温州市人民政府关于废止《温州市体育场所管理暂行办法》等的决定

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甘肃省人民政府


甘肃省地面水环境保护功能类别划分规定
甘肃省人民政府



为了控制水污染，保护水资源，保障人体健康，促进经济发展，根据中华人民共和国《地面水环境质量标准》（ＧＢ3838—88），结合甘肃省地面水水域实际情况，对我省地面水水域环境保护功能划分类别作如下规定：
一、水域环境功能的划类：
依据地面水水域的使用目的和保护目标，水域环境功能划分为五类：
Ⅰ类：主要适用于源头水，国家级和省级自然保护区。
Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场。
Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。
Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
二、水域环境功能划类的主要原则：
1．优先保护饮用水源地。
2．划分各水域功能一般不能低于现状功能。需要降低现状功能时，应做技术经济论证，报省环境保护行政主管部门批准。
3．同一水域兼有多类功能时，按最高功能划分类别。
4．同一河流在划分不同河段的功能类别时，要相互协调。上游河段的功能划分应满足下游的功能要求，进入湖泊、水库的河流应满足湖泊、水库的功能要求。
5．坚持实用可行，便于管理。对重要水域（如城镇河段、污染较重、高功能水域）逐一划分，一般水域和较小水体笼统划分。
三、水域环境功能划类结果：
1．划分结果见《甘肃省地面水环境保护功能类别划分表》。
2．水库的功能类别划分均在所流经的河段中，未集中划分。
3．对于其它未列入的水域作如下规定：
以专业水产、养殖和以农业用水为主兼有水产养殖的水域（河、渠等）及分散式饮用水源，原则上适用于地面水环境质量Ⅲ类水标准；
对季节性河流灌区渠首下游的古河道，因主要功能为泄洪、纳污，原则划分为Ⅴ类，但其水质必须满足农业用水及一般景观等功能的要求。
甘肃省地面水环境保护功能类别划分表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|一、黄河流域 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（一）黄河干流水系 |

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 玛 曲 |玛曲县境内全河段 |433 | Ⅲ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |入永靖县－炳灵寺 |100 | Ⅲ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |刘家峡水库 | 57 | Ⅱ |
| | 永 靖 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |小川－西固新城梁家湾 | 67 | Ⅲ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |盐锅峡水库 | 2．2 | Ⅲ |
|黄 河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|干 流| |八盘峡水库 | 0．49 | Ⅲ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 兰 州 |梁家湾－西固水厂总排泥口 | | |
| | （红古 | | 6 | Ⅱ |
| | 区－西 |下游50米 | | |
| | 固区） |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |西固水厂－水川乡龙泉渡口 | 87 | Ⅲ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |龙泉渡口－四龙口下 | 36 | Ⅱ |
| | 白 银 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |四龙口下－黑山峡 |184 | Ⅲ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |桑科水库 | | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 夏 河 |桑科水库－夏河皮革厂 |106 | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|大夏河| |夏河皮革厂－尹集桥 |515 | Ⅲ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 夏河－ |尹集桥－折桥 |182 | Ⅲ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 临夏 |折桥－刘家峡水库口 |166 | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－合作镇 | | Ⅰ |
|格 河| 夏 河 |－－－－－－－－－－－－－－| 70 |－－－－－－－|
| | |合作镇－汇入大夏河口 | | Ⅲ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|槐 树| 夏 河 |源头－夏河临夏交汇处 | | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| 24 |－－－－－－－|
|关 河|夏河－临夏|交汇处－汇入大夏河口 | | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|老 鸦| |源头－麻尼寺沟 | | Ⅰ |
| | 临 夏 |－－－－－－－－－－－－－－| 30 |－－－－－－－|
|关 河| |麻尼寺沟－汇入大夏河口 | | Ⅲ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－红台 | | Ⅰ |
|洪水河| 临 夏 |－－－－－－－－－－－－－－| 32 |－－－－－－－|
| | |红台－汇入大夏河口 | | Ⅳ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 和 政 |源头－马家堡 | | Ⅰ |
|牛津河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| 23 |－－－－－－－|
| |和政－临夏|马家堡－汇入大夏河口 | | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 天 祝 |源头－岔口驿 | | Ⅱ |
|庄浪河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|254 |－－－－－－－|
| | 永 登 |岔口驿－入黄河口 | | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |通渭－定西|源头－高崖坪（东河） | 74．7 | Ⅱ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 定 西 |源头－东河汇合处（西河） | 67．5 | Ⅱ |
|关川河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 定 西 |东西河汇入口－谗口 | 20 | Ⅴ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |定西－会宁|谗口－祖历河汇入口 |160 | Ⅲ |

