湖北省扶贫条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:47:32 浏览:8657
来源:法律资料网
湖北省扶贫条例
湖北省人大常委会
湖北省扶贫条例
湖北省人民代表大会常务委员会
（1996年11月22日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第23次会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国农业法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称扶贫，主要是指对贫困地区的经济发展和社会进步给予资金、物资、科技、文教、人才等方面的扶持，帮助其脱贫致富。
本条例规定的扶贫对象，是指国家定的贫困县（市）和省定的贫困县（市）、乡（镇）、老区乡（镇）。
第三条 扶贫工作实行行政领导负责制。省人民政府和贫困地区各级人民政府主要领导对本行政区扶贫工作负总责，保证按规定标准和时间完成扶贫任务。
第四条 扶贫工作应贯彻执行开发式扶贫的方针。省人民政府和贫困县（市）、乡（镇）人民政府应制定扶贫计划，纳入本行政区国民经济和社会发展计划。
对缺乏基本生产和生活条件的特困地区，应组织移民、搬迁，实行异地开发。
第五条 县级（含县级，下同）以上人民政府扶贫开发办公室（以下简称扶贫办）综合管理本行政区的扶贫工作。其主要职责是：承办扶贫开发的具体工作，协助制定扶贫工作计划，建立项目库，检查监督扶贫资金使用和扶贫项目执行情况，管理所属扶贫资金，协助组织社会扶贫活动
，协助银行和资金主管部门组织回收到期资金。
第六条 贫困地区的干部群众应当自力更生、艰苦奋斗，主要依靠自身力量脱贫致富。
第七条 鼓励社会各界和海内外人士向贫困地区捐赠资金、物资及其他扶持。
第二章 资金投入和使用
第八条 扶贫资金包括国家财政扶贫投入、扶贫专项贷款、以工代赈资金、地方财政扶贫资金和省交通、水利、电力、民政、教育、卫生等部门筹集的扶贫资金及其他方面的扶贫资金。
省级财政扶贫投入应按国家扶贫投入的30－50％配套安排，市（地）、州、县（市）财政投入比例由省人民政府确定。
国有商业银行每年应安排一定比例的扶贫开发贷款。
国家计划投资的开发项目应向贫困地区倾斜。
第九条 各种扶贫资金应集中用于没有解决温饱的地区。扶贫项目应覆盖到贫困户，效益应落实到贫困户。
（一）财政资金和从省直部门筹集的扶贫资金重点用于贫困地区修建乡村道路、基本农田、饮水设施和农民技术培训等。
（二）扶贫专项贷款重点用于效益好，能带动贫困地区群众脱贫致富的种植业、养殖业、林果业和相关的加工业等。
（三）以工代赈资金重点用于贫困地区基本农田、水土保持以及修建贫困乡（镇）道路、饮水设施等。
（四）国有商业银行扶贫开发贷款主要用于省定的贫困县（市）和贫困乡（镇）。
（五）其他扶贫资金用于解决贫困人口温饱的项目。
各种扶贫资金不得用于规定以外的地区，不得用于地方其他建设，不得用于与脱贫无关的项目。
第十条 各种扶贫资金应相互配合，配套使用，由各级人民政府负责组织实施。
第三章 资金和项目管理
第十一条 国家和省安排的所有扶贫资金，一律由省人民政府统一安排使用，组织各有关部门规划和实施项目。省下达到市（地）、州、县（市）的扶贫资金和项目，由市（地）、州、县（市）人民政府负责安排，组织实施。
第十二条 重大扶贫项目立项应提供立项申请报告、项目可行性研究报告、项目评估报告、项目论证报告、有关批件、立项依据和其他相关材料。
第十三条 扶贫项目一经下达，应按项目要求组织实施，相应的各项资金应及时、足额到位。
任何单位和个人不得擅自变更项目。确需变更的，必须按规定上报批准。
建立扶贫资金使用综合考核指标。在项目实施过程中，扶贫办、银行和有关主管部门应跟踪监督检查，严格按规定指标考核。
第十四条 扶贫专项贷款应严格执行国家规定的使用期限和利率，并及时、足额到位。不得随意缩短贷款期限，不得擅自提高贷款利率。不准贷前扣息，不准从贷款中预收风险保证金，不准以新贷抵旧贷。应放宽贫困户从事种植业、养殖业等小额贷款的抵押担保条件。
实行贷款使用责任制，坚持到期还贷。
第十五条 项目的分级管理和职责，由省人民政府制定。
第十六条 扶贫资金分配及其开发项目和预期效果等有关情况，由县（市）扶贫办向社会公布，接受群众监督。
第十七条 各级审计部门每年应对扶贫资金的使用进行审计。
严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。
第十八条 各级扶贫办负责统计扶贫项目、扶贫资金等事项。有关单位和个人应如实提供数据和资料。
第四章 社会扶贫
第十九条 帮助贫困地区完成扶贫任务，是全社会的共同责任，各行各业都应支持贫困地区群众脱贫致富。
