出入境检验检疫封识管理办法

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湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》的通知

十政发[1996]36号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
　　《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》已经市政府1996年第四次常务会议研究通
过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月六日

　　　　　　　　　　　　十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法

　　为维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，保护消费者合法权益，根据国家计
委《制止牟取暴利暂行规定》、湖北省人民政府68号令《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为
暂行规定》和湖北省物价局《制止牟取暴利的暂行办法》，结合我市实际，制定本实施办
法。
　　第一条　在本市境内所有从事商品生产、经营和提供有偿服务的公民，法人和其他组织
(以下简称生产经营者)，都必须遵守本办法。
　　第二条　各级人民政府应加强市场物价的宏观管理，采取有力措施，整顿市场秩序，平
抑市场物价，打击价格欺诈和暴利行为，保障市场竞争公平、有序地进行。
　　第三条　各级物价部门是当地行政区域内反价格欺诈和暴利行为的行政主管部门，各级
物价检查所对价格欺诈和牟取暴利的行为，依法行使价格监督检查权。
　　各级物价、工商、技术监督等部门，应各司其职，共同配合，依法查处价格欺诈和暴利
行为。
　　第四条　经营者必须依法经营，其价格行为应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原
则，遵守国家有关规定和本办法。
　　第五条　禁止生产经营者在经营活动中采取下列价格欺诈和牟取暴利的行为；
　　(一)以次充好，短秤少两，掺杂使假，混充规格，降低质量，变相涨价；
　　(二)以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者；
　　(三)以提供虚假价格信息，或以其他欺骗性宣传手段，故意误导、诱骗消费者进行交
易；
　　(四)不按规定明码标价，以及价目表、标价签内容不实，或者低开价、高收费；
　　(五)以无法明码标价为由，漫天要价；
　　(六) 以牟取暴利为目的，囤积商品，抬价抢购，压价收购商品；
　　(七)以强买强卖、强行服务等手段，胁迫消费者接受不合理的价格和收费标准；
　　(八)凭借行业垄断地位、部门主管权力垄断价格，或者以搭配销售、配套服务为名任意
抬高价格；
　　(九)以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家和公众利益；
　　(十)其他价格欺诈和暴利行为。
　　第六条　凡对国民经济和社会发展有重大影响、与居民生活关系密切的商品和服务项目
，均可列为制止牟取暴利的重点范围。
　　我市列入反价格欺诈和暴利行为的重点品种和项目定为：粮食、食油、食糖、酱油、洗
衣粉、肥皂、猪肉、牛奶、鸡蛋、大路蔬菜、豆制品、大众化早点、药品、医疗卫生收费、
学杂费(重点为中小学收费)、托儿费、市内公共交通费、民用煤、液化石油气、民用煤气、
服装、鞋类、化肥、农药、农膜以及宾馆、餐厅、歌舞厅的价格和服务收费。
　　市物价局根据不同时期实际情况，对上述品种可适当增减，并向社会公布。
　　各县市需要在本行政区内增减商品目录的(省定品种不得减少)，由当地物价局提出意见
，报当地政府批准后予以公布，并报市物价局备案。
　　第七条　对各类商品和服务价格实行分类管理。属国家定价部分，严格执行国家定价，
需要调整必须按价格管理权限逐级报批；属国家指导价部分，必须按国家规定的作价办法或
中准价格和浮动幅度执行。变动价格和浮动幅度，必须按管理权限报批后执行，属企业定价
部分，企业必须向当地物价局定期报价，属于监审的商品和服务价格严格执行监审制度。
　　第八条　根据不同行业、不同环节、不同商品的特点，分别采取控制市场平均价格、平
均差价率、平均利润率及其允许上浮幅度的办法，加强物价宏观调控。一般对生产环节主要
是控制成本利润率，对批发环节主要是控制进销差价率，对零售环节主要是控制批零差价率
。对餐饮、娱乐业主要是控制毛利率。对执行限价的品种主要是控制价格水平。
　　本市城区和各县(市)行政区域内为同一地点；各类商品时令相应的季节或另有规定的时
间内为同一时间；根据经营场地设施；服务质量等确定的档次、等级相同或相近为同一档次
；商品规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近为同种商品。
　　第九条　商品和服务项目的平均价格，平均差价率，平均利润率以及允许上浮幅度，由
当地物价局以其社会平均成本为基础，并结合当地实际情况，根据商品与国民经济和社会
发展的关系或与居民生活的密切程度、市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品的特
点测定，并予以公布，同时报上级物价局备案。
　　第十条　各地行业协会要加强价格的行业管理，搞好行业内部的价格协调，反对垄断市
场、垄断价格，损害国家和消费者利益。
　　第十一条　对生产经营者的价格欺诈和牟取暴利的行为，任何组织和个人都有权向各级
物价检查部门投诉和举报。各级物价检查部门都应建立举报制度。对举报和投诉，应及时调
查核实情况。依照本办法和有关价格法规予以查处。对举报者视情况给予一定奖励，并为其
保密。
　　第十二条　各级物价检查所依法行使下列职权：
　　(一)按照规定程序对被检查的生产经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
　　(二)查询、复制有关帐册、单据、凭证、文件、记录、业务函电及其他有关资料；
　　(三)对不能提供上款有关价格资料的，依据事实和有关规定对被检查的价格进行认定。
　　第十三条　违反本办法及有关规定的，依据省政府[95]68号令由物价检查所予以警告，
责令其向遭受被害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所
得5倍以下的罚款；有价格欺诈行为而无违法所得的，或无法计算违法所得的，按《中华人
民共和国价格管理条例》及有关的价格监督检查规定予以处罚。
　　第十四条　对实施价格欺诈和牟取暴利的直接责任人和主管人员，依据省物价局《制止
牟取暴利的暂行办法》可视情节处以2000元以下罚款，同时建议有关部门给予行政处分。
　　第十五条　对拒绝接受检查或转移财物的单位和个人，物价检查所可按规定通知其开户
银行强行划拨；对无银行帐户和帐户上没资金的，各级物价检查所有权没收其物品委托拍卖
部门拍卖抵缴。
　　价格监督检查没收的违法所得和罚款，一律按规定上缴国库。
　　第十六条　以暴力威胁，阻碍价格监督检查人员执行公务的，违反《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责
任。
　　第十七条　价格监督检查人员执行公务时应出示检查证件，依法办案；对玩忽职守，徇
私舞弊，滥用职权或包庇、纵容价格违法行为的，由有关部门依照国家有关规定给予行政处
分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第十八条　当事入对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行致
复议条例》申请复议或者提起诉讼，在复议和诉讼期，原处罚决定不停止执行。
　　当事人对处罚决定既不申请复议、不起诉又拒不执行的，各级物价检查所可申请当地人
民法院强制执行。
　　第十九条　各县(市)可以结合本地实际情况，制定具体实施办法。
　　第二十条　本办法具体实施细则由市物价局制定。
　　第二十一条　本办法由市物价局负责解释。
　　第二十二条　本办法自公布之日起执行。



