中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定
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中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第42号
《中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定》已经2002年12月31日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
局 长
二○○二年十二月三十一日
中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度管理规定
第一章 总 则
第一条 为履行国际义务，维护非洲地区的和平与稳定，制止冲突钻石非法交易，根据我国有关法律法规规定和联合国大会第55/56号决议以及金伯利进程国际证书制度的要求，制定本规定。
第二条 本规定所称的毛坯钻石是指未经加工或者经简单切割或者部分抛光，归入《商品名称及编码协调制度》7102.10、7102.21和7102.31的钻石。
第三条 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）是我国实施金伯利进程国际证书制度的管理部门。国家质检总局指定的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责对进出口毛坯钻石的原产国（地）或者来源国（地）进行核查，并对毛坯钻石进行验证、检验、签证。
第四条 金伯利进程国际证书是具有法律约束力的官方证明文件。
第五条 本规定适用于金伯利进程国际证书制度成员国（以下简称成员国）之间的毛坯钻石进出口贸易。检验检疫机构只受理成员国之间的毛坯钻石进出口的申报。
第六条 一般贸易项下进出口毛坯钻石的受理申报、核查检验和签发《出/入境货物通关单》，由国家质检总局设在上海钻石交易所内的办事机构办理。金伯利进程国际证书制度中的有关价值核定工作由国家质检总局许可上海钻石研究鉴定中心在上海钻石交易所内承担。
加工贸易项下进出境毛坯钻石的受理申报、核查检验和签发《出/入境货物通关单》，由国家质检总局指定的检验检疫机构办理。
从境外进入保税区、保税仓库和出口加工区以及从保税区、保税仓库、出口加工区和出口监管仓库出境的毛坯钻石的受理申报、核查检验和签发《出/入境货物通关单》，由国家质检总局指定的检验检疫机构办理。
第二章 注册登记
第七条 国家对毛坯钻石进出口实施注册登记管理。
凡在中华人民共和国境内从事毛坯钻石进出口的企业或者其代理人以及承运人必须向检验检疫机构申请并获得注册登记后，方可从事毛坯钻石进出口相关业务。
第八条 申请注册登记时应当提供以下资料：
（一）《中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度注册登记申请表》（附件1）；
（二）遵守金伯利进程国际证书制度的声明；
（三）企业工商营业执照复印件；
（四）其它需要提供的材料。
第九条 检验检疫机构经审核和调查，对符合注册登记条件的予以办理注册登记手续，并签发《中华人民共和国实施金伯利进程国际证书制度注册登记证》（以下简称注册登记证）（附件2）。注册登记证的有效期为2年，期满前1个月内，可以申请延期。
第三章 进口核查检验
第十条 毛坯钻石入境前，毛坯钻石的进出口企业或者其代理人以及承运人（以下简称申报人）应当向其注册登记地检验检疫机构提交注册登记证、《中华人民共和国进口毛坯钻石申报单》（附件3）、毛坯钻石出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书正本等有关资料，办理入境申报手续。未提供上述单证的，不予受理申报。
