国家教委印发《关于高等院校物资工作若干问题的规定》的通知
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国家教委印发《关于高等院校物资工作若干问题的规定》的通知
国家教育委员会
国家教委印发《关于高等院校物资工作若干问题的规定》的通知
1990年3月28日，国家教委
现将《关于高等院校物资工作若干问题的规定》印发给你们，望结合实际，拟订实施细则，认真抓好这项工作。
过去十年中，全国高等院校有很大发展，办学条件有不同程度的改善。在物资管理岗位上工作的广大教职工为此做了大量工作，取得了很大成绩。
目前高等学校的情况与过去相比，有许多新的变化。第一、学校仪器设备拥有量大幅度增加。1982年全国高等院校仪器设备拥有量27亿元，1988年已达到89亿元，一些大学已拥有几千万以至上亿元以上的资产，需要进一步加强物资工作的力量把它管好用好。第二、学校任务多样化。随着改革开放，学校里教学、科研、生产和各种社会服务一齐开展，形成了工作单位、隶属关系、经费来源和物资渠道的多样化，物资工作量也大幅度增加。物资工作要适应这一形势，改进和完善物资管理体制。第三、国内市场放开，学校将部分采购权下放，一方面提高了供应的及时性和灵活性，另一方面也出现了一些混乱现象，例如账外物资增多，浪费和违纪现象增加，这些问题发展下去要损坏校风，影响工作，使国家财产遭受损失。因此，在放权的同时要加强管理，进一步改进物资管理工作，以适应新的形势。
关于高等院校物资工作若干问题的规定
第一条 为了适应高等教育事业的发展和深化改革，加强高等院校的物资工作（含仪器、设备、器材、材料的供应和管理，下同），特制定本规定。
第二条 要加强物资工作的归口管理，理顺管理体制。所有产权属于学校的物资，不论来自何种渠道或使用何种经费，都要按学校制度统一管理，都要在一个学校批准的正式建制的单位入账。
第三条 国家教育委员会由条件装备司归口管理物资工作。省市教育行政部门也要明确机构归口主管物资工作。
第四条 各高等院校应由一位副校长主管物资工作，并设物资工作的归口管理机构协助校长工作。规模较大的学校可以设立专项物资（如生产、基建）的二级管理机构。
第五条 物资工作归口管理机构的职责是：
（1）贯彻执行国家有关物资工作的方针、政策和法令，结合实际拟订实施细则；
（2）代表学校或部门管理教学、科研、生产、基建、行政、后勤等单位及校办经济实体的物资工作，组建好物资工作系统，加强队伍建设；
（3）国家管理物资的计划编审、对上申报、对内分配和使用情况的核查；指导和管理市场采购；
（4）制订完善物资工作的管理制度和措施，建立和健全物资账册，制订物资统计报表，提高物资利用效益。
第六条 要努力改善物资供应工作，重视和充分发挥各级物资机构在物资供应中的主渠道作用。各物资机构应做到保障供应，优质、优价、优良服务。
一切采购活动应遵守国家政策法令。物资采购中实行计划采购为主、市场采购为辅的原则，努力争取计划内平价物资供应和发挥集团采购（批量采购）优势，保证紧缺物资的供应，减少经费开支。使用单位通过市场自购急用零星物资，一律要到学校指定单位验收，才能报销、入账和领发使用。只有具有法人代表资格者可以签订采购合同。
第七条 要在认真研究学校历年需求情况的基础上，建立常备物资库。既要防止积压，及时调整贮备品种，又要提高物资工作的适应能力。出库价格可随着物价上涨，适当调高，差价结余必须用于物资贮备，不得用于奖酬金。鼓励各地区高等学校之间开展库存服务协作，可适当收取管理费。削价处理呆滞物资须经主管校长批准。
第八条 要加强校、系两级对重大设备布局的统筹，避免低使用效率的重复购置。
重点实验室建设及重大建设项目的关键设备的购置须经论证，论证工作必须吸收实验室及校物资主管部门的专业人员参加，并经由该部门联合签署后采购，复核后报销。
第九条 改善在用物资的管理，按照原教育部、财政部（84）教供字020号文件印发的《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》的规定，做好在用物资的管理工作。
第十条 私人不得占用或变相占用公物。已经发生的要限期清理收回；已经使用陈旧或损坏的要折价赔偿。禁止将免税进口的教学科研用品转让其他部门或私人，凡有发生的，一律按偷漏关税处理。