第二十条 省人民政府应明确省直各部门的扶贫对象和扶贫任务，组织各部门扶持贫困地区的农田水利、小水电、饮水设施、交通等方面建设和教育、文化、广播、电视、医疗卫生等事业发展，以及在科技推广、人才引进、人员培训、劳务输出、进出口贸易等方面的重点支持。各部门
对贫困地区的支持应主要用本部门的物力和财力。
第二十一条 省人民政府应组织经济发达地区和有关企业帮助贫困县（市）、乡（镇）、村，联系省外的政府和企业支持我省贫困地区。
第二十二条 省和贫困地区各级人民政府应组织有关部门驻点到乡（镇）、村，帮扶到户的帮扶活动。
第二十三条 省人民政府及有关部门应落实国家对贫困户在粮食定购、农业税、农业特产税和国定贫困县（市）新办企业所得税等方面的优惠政策。
第二十四条 各级人民政府每年应结合“国际消除贫困日”，组织开展扶贫宣传和“向贫困地区献爱心”活动。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 省设立扶贫奖励基金。奖励基金及其管理使用办法由省人民政府制定。
第二十六条 对执行本条例，在扶贫工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十七条 凡农民人均纯收入超过国家规定温饱标准，不再列入贫困县（市）、乡（镇）的，在“九五”期间按原规定继续给予扶持，扶贫资金按原规模投放。
第二十八条 对未完成当年回收扶贫贷款指标的县（市）、乡（镇），应按规定扣减下年度同额贷款规模。
第二十九条 违反本条例第九条、第十三条规定的，除责令纠正外，应追究其决策人的责任，并根据情节给予行政处分。
第三十条 违反本条例第十四条规定的，应责令其纠正，并按有关规定处理。
第三十一条 违反本条例第十七条第二款规定的，由财政、审计部门依照国务院关于违反财经法规的规定处理。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 扶贫工作人员徇私舞弊、索贿受贿的，或者玩忽职守，致使扶贫工作遭受严重损失，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。情节较轻的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
1996年11月22日
三亚市人民政府关于印发三亚市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
三府[2012]65号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将《三亚市食品安全举报奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月三十一日
三亚市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为严厉打击危害食品安全的违法违规行为，鼓励社会公众参与食品安全监督管理，依法查处食品安全违法案件，及时控制和消除食品安全隐患，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办[2011]25号）及《海南省食品安全举报奖励管理办法（试行）》等有关法律法规和文件的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民、法人及其他组织举报的、经本市食品安全监管部门受理、督办或者直接参与调查处理并查证属实的、发生于本市行政区域内的食品安全违法案件。
第三条 市食品安全协调委员会办公室负责食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等日常工作事宜。
卫生、农业、质检、工商、食品药品监督、出入境检验检疫、商务、海洋渔业等食品安全监管部门，依据各自职责,负责食品安全举报的受理和查处工作。
市食品安全协调委员会办公室和有关食品安全监管部门应当公布举报电话、传真、通信地址及电子邮箱等有效联系方式，明确举报的受理范围。
第四条 食品安全监管部门受理下列途径举报的食品安全违法案件，并形成接报受理记录。
（一）以来访形式举报的；
（二）电话、传真、信函、电子邮件举报的；
（三）其他部门移交的；
（四）其它途径。
第五条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围的举报内容，要及时组织核查；对不属于本部门职责范围的，要及时移送相关职能部门处理，同时应向举报人说明食品安全监管职能分工情况，并将具体监管部门告知举报人；涉嫌犯罪的，依法移送公安部门。
第六条 举报下列食品安全违法行为之一的，属于本办法奖励范围：
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）在食品生产、加工、收购、仓储、运输、销售过程中使用非食用物质、非法添加物或其他可能危害人体健康的物质的；或者违法制售食品非法添加物的；