第十一条 检验检疫机构受理申报后，应当严格审查所提交的金伯利进程国际证书，必要时可以进行成员国间核对，并按照金伯利进程国际证书制度的要求，审核申报内容是否与出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书相符。
第十二条 检验检疫机构应当在指定地点及申报人在场的情况下，核查货物原产地标记、封识及内外包装；检查原产国（地）/来源国（地）、受货人、证书编号等是否与随附的金伯利进程国际证书所列内容一致；对申报金额进行核定；对毛坯钻石的克拉重量（数量）等按照金伯利进程国际证书制度的要求实施检验。
经查验，对符合要求的，签发《入境货物通关单》，海关凭《入境货物通关单》验放。
第十三条 核查、检验结束后，检验检疫机构应当签发进口毛坯钻石确认书，发送至货物原产国（地）/来源国（地）政府主管机构，同时以电子邮件方式确认该批钻石已到达目的地。
第十四条 检验检疫机构应当将《中华人民共和国进口毛坯钻石申报单》、毛坯钻石出口国政府主管机构签发的金伯利进程国际证书正本和进口毛坯钻石确认书副本等有关资料一并归档。档案保存期为3年。
第四章 出口核查检验
第十五条 毛坯钻石出境前，申报人应当向其注册登记地检验检疫机构提交注册登记证、《中华人民共和国出口毛坯钻石申报单》（附件4），声明所申报的出口毛坯钻石为非冲突钻石、目的国为成员国，并保证出口毛坯钻石储存在防损容器中运输，同时提供合同、发票及价值证明文件以及其他证明毛坯钻石合法性的有关资料。
第十六条 检验检疫机构受理申报后，应当在指定地点及申报人在场的情况下，对毛坯钻石原产地的真实性等进行核实，对毛坯钻石的克拉重量（数量）进行检验，并对申报金额进行核定。在确认申报人所申报的内容正确无误后，对符合金伯利进程国际证书制度要求的毛坯钻石及其包装容器进行封识，加施原产地注册标记，并签发《金伯利进程国际证书》和《出境货物通关单》，海关凭《出境货物通关单》验放。
检验检疫机构签发《金伯利进程国际证书》后，应当以电子邮件方式将相关信息发送至进口国。
第十七条 检验检疫机构在收到进口国政府主管机构发出的进口毛坯钻石确认书后，应当将确认书、《中华人民共和国出口毛坯钻石申报单》、《金伯利进程国际证书》副本以及合同、发票等有关资料一并归档。档案保存期为3年。
第五章 统计管理
第十八条 检验检疫机构应当按照金伯利进程国际证书制度要求，对毛坯钻石进出口贸易相关数据进行统计管理，建立统计数据库。统计数据包括：HS编码、原产国（地）和来源国（地）、贸易国别、进出口企业、克拉重量（数量）、金额、签证份数、证书编号、确认证书份数等。统计信息保存期为3年。
第十九条 国家质检总局按照金伯利进程国际证书制度的要求及时交换数据，统一对外发布有关信息。
第二十条 申报人要保存完整的贸易证单，同时对有关贸易数据进行统计，统计内容主要包括：客户名称、进出口毛坯钻石的克拉重量（数量）和金额等。贸易证单和统计数据保存期为3年。
第六章 附 则
第二十一条 对过境毛坯钻石，检验检疫机构在申报人确保毛坯钻石密封包装容器未开封和未受损情况下，可以不予核查金伯利进程国际证书。
第二十二条 为方便贸易，便于监管，有关钻石交易机构应当配合检验检疫机构工作，并提供必要的条件。
第二十三条 对未如实申报毛坯钻石的原产国（地）和来源国（地）的，伪造、涂改金伯利进程国际证书等有关证单的，违反金伯利进程国际证书制度有关规定、从事冲突钻石进出口的，按照有关法律法规规定予以处罚。
第二十四条 与本规定有关的金伯利进程国际证书制度术语定义见附件5。
第二十五条 本规定由国家质检总局负责解释。
第二十六条 本规定自2003年1月1日起施行。
附件5：
有关金伯利进程国际证书制度定义
冲突钻石是指联合国安理会现行的相关决议或今后通过的类似决议和联合国大会第55/56号决议或今后通过的类似决议规定的用于资助旨在颠覆合法政府的叛乱行为的毛坯钻石。
原产国（地）是指一批毛坯钻石被开采或提取的所在国（地）。
来源国（地）是指在进口单据所记录的一批毛坯钻石出口的最后成员国（地）。
出口是指离开/带离一成员国地理领土任何区域的行为。
出口国政府主管机构是指一批毛坯钻石即将离开其国境的成员国指定的机构，该机构被授权签发金伯利进程国际证书。