因工作失职造成物资严重损失的，应追究当事人及有关领导人的责任。
第十一条 凡利用学校仪器设备和设施开展社会服务或兴办企业，必须以不妨碍正常教学、科研和生活秩序为原则，并应向学校上交设备折旧费和各种消耗费，补偿相关费用。
第十二条 要提高设备器材的利用效益。通用的大型仪器设备原则上要向全校开放使用，有的要按中心实验室建制，由学校或系领导协调，拟订办法实行共用；一般实验室按面向的范围不同，在系一级或教研组（或研究室）一级建制，仪器设备器材在系或教研组统一协调下使用。凡是将实验室分得过小，建制过多，分散了人力、物力，降低了利用效益的，要进行实验室建制的整顿。
第十三条 建立仪器设备保管、维修和标定的责任制。不能正常运行或测试结果不可靠的仪器设备，原则上不能进入实验课。凡使用未标定仪器设备做出的研究报告，不得作为正式论文发表。
第十四条 定期检查物资工作，及时处理发现的问题，不断完善管理措施和制度。
第十五条 要加强勤俭节约和廉洁奉公的教育，在各项工作中发扬艰苦奋斗的精神。物资工作的各个环节，包括投资决策、采购、保管和使用，都要少花钱，办好事。要认真总结和推广物资工作的先进经验，表彰先进典型。对各种不良作风要进行批评教育。健全财会制度，加强财会核算、审计和监察工作。对各种谋私行为、违纪行为、浪费行为和重大失误，要认真查清，严肃按法纪处理。
第十六条 学校和省、市教育行政部门要加强对物资工作的领导，要重视物资工作。每年排上议事日程，认真研究，并抓好宏观协调和各项工作的落实。抓好物资工作队伍的建设，要组建一支结构合理的物资工作的专业人员队伍，要采取措施，保持队伍的稳定，大力提高政治业务素质，做到一专多能，以适应管理工作的需要。建全各项管理制度，要加强检查督促，采取措施加强管理。
第十七条 本规定自发布之日起施行。过去发布的文件中，凡与本规定不符的，以本规定为准。
修改后的刑事诉讼法第100条赋予检察机关财产保全申请权，即申请人民法院对犯罪嫌疑人、被告人的财产采取保全措施。那么，检察机关在哪些情形下可申请采取保全措施呢?笔者认为至少有两种情况:
一是行为人实施贪污、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪，给国家财产、集体财产造成损失，需要行为人退赔的，行为人有能力退赔拒不退赔，且行为人或近亲属隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，基于维护国家和集体的利益需要，检察机关应当向法院申请财产保全。这是由于根据修改后的刑事诉讼法第142条的规定，人民检察院、公安机关只有根据侦查犯罪的需要，才可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产;若非侦查犯罪需要，人民检察院、公安机关无权对犯罪嫌疑人、被告人财产采取保全措施。
二是行为人实施抢劫、抢夺、诈骗、盗窃、故意杀人或伤害等普通刑事犯罪，给国家、集体之外的被害人造成损失，有能力退赔而拒不退赔，且行为人的近亲属或者法定代理人隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，附带民事诉讼的原告人不能向法院提供财产担保或者向法院申请先予执行不被许可以及其他情况紧急的场合，基于维护附带民事诉讼原告人的合法权益，检察机关应当向法院申请财产保全。在公安侦查阶段或者检察机关审查起诉阶段，犯罪嫌疑人的近亲属隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，依照民事诉讼法第93条的规定，附带民事诉讼原告人向法院申请财产保全时须向法院提供相应担保，如果不能提供相应担保的，则其申请将被驳回。虽然附带民事诉讼的原告人还可依据情况申请先予执行，但其范围非常有限且数额较小，一般仍须提供担保，因此原告人只能寄希望于法院依法查封或扣押犯罪嫌疑人财产。问题在于:案件尚在侦查阶段或审查起诉阶段，法院尚未受理案件时，对案件没有实质性审查，故一般不会依照原告人单方面申请而采取财产保全措施;另外，修改后的刑事诉讼法第100条中的“人民法院在必要的时候，可以采取保全措施，查封、扣押或者冻结被告人的财产。”所规定的内容显然是指法院受理案件后，认为情况紧急，不依职权主动采取财产保全措施将会使被害人的合法权益受到难以弥补的损害，这也是被害人一方难以期许的。因此检察机关在上述情况下可以提出申请。比如被害人因犯罪行为造成了伤残，没钱治伤治病，又无力提供担保，而犯罪嫌疑人及其近亲属不愿意赔偿损失，且有充足的证据证明犯罪嫌疑人或其近亲属隐藏、转移、变卖犯罪嫌疑人的财产，此时检察机关可向法院申请财产保全。
