业技能水平的凭证是国家对劳动者专业（工种）学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用，以及工资分配等主要依据，也是其境外就业、劳务输出、办理职业技能水平、法律公证的有效证件。
第十八条　实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由化工部劳动部门统一组织进行，三年评估一次。评估的主要内容是：执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员的业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始资料、鉴定站工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。对评估优秀的鉴定站予以表彰；对评估不合格的鉴定站将限期整改，或予以撤销。
第十九条　对违反国家《职业技能鉴定规定》和本《办法》规定，造成不良影响的职业技能鉴定站，情节严重的吊销其《职业技能鉴定许可证》。
第二十条　暂不具备建立职业技能鉴定站条件的单位，仍由各级工人考核委员会负责工人技术等级考核工作。
第二十一条　本《办法》未尽事宜，按国家《职业技能鉴定规定》执行。
第二十二条　本《办法》由化工部劳资部门负责解释。
第二十三条　本《办法》自颁发之日起执行。