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（二）洮河水系 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 碌 曲 |源头－碌曲县城桥头 |120 | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|洮 河|碌曲－临洮|碌曲桥头－临洮县城 |400 | Ⅱ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 临 洮 |临洮－汇入黄河口 |150 | Ⅲ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（三）湟水水系 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|湟 水|兰州红古区|海石湾－汇入黄河口 |100 | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|大通河| 永 登 |入省境－汇入湟水口 | 73 | Ⅲ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（四）渭河水系 |

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |源头－渭源五竹乡 | | Ⅰ |
| | 渭 源 |－－－－－－－－－－－－－－| 35 |－－－－－－－|
| | |五竹乡－清源镇 | | Ⅱ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|渭 河| |清源镇－陇西文峰镇 | 58 | Ⅲ |
| | 陇 西 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|干 流| |文峰镇－武山鸳鸯镇 | 22 | Ⅳ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |武山－甘谷|鸳鸯镇－甘谷渭水浴 | 62 | Ⅲ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | －天水 |渭水浴－北道牛背村 |183 | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－秦城区藉口 | | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－| 58．2 |－－－－－－－|
|藉 河|甘谷－天水|藉口－西十里 | | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |西十里－汇入渭河口 | 23 | Ⅳ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 张家川 | | | |
| | |源头－山门镇（牛头河） | | |
| | －天水 | | | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| | |
| |清水－天水|源头－张家川县城（后川河） | | |
|牛头河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| 86 |－－－－－－－|
| | |山门－红堡（牛头河） | | Ⅱ |
| | 张家川－|－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | |张家川县城－红堡（后川河） | | Ⅳ |
| | 天水 |－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | |红堡－汇入渭河口 | | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |西吉－庄浪|西吉－秦安县城 | | Ⅱ |
|葫芦河| |－－－－－－－－－－－－－－|301 |－－－－－－－|
| | －秦安 |秦安－汇入渭河口 | | Ⅲ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－漳县城区（漳河） | | |
| | 漳 县 | | | Ⅰ |
| | |源头－马力乡（榜沙河） | | |
|榜沙河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| 85．3 |－－－－－－－|
| |漳县－武山|漳县－汇入榜沙河口（漳河） | | Ⅱ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | 武 山 |马力乡－汇入渭河口 | | Ⅲ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－滩歌乡 | | Ⅰ |
|山丹河| 武 山 |－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | |滩歌乡－汇入渭河口 | | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－沿安乡 | | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
|大南河| 武 山 |沿安乡－四门乡 | | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | |四门乡－汇入渭河口 | | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－皂郊 | | Ⅰ |
|南沟河| 天 水 |－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | |皂郊－汇入渭河口 | | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－甘泉乡 | | Ⅰ |
|永川河| 天 水 |－－－－－－－－－－－－－－| |－－－－－－－|
| | |甘泉乡－汇入渭河口 | | Ⅱ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（五）泾河水系 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 平 凉 |崆峒山水库 | 0．28 | Ⅱ |
|泾 河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |八里桥－平镇桥 | 20 | Ⅳ |
|干 流|平凉－泾川|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |平镇桥－长庆桥 | 95 | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |华亭－崇信| | | |
|讷 河| |安口镇－汇入泾河口 |120 | Ⅲ |
| | －泾川 | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |华池－庆阳|铁角城－庆阳县城（东河） |105．8 | Ⅱ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |环县天池－洪德（环江） | 56．8 | Ⅰ |
| | 环 县 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|马莲河| |洪德－五里桥（西河） | 68 | Ⅲ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 庆 阳 |五里桥－庆阳县城 | 83 | Ⅳ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |庆阳－宁县|东西河汇合处－泾河汇入口 |124 | Ⅲ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |环县毛井乡－巴家咀水库坝 |143 | Ⅰ |