进口是指进入/带入一成员国地理领土任何区域的行为。
进口国政府主管机构是指一批毛坯钻石进入其国境的成员国指定的机构，该机构执行所有进口手续，尤其是查验伴随进口毛坯钻石的金伯利进程国际证书。
金伯利进程国际证书是一种具有防伪功能的用于识别一批毛坯钻石符合金伯利进程国际证书制度要求的特殊证书格式。
成员国是指证书制度生效的国家或地区经济综合组织。
地区经济综合组织是指由主权国家组成的组织，且主权国家已授权该组织处理证书制度事宜。
毛坯钻石是指未经加工或经简单切割或仅仅部分抛光，归入协调编码制度7102.10，7102.21和7102.31的钻石。
过境是指穿越一个成员国领土或非成员国领土，无论是否转运、仓储或改变运输方式。而这种过境只是一批货物穿越一个成员国领土或非成员国领土边境整个过程的一部分。
司法部关于迅速建立法律援助机构开展法律援助工作的通知
司法部
司法部关于迅速建立法律援助机构开展法律援助工作的通知
司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
今年年初全国司法厅（局）长会议提出，建立和完善中国法律援助制度，是司法行政机关“九五”期间到2010年的主要奋斗目标之一。新修改的《刑事诉讼法》第34条和刚刚颁布的《律师法》第六章也规定了法律援助制度。司法部决定把贯彻“两法”、建立中国法律援助制度，
作为司法行政系统1996年的一项重要工作来抓，在继续加强对法律援助制度理论研究的同时，推广已经开展这项工作的地方的试点经验。现将有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市司法厅（局）要根据今年一月全国司法厅（局）长会议的有关精神，报请当地党政领导同意，并争取有关部门支持，尽快建立相应的法律援助工作管理机构，制定本地区未来五年法律援助工作的总体计划及实施方案。
二、各直辖市、省会城市、计划单列市以及有条件的中等以上城市的司法行政机关，要报请当地党政领导同意，尽快建立起为本地区提供法律援助的机构，参考有关地方的试点办法（见附件），结合本地区的实际情况，迅速开展所辖区域内的法律援助工作。
当前，应重点围绕新修改的《刑事诉讼法》第34条和已颁布的《律师法》41条所规定的服务范围开展法律援助工作。
三、各级司法行政机关要充分利用本地区的新闻媒介，结合宣传修改后的《刑事诉讼法》和已颁布的《律师法》的有关规定，宣传、介绍法律援助制度的基本内容和意义，使更多的干部和群众了解法律援助制度。
四、各级司法行政机关要随时掌握本地区法律援助工作的进展情况和存在的主要问题，并及时报上级司法行政机关。司法部已经成立国家法律援助中心筹备组，有关法律援助机构的设置和工作进展情况，各省、自治区、直辖市司法厅（局）的有关业务机构可直接与中心筹备组联系。
附件：广州、上海、武汉、北京四地区有关法律援助的工作制度
（仅供参考）（略）
1996年6月3日
国家安全监管总局关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见
安监总安健〔2011〕167号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为贯彻落实职业病防治有关法律法规和中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)精神，加强职业病危害防治工作，提高职业健康监督管理工作水平，为职业病危害防控和监管执法工作提供有力的技术支撑，现就加强职业健康技术支撑体系建设提出如下意见：
一、充分认识加强职业健康技术支撑体系建设的重要意义
（一）高度重视技术支撑体系建设工作。职业健康技术支撑体系建设，是职业病危害防治工作的一项基础性工作，是关系职业健康监管部门能否公正执法、科学执法、规范执法的重要因素。各级安全监管部门要提高认识，从保障劳动者生命健康权益、规范和加强职业健康监管执法的角度出发，将职业健康技术支撑体系建设工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。
