中国建设银行关于进一步加强建设银行系统基建管理工作的通知

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江西省新余市人民政府


余府发〔2006〕27号


新余市人民政府关于印发新余市中小企业信用担保管理办法的通知



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市中小企业信用担保管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年七月十日





新余市中小企业信用担保管理办法



第一章 总则

第一条 为促进经济发展，解决企业和自然人融资担保困难，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称信用担保，是指依法登记注册的信用担保专门机构与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人不履行或不完全履行主合同约定债务时，由担保机构承担约定责任的行为。

第三条 新余市中小企业信用担保中心（以下简称市担保中心）负责本市中小企业、自然人和个体工商户信用担保工作。

第四条 市担保中心实行企业化管理，自收自支，以其全部的法人财产依法自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。

市担保中心属非金融机构，不得从事金融业务。

第五条 市担保中心以安全性、合法性、社会性为基本准则，坚持政府扶持与市场化操作相结合、支持发展与防范风险相结合、开展担保与提高信用相结合的原则开展担保业务。

鼓励、支持社会资本参股、控股市担保中心。

第六条 市担保中心实行会员制。

第七条 市担保中心在市中小企业信用担保监督管理委员会的指导下，选择有积极性和资信好的商业银行作为开办企业和自然人、个体工商户信用担保业务的协作银行。

担保机构与协作银行应签订协作合同，明确担保责任形式、担保资金的放大倍数、责任分担比例、资信评估标准等内容。协作合同应报市国资委和同级人民银行、银监局备案。

第二章 担保资金

第八条 担保资金以政府启动、社会为主、多元投资、滚动发展的办法筹措，其资金来源渠道包括：

㈠市本级财政预算编列的资金；

㈡市政府划拨的部分土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；

㈢社会募集的资金；

㈣会费（风险保证金）或认股；

㈤国内外捐赠；

㈥其他来源。

第九条 市财政拨付及其他方式形成的担保资金只限于存入协作银行，实行专户管理，不得用于投资和贷款，但可以按国家规定购买国库券、国债、信托产品。

非货币形态的担保资产按国家有关规定进行管理。

第十条 对担保资金、负债、收益、费用等项目实行规范管理。担保资金所得收益包括担保费收入和各项存款利息收入，可以用于以下方面：

㈠业务费用；

㈡管理费用；

㈢提取准备金；

㈣购买国库券、国债和本市信托产品；

㈤委托贷款；

㈥其他。

第三章 组织管理

第十一条 新余市中小企业信用担保监督管理委员会（以下简称监管会）负责对市担保中心的监督管理。监管会由市国资委牵头，市经贸委、财政局、审计局、工商局、中小企业局、人民银行和协作银行以及相关资助单位组成，设主任1名，副主任2至6名，成员若干名，监管会下设办公室，作为具体办事机构。监管会行使下列职权：