|蒲 河|环县－镇原|坝下 | | |
| | |水库坝下－泾河汇入口 | 70 | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|黑 河| 庆 阳 |源头－汇入蒲河口 | | Ⅰ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|茹 河| 镇 原 |源头－汇入蒲河口 | 75 | Ⅲ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|二、长江流域 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（六）嘉陵江水系 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|白龙江| 迭 部 |源头－迭部电尕乡 | 72 | Ⅰ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |电尕乡－舟曲曲瓦沟 |120 | Ⅱ |
| | 舟 曲 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |曲瓦沟－两河口 | 67．5 | Ⅱ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 宕 昌 |两河口－年家村 | 20 | Ⅲ |
|白龙江|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 武 都 |年家村－外纳立桥 |105 | Ⅲ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |外纳立桥－中庙关子沟 |104．5 | Ⅲ |
| | 文 县 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |碧口水库 | 5．21 | Ⅲ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－阿坞 | | Ⅰ |
|岷 江| 宕 昌 |－－－－－－－－－－－－－－|100 |－－－－－－－|
| | |阿坞－两河口 | | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|角弓河| 宕 昌 |源头－角弓桥 | 4．0 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 舟 曲 |源头－插岗角儿桥 | | Ⅰ |
|拱坝河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－| 88．5 |－－－－－－－|
| |舟曲－武都|角儿桥－两水后村 | | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－琵琶镇 | | Ⅰ |
|洛塘河| 武 都 |－－－－－－－－－－－－－－| 85．0 |－－－－－－－|
| | |琵琶镇－汇入白龙江口 | | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－日照 | | Ⅰ |
|五库河| 武 都 |－－－－－－－－－－－－－－| 80．0 |－－－－－－－|
| | |日照－汇入白龙江口 | | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|小 团| |源头－靳家梁 | | Ⅰ |
| |武都－文县|－－－－－－－－－－－－－－| 33．8 |－－－－－－－|
|鱼 河| |靳家梁－汇入白龙江口 | | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－屯寨 | | Ⅰ |
|羊汤河| 文 县 |－－－－－－－－－－－－－－| 32．5 |－－－－－－－|
| | |屯寨－汇入白龙江口 | | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| |四川南坪 | | | |
| | |源头－石鸡坝柴门关 |140 | Ⅰ |
|白水江| －文县 | | | |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 文 县 |柴门关－碧口水库入口 |103．7 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|让水河| 文 县 |源头－碧口水库入口 | 21 | Ⅰ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－盐关 | 22 | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 天 水 |盐关－漾水河汇入口 | 28 | Ⅱ |
|西汉水| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |漾水河汇入口－西和大桥 | | Ⅲ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|112 |－－－－－－－|
| |西和－成县|西和大桥－出省界 | | Ⅴ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表6
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－罗坝 | 7 | Ⅰ |
|燕子河| 礼 县 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |罗坝－西汉水汇入口 | 8 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－上坪 | 28 | Ⅰ |
|洮坪河| 礼 县 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |上坪－西汉水汇入口 | 37 | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－入礼县境（良恭河、竹 | | |
| | | | 51 | Ⅰ |
|清水江|宕昌－礼县|院河） | | |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |礼县－汇入西汉水口 | 38 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－草关村 | 6 | Ⅰ |
|六巷河| 西 和 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |草关村－石峡河汇入口 | 30 | Ⅴ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－元滩 | 7 | Ⅰ |
|石峡河|西和－成县|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |元滩－西汉水汇入口 | 31 | Ⅴ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 武 都 |源头－佛崖（甘泉河） | | Ⅰ |
|平洛河|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 康 县 |佛崖－西汉水汇入口 | | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|嘉陵江|两当－徽县|两当西坡－出省界 | | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－麻沿河汇入口 | 15 | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|长丰河| 成 县 |麻沿河汇入口－柏湾 | 50 | Ⅲ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |柏湾－汇入嘉陵江口 |115 | Ⅳ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－碾坝（碾坝河） | | |