（三）使用过期、发霉、变质的原料或者使用回收食品作为原料生产、加工食品的；
（四）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类及其制品的；
（五）私屠滥宰，或者向动物及其产品注水或注入其他物质的；
（六）生产、经营变质、过期及不符合食品安全标准的食品的；
（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（八）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（九）未经许可从事食品生产经营活动的；
（十）对应当采取下架封存、销毁等措施退出市场的食品，而未依法采取相应措施予以退市的；或者将应当退出市场的食品再次流入市场经营的；
（十一）《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全实施条例》规定的其他违法行为。
第七条 举报人获得食品安全奖励应当同时符合以下条件：
（一）违法案件发生于本市行政区域内；
（二）有明确、具体的被举报方；
（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握；
（四）举报的情况经查证属实。
第八条 公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励。
（一）举报人以来访、信函、电话、传真、电子邮件等形式实名举报的，经查证属实给予相应奖励；
（二）对匿名举报的，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励；
（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，对前三名举报人按贡献大小给予奖励；
（四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；
（五）对同一案件的举报奖励不得重复发放。
第九条 根据举报人提供的线索与调查处理的事实结论相符合的程度，举报分为下列三个等级：
一级：能详细提供被举报方的违法事实、调查线索和关键证据，积极协助案件查处工作，举报情况与违法事实完全相符。
二级：能提供被举报方的违法事实、调查线索和部分证据，协助案件查处工作，举报情况与违法事实基本相符。
三级：能提供调查线索，但尚未对违法事实进行直接核实，未配合案件查处工作，举报情况与事实结论大致相符。
第十条 给予举报人的奖励金额，应根据举报案件的处罚金额、举报等级及举报违法行为的社会危害性、预防和控制食品安全违法行为的效果进行确定。
（一）属于一级举报的，按该案处罚金额的4%及以下给予奖励；
（二）属于二级举报的，按该案处罚金额的2%及以下给予奖励；
（三）属于三级举报的，按该案处罚金额的1%及以下给予奖励；
（四）无处罚金额的，给予50元奖励；
（五）移动司法机关的，给予5000元奖励；
（六）每起案件的举报奖励金额一般不超过3万元；
对于举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部或食品业内举报人员，可适当提高奖励额度，但最高奖励金额不超过人民币5万元。
第十一条 食品安全监管部门应当自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过45个工作日。
第十二条 案件承办单位应当自案件调查属实并进入行政处罚程序之日起15个工作日内或者移送司法机关之日起10个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，填写《食品安全举报奖励审批表》，提出奖励意见，经单位主管部门同意后，向市食品安全协调委员会办公室申报。
市食品安全协调委员会办公室应在20个工作日内对举报奖励意见予以审定并回复，符合奖励条件的应自审定之日起10个工作日内向案件承办单位拨付奖励资金，由案件承办单位通知举报人到指定地点办理手续、领取奖金。
第十三条 举报人应在接到领奖通知之日起2个月内，凭本人身份证或其他有效证件，到案件承办单位领取举报奖励；因故不能现场领取的，也可提供有效银行帐户，通过银行划转；委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期不申领的，视为自动放弃。
第十四条 市政府设立食品安全举报奖励专项资金，由市财政局列入年度预算安排，实行国库集中支付。市食品安全协调委员会办公室负责管理，单帐核算，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。当年剩余资金，由市财政局统一收回。
市食品安全协调委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。