㈠审议批准市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保资金运作实施细则；

㈡审议批准市担保中心的经营方针和发展计划；

㈢聘任或解聘市担保中心主任，根据主任的提名，聘任或解聘中心副主任、财务负责人；

㈣监督规范担保资金的运作行为；

㈤审议批准市担保中心年度财务预算方案和决算方案；

㈥对市担保中心坏账核销和增加或减少资金规模作出决议；

㈦办理市担保中心资产转让的审批和财产权转让手续；

㈧对中心合并、分立、变更、解散和清算等事项作出决议。

第十二条 市担保中心实行企业化管理，少数确需的专业人员实行聘任制。

第十三条 市担保中心在监管会领导下开展担保业务工作，其主要职责：

㈠决定市担保中心的经营计划和投资方案；

㈡组织实施监管会的决议；

㈢负责担保业务的经营管理；

㈣制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保资金运作实施细则，并报监管会批准实施；

㈤对申请担保的企业和自然人进行资格审查；

㈥受理担保申请，并按规定审批担保；

㈦向国家和省中小企业信用担保机构申请再担保；

㈧负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；

㈨制定并执行内部的规章制度；

㈩定期向监管会报告担保业务运行情况及财务收支状况。

第十四条 市担保中心实行主任负责制。主任作为市担保中心的法定代表人行使以下职权：

㈠全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动；

㈡向监管会提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、盈亏处置方案，经批准后组织实施；

㈢提请聘任或解聘中心副主任、财务负责人；

㈣聘任或解聘除应由市监管会聘任或解聘以外的负责管理人员；

㈤聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；

㈥监管会授予的其他职权。

第四章 会员

第十五条 承认并遵守担保中心会员章程的各类所有制企业、自然人、个体工商户及其它经济组织可以申请成为市担保中心会员。其入会条件：

㈠自然人、个体工商户必须依法经营、诚实守信，具有独立承担民事行为的能力；

㈡企业必须登记注册，具有独立法人资格；

㈢企业有好的领导班子、较高的经营管理水平、较好的经济效益；

㈣企业依法经营、连续二年以上无重大经济、民事纠纷，有真实性、有效性、合法性的财务状况审计报告；

㈤企业在协作银行开立基本账户；

㈥企业具有履行合同、协议的能力；

㈦按会员章程规定认缴入会费；

㈧会员章程要求具备的其他条件。

第十六条 会员入会期限不得低于二年。会员要求退会的，可按会员章程规定办理手续。

第五章 担保业务

第十七条 担保对象原则上为市担保中心会员，特殊对象由市担保中心视情确定。

第十八条 申请担保的企业和自然人必须具备以下条件：

㈠自然人、个体工商户必须依法经营、诚实守信，具有独立承担民事行为的能力；

㈡企业必须登记注册，具有独立法人资格；

㈢重合同、守信用、有较高的资信等级；

㈣被担保项目符合国家产业政策，有较好的经济效益；

㈤具有规定比例的自有资金，有较好的财务核算基础；

㈥在协作银行开立基本账户；

㈦市担保中心认为必备的其他条件；

第十九条 担保种类包括：

㈠短期流动资金贷款担保；

㈡项目贷款担保；

㈢技术改造、技术创新贷款担保；

㈣个人创业、消费贷款担保；

㈤票据业务担保、履约保函、债务担保。

第二十条 协作银行按照协议比例审查、配备贷款额度。

第二十一条 担保方式包括一般保证责任和连带保证责任两种，具体方式由市担保中心与协作银行、被担保人协商确定。

第二十二条 担保范围包括全额担保和部分担保。

第二十三条 市担保中心按照下列程序办理担保业务：

㈠担保申请：被担保人向协作银行申请贷款，协作银行要求担保的，经银行签署意见后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；

㈡担保审核：市担保中心受理被担保人担保申请后，在对其进行资信评估的基础上，对担保项目的真实性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情况进行核实和审查；

㈢担保审批：担保审核通过后，市担保中心按审保分离制度和权限审批担保项目；

㈣签订合同：被担保人与协作银行签订主合同的同时，市担保中心与协作银行签订担保合同，并与被担保人签订反担保合同；

㈤发放贷款：担保合同签订以后，协作银行对被担保人正式办理贷款审批发放手续，被担保人按主合同约定使用贷款。同时，协作银行向市担保中心送交放款通知。

第二十四条 市担保中心为被担保人提供担保，被担保人应向市担保中心支付担保费。担保费由市担保中心视企业项目风险等级不同，相应按担保贷款额的1%—2%（1年期限）向被担保人收取。

第二十五条 市担保中心根据担保种类的范围及风险情况，向省中小企业信用担保机构申请再担保。

第六章 担保赔付与责任

第二十六条 当贷款到期时，由协作银行组织催收与追偿。

被担保人不履行或不完全履行主合同约定债务，债权人提出履行担保协议时，同时应提出《事故报告书》，经市担保中心调查核实后，由市担保中心依约承担代偿责任。

第二十七条 市担保中心履行代偿义务后，依法享有追偿权，行使如下追偿措施：

㈠市担保中心帮助债务人制定还款计划，尽快收回代偿款；

㈡依法处置反担保物；

㈢依法提起诉讼。

第二十八条 有下列情形之一的，市担保中心不承担担保责任：

㈠协作银行与被担保人协议变更主合同未经市担保中心书面同意的；

㈡协作银行允许被担保人转让债务未经市担保中心书面同意的；

㈢法律、法规规定的其他情况。

第七章 风险防范与控制

第二十九条 市担保中心应建立健全严格的担保操作管理责任制，从内部控制风险。开展担保业务应确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在资本金的3%以内。超过控制界限，必须及时采取有效措施。