北京市建设委员会 北京市工商行政管理局等


北京市建设工程材料使用监督管理若干规定

【文号】京建法〔2007〕722号


【颁布单位】北京市建设委员会 北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局
【颁布日期】2007-08-06
【生效日期】2007-10-01
【法律层级】规范性文件



　　第一条　为保证建设工程质量和安全，加强我市建设工程材料的监督管理，促进建设领域资源节约和环境保护，根据《建筑法》、《产品质量法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称建设工程材料，是指建设工程使用的各类建筑材料、设备和建筑构配件的统称。

　　本规定所称建设工程，是指本市行政区域内房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程；市政基础设施的新建、改建、扩建工程；房屋装饰装修工程。

　　本市建设工程材料的使用及监督管理应当遵守本规定。

　　第三条　北京市建设委员会(以下简称市建委)负责全市建设工程材料使用监督管理工作。各区、县建设委员会(以下简称区、县建委)按照市、区两级建委工程质量监督的分工，负责本行政区域内建设工程材料使用监督管理工作。

　　北京市建筑节能与建筑材料管理办公室受市建委委托，负责本市建设工程材料使用监督管理工作，组织或参与对建设工程材料质量的专项检查。北京市建设工程安全质量监督总站受市建委委托，负责本市建设工程材料使用环节的质量监督工作。区、县建委应根据实际情况确定相应的建设工程材料使用管理部门。

　　第四条　市建委会同北京市质量技术监督局(以下简称市质量技术监督局)、北京市工商行政管理局(以下简称市工商局)等相关部门研究建设工程材料使用与发展的导向政策，建立建设工程材料的监管信息平台。市建委会同质量技术监督局、市工商局对本市建设工程材料组织专项监督检查，向社会发布建设工程材料质量的抽检和处理结果。　

　　第五条　本市推广应用节能、节地、节水、节材和环保的建设工程材料，鼓励发展新型建设工程材料及应用技术。国家和本市禁止生产、使用的建设工程材料，建设工程不得采购和使用。国家和本市限制使用的建设工程材料，不得在限制的工程范围使用。