(作者单位:河南省驻马店市纪委、河南省新蔡县人民检察院)
关于开展2005年度安全工程专业职称评审工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总人字[2005]53号
关于开展2005年度安全工程专业职称评审工作的通知
各有关单位：
为做好2005年度国家安全生产监督管理总局职称评审工作，根据人事部人发[1997]109号文件规定，结合我局工作实际，现就申报2005年度安全工程专业技术职务任职资格有关事宜通知如下：
一、评审范围
安全工程专业教授级高级工程师、高级工程师和工程师任职资格。
二、报送地点及时间
（一）报送地点
安全工程专业推荐评审材料报送中国职业安全健康协会。申报所需文件、表格等资料，可在www.cosha.org.cn网站，安全工程师栏目中下载。
（二）报送时间：2005年10月30日前。
三、申报基本条件
（一）学历和履职年限要求
1．按照国家《专业技术职务试行条例》和《实施意见》中，各档次专业技术职务任职资格的具体规定和要求，学历和履职年限具体可按下列要求掌握：
档次
学历、学位
员级
助理级
中级
高级
教授级
博士（博士后）
／
／
*0
2（*0）
5
硕士
／
／
*3
4
5
研究生班、双学士
／
*0
3
4
5
本科
／
*1
4
5
5
专科
／
*3
4
／
／
中专
*1
4
／
／
／
注：表中所列年限：加*号为毕业后从事专业技术工作年限，对应档次为初聘专业技术职务；无*号为任低一档次职务的最低年限。
2．对于取得后续学历的人员，在今年的申报工作中其年限可暂按如下要求掌握：
（1）取得后续大学本科学历2年以上，高级任职资格满5年，可申报教授级资格；
（2）取得后续大学本科学历2年以上，中级任职资格满5年，可申报高级资格；
（3）取得后续大学本科学历1年以上或大学专科学历2年以上，助理级任职资格满4年，可申报中级资格；
（4）取得后续大学本科学历后，从事专业技术工作满1年；或取得大学专科学历后，从事专业工作满3年，可申报助理级资格。
3．对于大学普通班学历（普通高校一九七Ｏ年-—一九七六年入学的毕业生获得的学历），根据原国家教委办公厅、人事部办公厅教学厅字[1993]4号文件精神，在评定高级专业技术资格或聘任专业技术职务时，对于一些在专业技术工作中，业绩突出，水平、能力达到国家规定的高级专业技术资格条件的人员，可按有关规定申报、评审。
（二）申报材料要求
见附件：报送专业技术职务任职资格评审人员材料要求。
（三）外语要求
除以下人员外，其他人员申报专业技术资格均须取得相应等级国家职称外语统一考试合格证书，或根据属地化考试原则，参照所在省（区、市）确定的申报高、中级专业技术职务外语标准。
1．获得硕士学位申报中级专业技术职务、获得博士学位申报高级专业技术职务，可免考外语；
2．近3年内参加“TOEFL”考试分数达到500分以上申报中级专业技术职务，分数达到600分以上申报高级专业技术职务，可免考外语；
3．年龄男满55周岁、女满50周岁的专业技术人员，需参加国家外语职称考试，成绩做参考；
4．参照所在省（区、市）其它有关免试规定，符合条件的人员。
（四）计算机应用水平
申报各系列各档次专业技术职务，必须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书或国家局计算机等级证书、所在省（区、市）专业技术人员计算机应用能力（水平）考试合格证书。
请各单位按照通知要求，切实做好本单位专业技术人员职称申报、推荐工作，并在规定的时间内报送评审材料，逾期不予受理。
二00五年五月二十三日
附件：报送专业技术职务任职资格评审人员材料要求