担保资金与担保贷款的放大比例一般控制在10倍以内，具体倍数由担保中心和协作银行协商，并报市国资委和有关部门审定后签订协作合同。

第三十条 市担保中心在与协作银行签订担保合同时，对担保资金实际损失，应按协作合同约定分担。

第三十一条 实施反担保措施。被担保人在向市担保中心申请担保时，应当以其合法、有效的资产作抵押或质押担保，按合同额提供等额的反担保。对从事有市场发展前景项目的企业或自然人，市担保中心可在调查其信用状况的基础上视情提供信用担保，并免除其提供反担保。

第三十二条 建立风险准备金制度。市担保中心根据业务开展情况，逐步从经营收入中按一定比例提取风险准备金，分别用于冲抵担保发生的经营亏损、代偿支出和弥补担保呆账损失。

风险准备金的具体计提比例由监管会确定。

第三十三条 建立风险补偿机制。市政府每年按担保资金本金的5%在市财政预算中列支资金用于风险补偿或转充担保资金。

第三十四条 市国资委、经贸委、财政局等部门应对担保资金的投向和运营加强引导和监督。市担保中心应建立审、保、偿、监相互独立，相互制衡的运行机制。当被担保人出现信用恶化信号时，应加强与协作银行的合作，及时采取防范措施。

第八章 附则

第三十五条 本办法自2006年8月1日起施行。市人民政府2000年5月18日发布的《新余市中小企业信用担保管理试行办法》同时废止。



国家税务总局


关于发布《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》的公告

国家税务总局公告2011年第22号


　　现将《海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法》予以发布，自发布之日起30日后施行。
　　特此公告。
　　
　