（二）深刻认识技术支撑体系建设的必要性。职业病危害防治工作专业性、技术性很强，必须要有强有力的技术支撑。一是用人单位工作场所是否存在有毒有害物质、有毒有害物质浓度或强度是否超标、职业病防护设施是否有效、个体防护用品是否适用等检测检验，需要技术支撑；二是建设项目职业病危害预评价、职业病危害防护设施效果评价、用人单位职业病危害现状评价、职业卫生许可准入条件评价等职业病危害状况评价，需要技术支撑；三是职业健康监管部门日常监督管理、工作场所检查执法、职业病危害事故调查处理等工作，都需要技术支撑。
（三）充分认识技术支撑体系建设的紧迫性。当前，我国职业病防控形势非常严峻。一是存在职业病危害的行业（领域）较多、范围较广；二是相当多的用人单位工作场所职业病危害因素的浓度、强度严重超标，严重威胁着广大劳动者的生命健康；三是接触职业病危害的劳动者人数众多，群发性职业病事件时有发生，已经引起国内、国际社会各界的广泛关注。但是，我国现有的职业健康技术支撑机构在数量、布局、基础条件、技术能力等方面存在诸多不足。要解决这对矛盾，提高职业病危害防控能力，必须把加强职业健康技术支撑体系建设作为一项紧迫的任务来抓。
二、职业健康技术支撑体系建设的总体思路、基本原则和主要目标
（四）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的执政理念，认真贯彻执行《职业病防治法》；坚持依法行政的执法准则，以技术支撑为依托，以技术标准为准绳，严格执法、公正执法、规范执法和科学执法；加快职业健康技术支撑体系建设，强化职业病危害检测与评价，减少、消除和控制职业病危害，遏制职业病危害事故的发生，充分保障劳动者的生命健康权益，促进全国安全生产形势持续稳定好转，促进社会的和谐、进步与发展。
（五）基本原则。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，加强职业健康技术支撑体系建设。在布局上，根据不同地区、不同行业（领域）职业病危害程度，统筹规划，合理布局，充分利用和发挥现有技术服务机构的作用，构建完善的技术支撑体系；在装备建设上，加大资金投入，提高技术装备水平；在队伍建设上，充实业务骨干，加强专业技术队伍建设，强化管理，提高技术服务水平；在技术支撑上，为安全监管部门执法提供有力的技术支持，保障执法工作的公正性、准确性和规范性。
（六）主要目标。采取有力措施，加快建设速度，争取用3年左右的时间，基本建成覆盖全国、布局合理、装备完善、技术精湛、管理有序、服务上乘的国家、省、市、县四级职业健康技术服务网络。到2015年，全国建成3-5个国家级技术支撑机构，每个省（区、市）建成1-3个省级技术支撑机构，每个市（地）建成1-2个市级技术支撑机构，每个主要工业县（区）建成1个县级技术支撑机构，非主要工业县（区）联合建成1个县级技术支撑机构，保证每级安全监管部门都能得到有力的执法技术支撑，每个存在职业病危害的用人单位都能得到可靠的技术服务。
三、职业健康技术支撑机构的主要职能
（七）国家级职业健康技术支撑机构的主要职能。
1．参与职业病危害防治方针政策研究工作。
2．参与国家职业健康中长期规划和年度计划制定工作。
3．参与职业病危害防治法律、法规、规章及技术标准制修订工作。
4．参与国家职业健康技术支撑体系建设和指导地方职业健康技术支撑体系建设工作。
5．参与国家安全监管总局负责的特别重大职业危害事故调查处理工作。
6．承担国家职业健康及职业病危害防治科学技术研究工作。
7．组织开展工作场所职业病危害检测评价工作。
8．承担国家安全监管总局交办的其他相关工作。
（八）省级职业健康技术支撑机构的主要职能。
1．参与地方性职业病危害防治政策措施研究工作。
2．参与省（区、市）职业健康中长期规划和年度计划制定工作。
3．参与地方性职业病危害防治法规、规章及技术标准制修订工作。
4．参与省（区、市）职业健康技术支撑体系建设和指导市（地）职业健康技术支撑体系建设工作。