|燕子河| 康 县 | | 10 | Ⅰ |
| | |源头－店子（秧田河） | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表7
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |碾坝－汇入嘉陵江口 | | Ⅱ |
|燕子河| 康 县 |－－－－－－－－－－－－－－|107 |－－－－－－－|
| | |店子－汇入燕子河口 | | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－太白 | 40 | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |太白－峡口 | 30 | Ⅱ |
|永宁河| 徽 县 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |峡口－汇入嘉陵江口（包括 | | |
| | | | 74 | Ⅲ |
| | |洛坝河） | | |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－化岭 | 10 | |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－| Ⅰ |
| | |源头－石头坪（伏镇河） | | |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |化玲－红川大桥 | 31 | |
|洛 河| 徽 县 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－| Ⅱ |
| | |石头坪－伏镇取水口 | | |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |红川－汇入嘉陵江口 | 61 | |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－| Ⅲ |
| | |伏镇－汇入嘉陵江口 | | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－太阳 | 23 | Ⅰ |
|两当河| 两 当 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |太阳－汇入嘉陵江口 | 39 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－银杏 | | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－| 23 |－－－－－－－|
|西 河| 徽 县 |银杏－徽县城关取水口 | | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |城关－汇入嘉陵江口 | 19 | Ⅲ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|三、内陆河流域 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（七）石羊河水系 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表8
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－红沙河煤矿 | | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|西大河| 永 昌 |红沙河煤矿－永昌北海子 |100 | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |西大河水库 | 0．87 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |源头－柴云寺 | | Ⅰ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|东大河|肃南－永昌|柴云寺－永昌北海子 | 70 | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |皇城水库 | 8．0 | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |永昌北海子－河西堡西山坡 | 20 | Ⅱ |
|金川河| 永 昌 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |金川峡水库 | 0．65 | Ⅱ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 肃 南 |源头－肃南大草滩村 | 25 | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |大草滩村－西营灌区渠首 | 48 | Ⅱ |
|西营河| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 武 威 |西营水库 | 0．20 | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |渠首以下古河道 | | Ⅴ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 天 祝 |源头－天祝旦马乡上寺村 | 18 | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |上寺村－金塔灌区渠首 | 20 | Ⅱ |
|金塔河| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 武 威 |南营水库 | 0．16 | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |杨家河段 | 13 | Ⅲ |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 天 祝 |源头－天祝双龙沟煤矿 | 4 | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |双龙沟煤矿－黄羊灌区渠首 | 52 | Ⅱ |
|黄羊河| |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 武 威 |黄羊水库 | 0．56 | Ⅱ |
| | |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |灌区渠首以下古河道 | | Ⅴ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表9
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| | | 水 域 划 分 范 围 | |
|河 流| 流 经 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| 执行类别 |
|水 系| | |长度（ＫＭ） |（ＧＢ3838|
|名 称| 市、县 | 起 止 范 围 | 库 容 |－88） |
| | | | 3 | |
| | | | （亿米 ） | |
|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | 天 祝 |源头－天祝大洪沟村 | 23 | Ⅰ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|古浪河| |大洪沟村－古浪河灌区渠首 | | Ⅱ |
| | 武 威 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |十八里水库 | | Ⅱ |