　　国家税务总局
　　二○一一年三月二十二日　


　　海上油气生产设施弃置费企业所得税管理办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强和规范海上油气生产设施弃置费企业所得税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部、国家税务总局、国家海洋局关于印发〈海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定〉的通知》（发改能源[2010]1305号）的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所指弃置费，是指从事开采我国海上油气资源的企业，为承担油气生产设施废弃处置的责任和义务所发生的，用于井及相关设施的废弃、拆移、填埋等恢复生态环境及其前期准备等各项专项支出。主要包括弃置前期研究、停产准备、工程设施弃置、油井弃置等相关费用。
　　第三条 本办法所指海上油气生产设施（以下简称设施），包括海上油井、气井、水井、固定平台、人工岛、单点系泊、浮式生产储油装置，海底电缆、管道、水下生产系统，陆岸终端，以及其他水上、水下的油气生产的相关辅助配套设施。
　　第四条 本办法所指企业，是指参与开采海上油气资源的中国企业和外国企业。
　　第五条 本办法所指作业者，是指负责海上油（气）田作业的实体。包括开采海上石油资源的本企业、或者投资各方企业。
　　第二章 废弃处置方案的备案
　　第六条 企业开始提取弃置费前，应提供作业者编制的海上油（气）田设施废弃处置预备方案，报主管税务机关备案。预备方案应当包括弃置费估算、弃置费筹措方法和弃置方式等内容。
　　第七条 设施废弃处置预备方案发生修改的，企业应在修改后的30日内报主管税务机关备案。
　　第八条 海上油（气）田实施弃置作业前，应将其按照国家有关主管部门要求编制的设施废弃处置实施方案，报主管税务机关备案。
　　第三章 弃置费的计提和税前扣除
　　第九条 海上油（气）田弃置费，按照设施废弃处置预备方案中规定的方法（产量法或年限平均法）按月提取。多个企业合作开发一个油（气）田的，其弃置费计提应该采取同一方法。企业弃置费计提方法确定后，除设施废弃处置预备方案修改外，不得变更。
　　第十条 本办法实施后进入商业生产的海上油（气）田，弃置费自进入商业生产的次月起开始计提。
　　本办法实施前已进入商业生产的海上油（气）田，弃置费自作业者补充编制的设施废弃处置预备方案报主管税务机关备案后的次月起开始计提。
　　作业者修改废弃处置预备方案的，修改后弃置费在废弃处置预备方案重新报主管税务机关备案的次月起开始计提。
　　第十一条 采用年限平均法分月计提弃置费，应按照以下公式计算：
　　当月计提弃置费＝（预备方案中的弃置费总额-累计已计提弃置费用）÷合同生产期（月）-当月弃置费专款账户损益
　　本条及下条公式中的“当月弃置费专款账户损益”，包括专款账户利息、汇兑损益等。其中汇兑损益为弃置费以人民币以外货币计提存储情况下，按照上月末即期人民币汇率中间价折算为人民币时，弃置费专款账户余额发生的汇兑损益。
　　本办法实施前已进入商业生产的海上油（气）田，合同生产期（月）为开始计提弃置费的剩余月份。
　　第十二条 采用产量法计提弃置费，应按照以下公式计算：
　　本月计提弃置费＝（预备方案中的弃置费总额-累计已计提弃置费用）×本月计提比例－当月弃置费专款账户损益
　　本月计提比例＝本月油（气）田实际产量÷（本月油（气）田实际产量＋期末探明已开发储量）
　　期末探明已开发储量是指，已探明的开发储量，在现有设施条件下对应的可开采储量。
　　第十三条 作业者应在纳税年度结束后，就当年提取的弃置费具体情况进行调整。企业应在年度汇算清缴时，根据作业者的调整情况，确认本年度弃置费列支数额。
　　第十四条 修改设施废弃处置预备方案，导致弃置费提取数额、方法发生变化的，应自方案修改后的下个月开始，就新方案中的弃置费总额，减去累计已计提弃置费后的余额，按照新方案确定的方法继续计提。
　　第十五条 油（气）田企业或合作各方企业应承担或者按投资比例承担设施废弃处置的责任和义务，其按本办法计提的弃置费，应依照规定作为环境保护、生态恢复等方面专项资金，并准予在计算企业年度应纳税所得额时扣除。
　　第十六条 合作油（气）田的合同生产期尚未结束，一方企业决定放弃生产，将油（气）田所有权全部转移给另一方企业、或者合作油（气）田的合同生产期结束，一方企业决定继续生产，若放弃方或退出方企业取得已经计提的弃置费补偿，应作为收入计入企业当年度应纳税所得计算纳税。支付方企业可以作为弃置费，在支付年度一次性扣除。
　　第四章 弃置费的使用
　　第十七条 作业者实施海上油（气）田设施废弃处置时发生的弃置费，应单独归集核算，并从按照本办法规定提取的弃置费中扣除。
　　第十八条 作业者完成海上油（气）田设施废弃处置后，提取的弃置费仍有余额，应相应调增弃置费余额所归属企业当年度的应纳税所得额。
　　第十九条 作业者完成海上油（气）田设施废弃处置后，实际发生的弃置费超过计提的部分，应作为企业当年度费用，在计算企业应纳税所得额时扣除。
　　第五章 弃置费的管理
　　第二十条 弃置费专款账户资金所产生的损益，应计入弃置费，并相应调整当期弃置费提取额。
　　第二十一条 弃置费的计提、清算应统一使用人民币作为货币单位。发生的汇兑损益，直接增加或减少弃置费。
　　第二十二条 企业在申报当年度企业所得税汇算清缴资料时，应附送海上油气生产设施弃置费情况表（见附表）。
　　第二十三条 海上油（气）田设施废弃处置作业完成后，在进行税务清算时，应提供企业对弃置费的计提、使用和各投资方承担等情况的说明。
　　第六章 附 则
　　第二十四条 企业依本办法计提的弃置费，凡改变用途的，不得在企业所得税前扣除。已经扣除的，应调增改变用途当年的应纳税所得额，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。