　　第六条　本市各建设工程采购和使用的建设工程材料必须符合产品质量标准和工程建设强制性标准，同时还要符合设计文件要求和合同的约定。在新材料应用过程中，施工企业编制的施工工艺、工程验收的企业标准，须在市建委备案。

　　产品质量标准是指，产品有强制性标准要求的，必须符合强制性标准。产品未发布强制性标准的，应符合生产企业经备案有效的企业标准或产品明示标准。

　　第七条　对涉及建设工程质量、安全、节能、环保以及重要使用功能的建设工程材料，由生产企业向市建委进行告知性备案。告知性备案信息在北京建设网(网址：http://www.bjjs.gov.cn)向社会公布。

　　告知性备案的目的是为建设单位和施工单位选用建设工程材料提供服务，不作为建设工程准予采购、使用的依据，生产企业向用户和社会做出承诺，依法承担质量责任。

　　告知性备案的范围以及具体程序由市建委另行公布。　

　　第八条　对涉及质量、安全、节能、环保以及重要使用功能的建设工程材料实施采购备案管理，由建设单位或施工总承包单位按照市、区两级建委工程质量监督分工的原则向市建委或区、县建委备案，由市建委统一建立可追溯的档案库。

　　建设工程材料采购备案的范围以及具体程序由市建委另行公布。

　　第九条　建设单位应对其采购的建设工程材料质量负责，建立建设工程材料使用管理制度。对施工单位使用的建设工程材料是否符合产品质量标准、产业政策、工程建设标准、设计文件和合同要求等进行监督；对工程验收和移交时建设工程材料存档资料的完整性负责。

　　建设单位不得明示或者暗示设计单位选用不合格的建设工程材料，不得明示或者暗示施工单位采购和使用不合格的建设工程材料。

　　第十条　施工单位应加强材料管理人员的业务培训，结合本企业实际，建立并完善建设工程材料使用管理制度和质量保证体系，包括合格供应商选择、建设工程材料进场(库)验收、建设工程材料质量检测和标识、储存、保管、发放、台帐记录、档案资料汇总等各项制度措施，确保所采购和使用的建设工程材料符合规定的质量、安全、节能、环保要求。

　　施工单位对其采购、使用的建设工程材料符合产品质量标准、产业政策、工程建设标准、设计文件和合同要求负责，对执行现场复试和有见证取样检测负责。

　　第十一条　监理单位应当对进场的建设工程材料严格把关，严格执行进场验收、检验等各项规定，不符合要求的不得签字。未经监理工程师签字，不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　第十二条　本市建设工程材料采购单位与供应单位签订合同时可使用工商行政管理部门发布的合同示范文本。

　　合同双方应约定产品执行标准、质量等级、环保指标、封样要求、保质保修期限、质量证明文件、产品质量争议处理办法等内容。

　　第十三条　施工单位应按照国家和本市有关规定要求，对进入施工现场的建设工程材料出厂质量证明文件的原件进行核验，并将复印件存档(有条件的可保存原件)，加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字和时间。供货单位因特殊原因确不能提交质量证明文件原件的，应出具书面说明材料。

　　出厂质量证明文件包括：

　　(一)产品合格证；　

　　(二)产品出厂检验报告(材质单)；

　　(三)产品生产许可证书和国家强制性认证证书；

　　(四)有资质检验单位出具的产品检验报告。

　　国家实施生产许可证和强制性认证管理的产品目录及获证单位名单可在国家质量监督检验检疫总局网站查询。

　　第十四条　建设单位、施工单位和监理单位应按照招投标文件要求和合同约定，对采购的建设工程材料样品进行封样。供应单位提供的产品运到施工现场后，要与封样产品进行比对，与封样不一致的不得使用。

　　第十五条　施工单位在建设工程材料进场验收时，发现“三无”(无厂名、厂址、执行标准)产品、假冒产品或实物与提供的出厂质量证明文件不符的，不得验收。发现“三无”产品、假冒产品的，应当立即向市或区、县建委报告，同时向质量技术监督部门或工商行政管理部门举报。对行政执法部门依法做出就地扣押封存处理决定的，施工单位应当负责看管封存的“三无”产品、假冒产品。

　　第十六条　施工单位在建设工程材料进场验收合格后，在使用前必须按照法律、法规规定，对建设工程材料按照施工技术标准、设计要求和合同约定进行复试或有见证取样检验。未检验或检验不合格的不得使用。

　　见证人员应由建设单位或监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任。在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上做出标识、封志。标识和封志应标明取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。