5．参与省级安全监管部门负责的重大职业危害事故调查处理工作。
6．承担省（区、市）职业健康及职业病危害防治科学技术研究工作。
7．组织开展工作场所职业病危害检测评价工作。
8．承担省级安全监管部门交办的其他相关工作。
（九）市级职业健康技术支撑机构的主要职能。
1．参与市(地)职业健康中长期规划和年度计划制定工作。
2．参与市(地)职业健康技术支撑体系建设和指导县（区）职业健康技术支撑机构建设工作。
3．参与市级安全监管部门负责的较大职业病危害事故调查处理工作。
4．承担市(地)职业健康及职业病危害防治技术措施研究工作。
5．组织开展工作场所职业病危害检测评价工作。
6．承担市级安全监管部门交办的其他相关工作。
（十）县级职业健康技术支撑机构的主要职能。
1．参与县(区)职业健康中长期规划和年度计划制定工作。
2．参与县级安全监管部门负责的一般职业病危害事故的调查处理工作。
3．承担县级职业健康及职业病危害防治措施研究工作。
4．组织开展工作场所职业病危害检测评价工作。
5．承担县级安全监管部门交办的其他相关工作。
四、推进职业健康技术支撑体系能力建设
（十一）统筹布局，合理确定依托机构。各地区要摸清现有技术服务机构的资源情况，根据资源分布情况制定本地区职业健康技术支撑体系建设方案，统筹规划、合理布局，利用现有的技术服务资源，遴选并确定依托的技术服务机构，并通过自主建设、联合建设等形式，加快建设速度，确保到2015年基本建成国家、省、市、县四级职业健康技术服务网络。
（十二）加强硬件建设。职业健康技术支撑机构应当具有适应业务工作需要的固定场所和实验室，以及质量可靠、配套完善、通过计量认证的仪器仪表和设备设施，并根据本地区实际情况，具备能够检测评价本地区用人单位存在的各种职业病危害因素的能力。
（十三）加强专业技术人员队伍建设。职业健康技术支撑机构的科研人员和专业技术人员应当具有从事职业健康科学研究、技术服务的经历以及较为丰富的技术理论知识和实践经验，并按照规定取得相应的专业技术培训资质证书。各职业健康技术支撑机构要重视专业技术人员队伍建设，采取调入、选聘等方法，充实技术力量，并通过举办业务培训等形式，提高专业技术人员的业务能力。
（十四）加强规章制度建设。职业健康技术支撑机构应当建立完善的管理制度，并实施严格有效的管理，包括组织人员管理、岗位责任制、质量保证、内部审核、管理评审、合同管理、招投标管理、技术服务管理、申诉与投诉管理、仪器设备管理、样品处置、报告签发和原始材料保存等制度。
（十五）积极发挥职业健康技术支撑机构的作用。职业健康技术支撑机构应当按照安全监管部门的安排，积极参与职业健康执法检查工作，客观、真实、准确地报告检测、评价结果，或者根据用人单位的委托，客观、公正地提供技术服务，客观、真实、准确地反映检测、评价结果，为用人单位防治职业病危害提供技术支持。
五、加强组织领导和监督管理
（十六）加强组织领导。地方各级安全监管部门要根据本地区职业病危害防治工作需要，研究制定合理可行的职业健康技术支撑体系建设方案和时间表，指定专人负责，加大工作力度，加快建设速度，确保到2015年高质量地按时完成职业健康技术支撑体系建设任务。
（十七）加大投入，确保职业健康技术支撑体系建设质量。各地区要在技术支撑机构工作场所建设上给予支持，督促其尽快具备开展业务工作所需要的硬件条件，并在日常工作中加强监管和指导，促进其工作的规范化、制度化和程序化。各职业健康技术支撑机构要采取多种形式筹措资金，加大投入，保证购置仪器、仪表、设备、设施所必须的资金。
（十八）加强监督管理。各级安全监管部门要建立健全职业健康技术支撑机构监管机制和技术支撑机构负责人及管理人员、专业技术人员的教育培训制度，加强职业道德教育和业务知识、技术能力的培训。要加强对职业健康技术支撑机构的业务指导和监督管理，通过组织开展业务交流、培训和质量控制等措施，不断提高职业健康技术支撑机构的业务能力和工作水平，规范服务行为，防范和严惩各类违法违规行为。
国家安全监管总局
二〇一一年十月二十七日