为了保证专业技术职务任职资格评审工作的顺利进行，现对报送评审材料作如下要求:
一、应报材料
（一）应报的基本材料
1．《专业技术职务任职资格评审表》，以下均简称《评审表》）。报送份数由各单位根据干部管理权限确定。
2．各种证件。包括：①所有学历的毕业证书复印件；②确认本人任职资格的文件（复印件）；③任职资格证书（复印件）；④外语合格证书、成绩单原件及复印件；⑤计算机应用能力（水平）合格证书原件及复印件；⑥其他证书（如成果鉴定证书、获奖证书等）；⑦非安全工程专业学历的技术人员需提交岗位培训或继续教育合格证书（证明）。按此顺序装订成册，封面采用附件1所示的统一格式。
３．晋升高级专业技术职务需技术业务工作报告、技术业务专题报告（答辩论文）各1份；晋升中级专业技术职务只需技术业务工作报告1份。封面要求分别采用附件2、3所示的统一格式。
技术业务工作报告按获得现专业技术职务后的业务工作及成绩逐年填写，报告字数高级不得少于3000字；中级不得少于2000字。
晋升教授级、高级专业技术职务的，答辩论文应为任高级、中级职务以来撰写的的文章（不包括讲话、总结、介绍单位概况的文章等），并应报送原件。
４．任现职以来公开发表在正式刊物上的论文或著作等，应报送原件。
５．申报高级以上技术职务需填写《国家安全生产监督管理总局评审安全工程专业高级专业技术职务任职资格一览表》（以下简称《一览表》，上报时要求采用附件5所示的统一格式），报送一式25份。中级不需报送《一览表》。
6．申报人所在单位需填报《国家安全生产监督管理总局_______年度拟评安全工程专业_____________级专业技术职务任职资格人员情况登记表》（见附件4），并加盖公章。
（二）对应报材料的要求
申报安全工程专业高、中级任职资格人员的材料报送要求，按人发[1997]109号文件和本通知执行。申报教授级高级工程师的材料报送要求，按原煤人字[1997]第115号文件、人发[1997]109号文件和本通知执行。
二、各种表格的填写
（一）《一览表》的填写
一览表内所有内容均要求打印上报。
1．左上角的“学历”栏：应填写本人获得的最高学历、学位，其他学历（指在获得最高学历前取得的学历）填在“其他学历”栏。
2．“呈报单位意见”栏：负责人由报送单位主要领导签字，并加盖单位的公章。
3．“综合考核成绩”栏：
（1）工作成绩：从工作的计划性及措施的周到可行、履行岗位职责及完成工作任务情况、工作的质量与效率、工作中的改进创新、新技术的应用与推广、合理化建议、经济效益与社会效益等方面考核打分，突出的给81～100分，较突出给61～80分,一般的给41～60分。
（2）业务能力：从对本专业国内外现状、动态和发展趋势的掌握程度、本岗位业务及相关专业知识的熟知程度、现代化生产技术管理方法的掌握程度、生产及技术管理工作的经验、独立分析和解决本专业领域关键性或复杂性技术问题的能力、组织能力等方面考核打分，能力高的给81～100分，较高的给61～80分，一般的给41～60分。
（3）学历层次：按获得的最高学历、学位打分，博士为100分，硕士为90分，研究生班、双学士为85分，大学本科为80分，大学普通班为70分，大学专科为60分，中专为35分，高中及以下为20分。
（4）答辩论文（必须为第一作者）评分标准：
①省部委主管的刊物86～100分；
②在国际学术会议上宣读和交流的论文76～85分；
③地级市（各煤管局）主管的刊物66～75分；
④论文（部委组织的学术会议交流论文）集、专业书籍中的学术论文56～65分；
⑤地级矿务局主管的刊物41～55分；
⑥未公开发表的40分以下。
（5）答辩成绩最高不能超过答辩论文评分标准所规定区间的最高分数线，但可低于区间的最低分数线。
（6）论文专著（必须为国家及省部委批准的刊物）：
①超过15万字的专著100分；
②省部委主管刊物每篇20分；
③对应第（4）中第②款类的论文每篇17分；
④地级市（包括煤管局）主管刊物每篇14分；
⑤对应第（4）中第④款类的论文每篇11分；
⑥矿务局主管刊物每篇8分；
⑦其他每篇5分（县处级及以上单位内部主办的学术刊物）；
⑧待发表及拟发表论文不得作为论文专著计分。
