上海市人民代表大会常务委员会关于批准《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施方案》的决议
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上海市人民代表大会常务委员会关于批准《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施方案》的决议
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于批准《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施方案》的决议
上海市人民代表大会常务委员会
（2000年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了市人民政府提请审议的《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〉的实施方案。（以下简称实施方案）。
会议认为，实施方案是在本市推行城镇企业职工住院医疗保险制度改革取得一定成效的基础上，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（以下简称国务院决定）的要求和本市的实际情况提出的。实施方案符合国务院决定的精神，它的实施有利于进一步推动本市的医
疗保险制度改革的发展，有利于新老医疗制度的平稳过渡，有利于建立并逐步完善职工医疗保障体系。会议决定批准实施方案。
会议要求，市人民政府要根据实施方案所确定的原则，尽快制定与实施方案相配套的政策措施、操作办法以及基本医疗保险服务管理规定；要增加社会救助资金的投入，建立最低生活保障与医疗救助相结合的社会救助制度，对低收入困难职工和可能因病致贫的人群给予必要的帮助。本
市城镇企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位，必须为职工交纳医疗保险费。同时，要在全社会发展职工医疗互助、补充医疗保险、各种商业保险，以适应职工多层次的医疗保险需求。
会议强调，医疗保险制度改革涉及广大职工切身利益，关系到国民经济发展和社会稳定，是一项政策性、专业性很强的工作。本市各级政府要加强领导，统筹安排，精心组织，广泛宣传，细致工作；对改革中出现的新问题要及时研究，采取措施，不断完善改革方案，积极稳妥地做好医
疗保险制度改革的各项工作；要在医疗保险制度改革中，同步推进医药卫生体制改革，推进医疗机构内部运行机制的改革，在医药卫生领域中加强监督管理。全市广大职工和社会各方面要积极支持和参与改革，为保证本市医疗保险制度改革目标的实现而共同努力。
2000年9月22日
收面锦旗又何妨？
杨涛
不少党政机关非常看重群众赠送的锦旗、镜匾、感谢信等，往往将其视为政绩突出群众认可的表现，甚至有些单位有些人会暗示群众赠送。但河南省公安厅近日却发出通知对此说“不”，明确要求全省公安机关不再接受群众赠送的锦旗、镜匾、感谢信等物品，不再将其作为评定先进的条件。（《中国青年报》2月6日）
我理解河南省公安厅的良苦用心，赠送的锦旗、镜匾、感谢信本来应当是群众自愿的事情，但有些单位有些人竟然暗示群众赠送，以此来表示其政绩突出得到来群众认可，这就有违了群众赠送锦旗的本意了。所以，河南省公安厅干脆就来个“壮士断腕”，今后公安机关一律不再接受群众赠送的锦旗、镜匾、感谢信等物品。但如此做法，是不是有些矫枉过正呢？
是的，正如河南省公安厅的通知所称，公安机关作为国家治安行政和刑事执法机关，为人民群众办好事、办实事，“是人民警察的法定义务和分内职责，是应该做到而且必须要做好的事情”。 但这不足以说明公安机关不可以接受群众赠送的锦旗。这是因为：一是即使是公安机关，工作也有好有差，群众对一些公安机关提供了优质服务，表达内心的真诚感谢，这也是公民的一项权利，一种言论自由表达的权利，公安机关不应当进行限制；其二是这种锦旗、镜匾、感谢信对公安机关和干警来说，也的确能起到一种激励的作用，增强他们的使命感，如果我们承认人是理性人和经济人的话，那么推动干警工作动力不外乎物质、精神和晋升鼓励，而来自群众的精神鼓励也必将起到积极的作用，而且在我看来，这种精神鼓励也能在一定程度上减弱公安机关向群众伸手要办案经费的动机，精神鼓励能在一定程度上推动人们从善。
因而，可以说，河南省公安厅就群众赠送锦旗的事情发现了问题症结，却在开的药方中下的药剂量太大。在我看来，河南省公安厅提出，今后不再以群众赠送锦旗、镜匾、感谢信等作为单位和个人评先及等级化管理的条件，不再统计上报接受锦旗、镜匾、感谢信的数据，这一药方就足以阻止各级公安机关为获得锦旗这类东西弄虚假，使他们没有强烈了需要锦旗、镜匾、感谢信的动机。但是，公安厅提出公安机关不再接受以单位、组织和个人名义赠送的锦旗、镜匾、感谢信等物品，对于群众执意赠送的，要求认真做好解释工作，予以婉言谢绝，这没有必要，群众想真心送面锦旗，公安机关收下这锦旗，并不妨碍公安机关为人民群众办好事、办实事！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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娄底市中心城区燃气工程管理办法
湖南省娄底市建设局
娄建发〔2008〕157号
娄底市中心城区燃气工程管理办法
第一条 为加强中心城区燃气工程建设管理，保证燃气工程质量，规范燃气工程建设审批程序，促进燃气事业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《湖南省燃气管理条例》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称燃气工程是指燃气储存、输配设施以及管道燃气供气设施的新建、改建、扩建工程。
（一）燃气场站（含燃气汽车加气站）及输配设施的建设工程（以下简称一类燃气工程）；
（二）市政燃气管道、瓶组气化站、单体建筑及小区庭院的燃气管道建设工程（以下简称二类燃气工程）。
第三条 娄底市建设局授权市燃气管理办公室全面负责中心城区范围内燃气工程建设项目的监督管理，负责对中心城区燃气工程建设实施市场监管、质量监督、安全生产管理工作。
第四条 凡在中心城区进行燃气工程建设的项目，必须进行工程报建和审批，实行工程质量监督和施工安全监督。
第五条 燃气工程分为项目批准（一类燃气工程）、设计方案、初步设计审查；施工图设计审查；施工许可（30万元以上的燃气工程）；质量安全监督；工程竣工验收；备案；工程移交等阶段。
第六条 燃气工程的设计、施工、监理单位必须具备相应资质。
第七条 燃气工程设计文件必须经建设行政主管部门审查批准。燃气工程设计前，管道燃气经营企业应当根据建设单位的要求，及时向其提供气源接入点，作为工程设计的原始资料。
第八条 民用建筑燃气配套设施工程的建设应由建设单位根据“三同时”要求办理相关手续；配套建设的管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时报建、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第九条 燃气工程设计、施工质量安全严格按照国家、省、市有关法律、法规和工程建设强制性技术标准进行监督。
第十条 新建、改建、扩建的燃气工程必须在工程竣工验收合格之日起15日内，报市燃气办备案。
第十一条 建设单位办理燃气工程竣工验收备案应当提交下列文件：
（一）工程竣工验收报告；（二）燃气工程竣工验收备案表；（三）施工位置图；（四）强度、气密性试验验收记录；（五）法律、法规规定应当由公安消防、技术监督等部门验收或评价的文件。
第十二条 管道燃气经营企业是二类燃气工程的接收和供气单位。二类燃气工程专项验收合格后，业主单位可在60天内按照规定将工程移交管道燃气经营企业。工程移交内容包括实物及完整的工程竣工资料。在完成移交前，业主单位承担工程实物的维护。
第十三条 业主单位在用气前到管道燃气经营企业办理有关供气手续，管道燃气经营企业应当在建设单位完成燃气工程竣工移交及供气手续后立即组织供气，不得拒绝向符合供气和用气条件的单位和个人供气。
第十四条 燃气工程报建费用严格按省市有关收费标准收取。
第十五条 本办法自2009年1月8日起实施。