|－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |武威市制革厂排污口－白疙 | | |
| | 武威－ | | 3 | Ⅴ |
| | |瘩桥 | | |
| | 四坝桥 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|石羊河| |白疙瘩桥－东寨乡校东 | 4 | Ⅴ |
| |－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |校东－红崖山水库入口 | 50 | Ⅲ |
| | 民 勤 |－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
| | |红崖山水库 | 0．975| Ⅲ |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|（八）黑河水系 |

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程雷 中国人民大学法学院 副教授



关键词: 技术侦查/秘密侦查/自侦案件
内容提要: 在此轮刑事诉讼法再修改过程中，秘密侦查、技术侦查立法是侦查部分修正的重要内容之一，其中争议最大的问题莫过于检察机关自侦案件中应否享有完整的技侦权。首先需要分析现有规范性依据及实践中自侦案件技侦手段的使用情况。占主流观点的支持者提出了种种理由，然而从技侦权配置的整体改革方向来看，基于技侦手段干预权利的程度及技侦手段规制的必然要求，技侦的决定权与执行权应当分离，检察机关在技侦权配置体系中应当承担其监督职能，而不是执行职能。


技术侦查，也称为技术侦察、技侦手段或行动技术手段[1]，简称为“技侦”，是我国侦查实践中对监控型秘密侦查/秘密监控的习惯性称谓，根据立法定义是指国家安全机关和公安机关为了侦查犯罪而采取的特殊侦查措施，包括电子侦听、电话监听、电子监控、秘密拍照或录像、秘密获取某些物证、邮检等秘密的专门技术手段[2]。技侦手段作为侦查实践中广泛运用却又鲜受立法规制的一类特殊侦查手段，在今年正在积极推进的刑事诉讼法再修改过程中，作为一项重要变动而备受关注。刑事诉讼法的修改历来是职能部门之间权力再分配的过程，因此在此轮秘密侦查与技术侦查立法过程中，争议最大的问题并非如何保障基本权利、落实法治原则，而是检察机关自侦案件中技侦权如何配置的问题。本文暂且不就立法焦点偏离的问题进行探讨，而仅仅就目前的立法讨论焦点问题展开论述。首先分析目前法律规范中关于技侦权配置的规定与实务中检察机关运用技侦权的基本状况，其次将梳理赞同赋予检察机关技侦权的各种主张，最后将着重分析检察机关在技侦权立法中应当承担的职能以及合理的技侦权配置模式。

一、技术侦查的界定

技术侦查是指“国家安全机关和公安机关为了侦查犯罪而采取的特殊侦查措施，包括电子侦听、电话监听、电子监控、秘密拍照或录像、秘密获取某些物证、邮检等秘密的专门技术手段”[3]。这一立法定义不仅从内涵上比较准确地界定了技术侦查，而且还通过列举的方式基本勾勒出了技术侦查的具体类型。从内涵的角度来看，技术侦查具有秘密性，同时还必须满足技术性的要求，单纯具备秘密侦查的特点，但并未使用科技手段辅助的各种侦查手段不属于技术侦查，如卧底侦查、诱惑侦查等乔装类侦查手段以及单纯使用人的视力进行的监视或人力跟踪等；同样，单纯具备技术性要求，但不具备秘密性特征的侦查手段也并非实践与立法中所指称的技术侦查，比如现场勘查设备、测谎仪、鉴定中使用的科技设备等，在侦查实务中被称之为“侦查技术”、“刑事技术”。具体而言，技术侦查又被划分为七类具体手段：

1．电子侦听，也称之为麦克风侦听，具体指通过窃听设备对人与人之间的直接性的口头谈话进行侦听，比如在办公室、家中安装窃听器进行的窃听。此类窃听手段与对电话的监听不同，后者是对电信通讯内容的截取。

2．电信监控，即对通过各种通讯方式进行的联系进行监控，既包括电话监听，也包括通过手机定位查找相对人的地点，或查询短信内容，但不包括对通讯记录等通讯形式进行获取，对通话记录的获取与电话监听所针对的获取通话内容是被区别对待的两种侦查手段。

3．电子监控，包括进行秘密的拍照与录像，也包括使用电子设备对侦查相对人进行监视、跟踪与定位。

4．邮件检查，对纸质的通信进行秘密检查，最近也开始发展为对物流的包裹、快递进行秘密检查。

5．密搜密取，即对侦查相对人所处的地点或物品进行秘密的搜查以及提取物证、书证等相关证据，搜查提取结束后相对人并不知悉该搜查行为已经发生。

6．外线侦查，是指技侦部门所具有一定技术含量的跟踪、盯梢、守候、监视甚至秘密逮捕等综合性手段。[4]

7．网络侦查，网络侦查是对互联网这一虚拟空间展开秘密侦查的一类手段的统称，与现实世界中的技术侦查相似，在具体手段上也表现出多样化的态势，包括对邮件通讯及其他互联网文字、声音、图像通讯的截取、对储存在网络空间中的信息进行秘密调取、对上网轨迹、上网地址进行查询、定位等均为网络秘密侦查的表现形式。