　　第十七条　建设工程材料的检测单位应当严格按照规定出具有见证取样检测报告，对出具的检测报告的真实性负责，不得更改数据或者在检测中弄虚作假，不得违反规定出具检测报告。

　　第十八条　市和区、县建委对建设工程材料使用情况进行监督检查的重点是：

　　(一)国家和本市在建设工程中禁止或限制使用建设工程材料有关规定的执行情况；

　　(二)采购单位备案规定的执行情况；

　　(三)施工单位对进入施工现场的建设工程材料出厂质量证明文件核验情况；

　　(四)复试和有见证取样检测规定的执行情况；

　　(五)建设单位、施工单位建设工程材料使用管理各项制度的建设情况；

　　(六)建设工程材料招标投标规定的执行情况；

　　(七)对施工现场的建设工程材料质量进行抽查。

　　第十九条　施工单位按照规定对建设工程材料进行复试或有见证取样检验合格，但经有关主管部门抽查后判定不合格的，未使用的不得使用；已经使用的，由设计单位会同建设单位、施工单位提出处理意见，必要时应组织专家进行论证。

　　第二十条　市或区、县建委在工地监督抽查时判定的不合格建设工程材料，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十四条规定对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。市或区、县建委可将吊销资质证书的情况函告工商行政管理部门，同时将检查中发现的不合格产品的生产企业、销售企业移交质量技术监督部门和工商行政管理部门，依照《产品质量法》处罚。不合格产品是外埠企业生产的，对生产企业的处罚移交属地质量技术监督部门依法处理。

　　第二十一条　建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格建设工程材料的，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定处20万元以上50万元以下的罚款。

　　施工单位未按照规定对建设工程材料进行检验的，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十五条规定，责令改正，处10万元以上，20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　工程监理单位将不合格的建设工程材料按照合格签字的，由市或区、县建委依照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，造成损失的，承担连带赔偿责任。

　　第二十二条　市和区、县建委根据本规定第十八条要求，对建设工程材料使用情况进行监督检查时，发现建设单位、施工单位、监理单位有违规行为的，由市或区、县建委予以通报批评，并根据市建委发布的相关建设工程企业资质动态管理办法对违规单位进行处理。

　　第二十三条　市建委建立包括告知性备案企业信息在内的建设工程材料供应企业诚信信息系统，并进行动态监管。市或区、县建委在建设工程检查中，发现建设工程材料供应企业存在下列违法违规行为的，在建设领域内将其违法行为予以通报。市建委在诚信信息系统上公示。违法行为严重的，由市建委限制或禁止其参加本市建设工程材料投标。

　　(一)向建设工程供应国家与本市明令禁止生产、销售和使用的建设工程材料的；

　　(二)建设工程材料质量不合格，造成建筑物结构安全隐患或危害人身健康的；　

　　(三)因建设工程材料质量问题造成工程质量事故、降低使用功能或人身伤害的；

　　(四)向建设工程供应假冒材料，提供虚假质量证明文件的；

　　(五)属于生产许可证、强制性认证管理的产品，未取得生产许可证或强制性认证的。

　　第二十四条　市质量技术监督局、市工商局和市建委对建设工程材料供应企业违法违规行为予以处罚、通报和公开曝光的，应当记入北京市企业信用信息系统。市建委可在建设工程材料供应企业诚信信息系统上公示。违法行为严重的，由市建委限制或禁止其参加本市建设工程材料投标。

　　第二十五条　施工单位不履行向主管部门举报假冒伪劣建设工程材料和协助看管查封建设工程材料义务的，监理单位对建设单位、施工单位上述违规行为不制止、不纠正、不向建设主管部门报告的，由市或区、县建委责令整改；情节严重的，予以通报批评。

　　第二十六条　各单位要加强建设工程材料采购的内部监督管理，抓好各项制度建设，实现对建设工程材料采购的全过程监督。建设工程材料采购人在采购中有违法行为的，移送司法机关依法处理。

　　市和区、县建委工作人员在建设工程材料使用管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定依法处理。

　　第二十七条　任何单位和个人都可向市建委举报和投诉建设工程材料使用中存在的违法违规行为，举报和投诉查实的，给予表扬和奖励。

　　第二十八条　本市各建设工程材料相关行业组织要强化行业自律，规范企业经营行为。根据团体章程的规定向社会公布本行业诚信企业和产品名单，对质量技术监督部门、工商行政主管部门和建设行政主管部门查处的违规企业督促整改。

　　第二十九条　本规定由市建委会同市工商局、市质量技术监督局共同负责解释。

　　第三十条　本规定自2007年10月1日起施行，原发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。