第十五条 食品安全监管部门应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、住所、身份、工作单位、举报内容等信息。
违反上述规定的，依法追究有关责任。
第十六条 举报人应当对所举报内容的真实性负责，借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，应当承担相应的法律责任。
第十七条 食品安全监管部门及其工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项不予核实查办的；
（三）有泄密行为的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第十八条 下列举报不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报。
第十九条 市食品安全监管部门举报电话
市公安局 88868001或88868110
市农业局 88272632
市质监局 88688567
市工商局 12315
市食品药品监管局 88688567
市商务局 88272447
市海洋渔业局 88264259
市综合执法局 88595007
市出入境检验检疫局 88292918
市教育局 88657855
市卫生局 88275736
市盐务局 88249608
市粮食局 88272209
第二十条 本办法由市食品安全协调委员会办公室负责解释，自发布之日起施行。
附近：食品安全举报奖励审批表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120419_34224.shtml
晋城市人民政府关于印发《晋城市生活饮用水防护、监督和二次供水卫生管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市生活饮用水防护、监督和二次供水卫生管理暂行办法》的通知
晋市政发（1992）55号
1992年7月10日
各县（区）人民政府、市直各单位：
为了认真贯彻国家《传染病防治法》，执行国家《生活饮用水卫生标准》。现将《晋城市生活饮用水防护、监督和二次供水卫生管理暂行办法》发给你们，望贯彻执行。
晋城市生活饮用水防护、监督
和二次供水卫生管理暂行办法
根据国家《传染病防治法》的规定和《生活饮用水卫生标准》要求，为了改善和提高我市生活饮用水水质质量，控制肠道传染病的发生和流行，保障广大人民群众身体健康，以适应城乡经济建设高速发展的需要，特制定本办法。
卫生防护
第一条 凡以地下水（包括浅层和深层），地表水（包括河塘、水库）和山泉水作为饮用水源的，必须建立防护距离和防护带，并有明显的标准。以河流作为饮用水源，其取点上游1000米和下游100米水域内不得有任何污染源排入，以其它地表水和地下水作为饮用水源的其水源周围30-50米以内不得有任何污染源。
第二条 凡高层建筑有二次供水设施的单位，水箱构筑物材料要选择合理，必须严格进行防护管理，防止饮月水二次污染。
第三条 医院、皮革生产加工等单位，有严重污染可能的废水排放，必须经过处理，严禁排入渗水并污染地下水源。
卫生管理
第四条 对集中式供水单位，实行“卫生许可证”制度，由县以上卫生行政部门签发、卫生防疫站发放两年复核一次。
第五条 各所属饮用水源的责任单位，确立专人领导和专（兼）职管理人员，要尽职尽责做好工作。
第六条 所有集中式供水和二次供水单位的制水、供水、检验和管理清洗人员必须每年组织进行一次健康检查，体检合格者，由所属市、县（区）卫生防疫站发给健康合格证。凡患有伤寒、痢疾、肝炎、结核和渗出性（含化浓性）皮肤病的一律不得直接从事制水、供水和管水工作。
第七条 无论集中式和分散式供水，必须坚持饮水消毒制度，确立饮水消毒员，并经各所辖卫生防疫站培训合格后方可上岗。
第八条 集中式供水单位，要建立水质档案，制定饮水卫生管理制度，分散式供水要制定饮水管理公约，对二次供水的水箱要定期进行清洗，加盖加锁，必须做到严格管理，使饮水水质达到国家规定的《生活饮用水卫生标准》。末稍水和二次供水水质、大肠菌群、细菌总数、混浊度、余氯四项指标合格率达到100%。
第九条 凡有水质检验条件的集中式供水单位，必须每月向所直接管辖的市、县（区）卫生防疫站报告水质检验资料。
卫生监督
第十条 市、县（区）卫生防疫站，对所直接管辖生活饮用水供水单位实施卫生监督权。
第十一条 各级卫生防疫站对所直接管辖的集中式和二次供水及分散式供水单位的水质要进行定期和不定期的监督监测，掌握水质变化情况，及时发现问题，提供改善水质措施。
第十二条 做好集中式供水单位从业人员的年度健康检查和消毒员的培训工作。
第十三条 对新建、改建、扩建的集中式供水单位和二次供水单位实施预防性卫生监督，在设计、施工、竣工验收时，必须有直接管辖的市、县（区）卫生防疫站参加。
第十四条 本办法由市卫生局负责解释。
第十五条 本办法自批准下发之日起施行。