二、检察机关技侦权配置的规范性依据

迄今为止，检察机关在办理自侦案件过程中技侦手段的使用尚无法律依据。虽然《宪法》第40条关于通讯自由的保障条款中[5]，概括性授权检察机关可以依照法律规定的程序对通信进行检查，然而宪法条文所要求的“法律程序”没有在刑事诉讼法或者其他部门法中加以规定，检察机关自侦权依然缺乏法律依据。与之形成鲜明对比，1993年《国家安全法》第10条与1995年《人民警察法》第16条授权公安机关、国家安全机关“因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以使用技术侦察措施”[6]。也就是说，现有法律规范将技侦权授予公安机关与国家安全机关行使，检察机关使用技侦手段虽然有宪法的概括性授权，但由于可供执法的法律文件阙如，事实上自侦案件中技侦权的使用并无法律依据。

司法实践中职务犯罪日益高发、自侦案件办理难度日益增大的现实情况促使着检察机关在没有法律授权的情况下采用变通方式规避法律使用技侦手段。根据1989年最高人民检察院、公安部联合颁发的《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的通知》，检察机关在侦办自侦案件时，对贪污贿赂案件与重大经济犯罪案件可以在公安机关的配合下使用技术侦查手段。此通知并未赋予检察机关决定与实施技侦手段的权力，实务中检察机关只具有使用技术侦查的建议权与申请权，最终是否采用由公安机关决定并执行。从更为严格的角度来讲，由于至今为止我国法律对人民检察院的职务犯罪侦查能否使用技术侦查没有规定，按照“公权力法无授权不得为”的法治原则，人民检察院对职务犯罪不能使用技术侦查措施[7]；而虽然有上述《通知》，但由于其并不具备法律效力[8]，不足以成为授权检察机关使用技侦手段的合法依据。

三、自侦案件中技侦手段的适用状况与改革呼声

随着近年来反腐败形势的日益严峻以及腐败犯罪案件作案手法的日益高明、狡猾，检察机关在侦办职务犯罪案件过程中也面临着取证难问题、翻供问题等其他隐形犯罪、无被害人犯罪所面临的相同困境。在我国目前职务犯罪侦查过程中虽然可以通过变通方式使用技术侦查手段，但适用的具体程序是先由检察机关履行严格的审批手续，然后由公安机关协助使用，从实际实施的效果来看，这种使用机制存在不少问题：该机制启动程序复杂，运作时间长，公安机关的技术人员不完全了解检察机关的侦查意图，在办案中往往容易贻误战机。检察机关与公安机关具体协作的程序与作法不规范，协作关系是否顺畅因人因地而异，有的检察机关主要负责人同公安机关主要负责人的个人感情好，这种协作配合就比较顺利，也很有成效，如果双方之间的私人关系不和，这种协作配合就不顺利，甚至进行不下去，这种仅仅依赖于部门负责人之间的私交运行的协作关系本身就存在着潜在的危机。实际办案中，公安机关对检察机关自侦案件技侦手段适用过程中的协作的实际效果经常是差强人意，如有的时候，公安机关或者安全机关的工作人员因本部门工作任务的繁重，就先完成本部门的任务，而后完成协作单位的任务，而此时监控、录制已错过时机；有的工作人员处于应付状态，对哪些可录制哪些不可录制不清楚，有的则因暂时离岗而错失监控时机；有的工作人员对录制内容的保管不认真，甚至因录制内容被其他录制内容覆盖而丢失有价值的侦查信息。[9]

在这种情况下，检察机关中许多代表人士开始呼吁在自侦案件中通过法律授权检察官有权使用技侦手段[10]。在检察侦查实务当中，技侦手段也在个别案件中开始得到零星的使用，根据原北京海淀区检察院孙力检察长的介绍，“目前职务犯罪案件中，只有在侦查重大案件时才偶尔使用技术侦查，而且使用技术手段的目的也大多是通过监听电话来确定犯罪嫌疑人的位置，为抓获犯罪嫌疑人提供帮助，很少用来帮助获取相关证据或证据线索”[11]。近期媒体报道的数件检察机关使用技侦手段的案例多少印证了上述判断，比如江苏海门检察院在侦查“豪赌镇长”张健贪污、受贿案使用技侦手段进行了抓捕[12]；黑龙江绥化市检察院侦查肇东工商银行储蓄所所长赵某挪用公款案中使用技侦手段进行了监控[13]。