上述各项分值均为第一作者。否则，得分按论文署名顺序分之一计算(即第二作者得相应项分值的二分之一，第三作者得相应项分值的三分之一，依此类推)。分数应与右侧的“任现职以来主要论文”相对应，该栏满分为100分。
（7）外语成绩：应按在有效期内的外语合格证或成绩单上登记分数填写。如合格证上只标为合格，则按当年合格线分数填写。在报送材料时应提供外语合格证原件及复印件。
（8）计算机：应按照规定取得的合格证书上登记的分数填写，如合格证书上只标为合格，则按60分填写或按发证部门出具的成绩单上分数填写。在报送材料时应提供计算机应用能力（水平）考试合格证原件及复印件。
（9）职业道德：从遵守专业工作所涉及的各项法规和制度、对本职工作的热爱程度、团结协作、奉献精神、处理公私关系等方面考核打分，好的给81～100分，较好的给61～80分，一般的给41～60分。
（10）工作态度：从事业心、责任感、工作的积极性和主动性、开拓进取精神、遵守劳动纪律和出勤情况等方面考核打分，好的给81～100分，较好的给61～80分，一般的给41～60分。
4．“从事专业工作简历”栏：按时间、单位、部门和专业的不同分段填写，不应有间断或重复，并注明任何党政或专业技术职务。
5．“任现职以来主要论文”栏：
“答辩论文”可从本人任现职以来已公开发表的论文中选取一篇填写；
“任现职以来的论文”填写本人任现专业技术职务以来已公开发表的论文，按“论文题目”、“刊物名称”、“××年××期”、“第几作者”的顺序填写。
6．“任现职后主要工作成绩”栏：由组织人事部门根据申报者拟晋系列的具体条件，重点地、实事求是地详细填写。
（二）《评审表》的填写
１．第1页“最高学历”中“学位”栏，若未获得学位，则应填写本人的最高学历（大本、大普、大专、中专等），若是后续学历，还应在学历后标明“后续”两字；其他学历可填在第2页“学习培训经历”栏的最上面几行中。“学校”栏中，学校名称应与毕业证书一致。
“相片”栏应贴近照。
２．第5页“任现职后主要专业技术工作业绩登记”栏：应根据栏中的各项要求，详细而明确地填写本人所从事专业技术工作的内容及业绩。
３．第7页“著作、论文及重要技术报告登记”栏：应以任现专业技术职务以来的为主。
４．第8页“考试成绩及答辩情况”栏：“考试成绩”必须填有外语考试的分数，“答辩情况”栏按答辩的三个题目，答辩论文成绩、考核小组评语、答辩成绩四项顺序填写，答辩评语应概括、简明、恰如其分，答辩成绩以百分制打分。答辩论文及答辩成绩应为答辩考核组（由2-3位专家组成）所有成员所给评分的平均分。
５．第9页“年度及任职期满考核结果”栏：应如实、详细填写，结果按人事部人职发[1990]7号文中规定的优秀、称职、基本称职、不称职四个等次填写。政工系列应将此项补在“考试成绩及答辩情况”背面。
６．评审表内的落款日期统一规定为：个人及基层单位一栏一律填在9月15日之前，呈报单位一栏一律填在9月30日之前，答辩情况及评议组或同行专家意见一栏一律填在10月15日之前。
三、其他
（一）上报材料中提供的各种学历证明，由各单位审查其原件，确认为国家承认的学历，并在复印件上加盖组织人事部门印章。凡1983年前部队转业人员除附学历复印件外，还应附有总参谋部、总政治部“中国人民解放军院校学历证明书”。若学历证明遗失，应附本人干部档案中的毕业生鉴定表或学籍登记表复印件。本人所在单位或个人出具的证明均不能作为学历的依据。
（二）申报高级专业技术职务任职资格人员的需答辩工作，由总局委托中国职业安全健康协会组织进行。
（三）《一览表》以A3纸规格打印或复印，各种证书、业务工作报告等均以A4纸规格复印，所有材料必须清晰、整洁。
装材料的档案袋必须牢固、结实，有线绳可系，并将附件7所示的《报送材料明细表》统一贴在档案袋的正面。
（四）报送材料时须交近期2寸照片一张。
附件：1.各种证件复印件封面
2.技术业务工作报告封面
3.技术业务专题报告（答辩论文）封面
4. 《国家安全生产监督管理总局________年度拟评安全工程专业____________级专业技术职务任职资格人员情况登记表》
5. 《国家安全生产监督管理总局评审安全工程专业高级专业___________技术职务任职资格一览表》
6.考试成绩及答辩情况、年度及任职期满考核结果
7.报送材料明细表