主张将技侦手段适用于职务犯罪的观点或者说主张赋予检察机关直接使用技侦权力的观点，概括起来主要有如下五个方面的理由：其一，职务犯罪自身的特点如高智能、极强的隐蔽性等，使得职务犯罪与毒品犯罪、有组织犯罪等其他隐形犯罪的侦查取证工作一样面临着发现难、取证难、固定证据难的突出问题，因而存在适用技侦手段的必要性；其二有助于实现打击犯罪与保障人权的平衡，一方面由于缺乏技侦手段的支持，近年来检察机关对职务犯罪的打击不力，另一方面既然必须采取一定的手段加大腐败犯罪的打击力度，与其让纪检机关承担侦查职能，并大量使用“两规”、“两指”措施，还不如赋予检察机关采用技侦手段的权力，采用法律之内的措施解决问题；其三，长期以来认为“党内不许搞技术侦查”的政策不允许在职务犯罪中使用技侦手段是错误的看法。“党内不许搞技术侦查”是指在党内路线、政治斗争、派别斗争和调查违纪案件中，不准搞技术侦查，而不是指共产党员实施职务犯罪之后，因为其是共产党员而不得对其搞技术侦查。对于犯罪分子是共产党员就不适用技术侦查措施，无异于给他们以特殊的保护，这不仅会影响对腐败犯罪的打击力度，而且不符合法律面前人人平等的原则[14]。其四，从侦查对象的角度来看，目前的“借用”机制也存在诸多不便，由于侦查对象中包括许多国家机关工作人员、党政领导干部，犯罪主体身份特殊，侦查此类犯罪需要高度保密，严格控制侦查工作的知情面，而检察机关借用其他机关手段办案，必然扩大知情面，不利于办案保密[15]。当检察机关立案侦查公安机关或者安全机关工作人员的职务犯罪案件时，由与犯罪嫌疑人同系统的工作人员进行监控、录制，也会出现一些不确定因素，某种程度上对侦查活动产生影响[16]。也就是说，对于公安机关工作人员的职务犯罪案件侦查时，检察机关再委托公安机关技侦部门对本系统的人员进行监控，其客观性与独立性值得怀疑。其五，从可行性的角度来看，检察机关享有独立实施技侦手段的权力，从资金、技术与人员的角度来看，都是必要的和可行的。根据最高人民检察院反贪总局负责同志的粗略测算，假设在市级以上人民检察院增设技侦部门，则共需要在415个单位建设相应的设备、增加大约4150名工作人员，而每个建设单位购买与维护技侦设备需要200万元投入，总计投入8个多亿，人员与财政投入的增加并不是很大，是完全可以解决的[17]。

四、检察机关在技侦权配置格局中的应有定位

笔者认为检察机关在技侦权配置格局中的定位应为技侦权的监督角色，在自侦案件中可以拥有决定权，甚至是审批权，但不应当享有执行权。理由如下：

（一）技侦手段极易滥用于政治斗争与党派斗争

长期以来受“党内不得搞技术侦查”政策的影响，加之法律没有明确授权检察机关有权使用技侦手段，对于公务人员特别是党员，利用职务实施犯罪适用技术侦查措施并不常见。实务当中，反对将技侦手段适用于官员与党员的主要理由是担心技术侦查的使用将引发党内政治生活的混乱，造成人人自危、相互猜忌的局面，损害同志关系，损害民主团结和生动活泼的政治局面，而且极有可能沦为帮派分子搞政治斗争的工具。[18]应当说司法实践的实例已经证明长期以来在这个方面上的担心与忧虑并非空穴来风，2004年1月，陕西榆林市府谷县发生的县公安局政委随意命令电话监听县公安局局长、县人大主任事件[19]，从一个侧面说明了监听等技侦手段存在极易被滥用于政治斗争的可能。无独有偶，2007年7月，陕西咸阳三原县也发生了公安局工作人员对县委干部考察组的工作谈话进行非法监听的事件[20]。这两例监听手段滥用的实例既说明了目前技侦手段监管中存在的问题，也更加印证了技侦手段极易被滥用于政治斗争、派系斗争的历史教训。