关于鼓励外商投资的若干规定

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江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发江西省行政投诉中心管理暂行办法的通知

文号：赣府厅发[2010]14号


各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
　　 《江西省行政投诉中心管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　
　　



　　

江西省行政投诉中心管理暂行办法
　　第一章 总 则
　　

第一条 为进一步规范行政投诉中心工作，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进依法行政，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、国务院《信访条例》、中共江西省委、江西省人民政府《关于创建最优发展环境的决定》和《江西省行政效能监察办法》，制定本办法。
　　 第二条 行政效能投诉工作坚持分级负责、归口办理和有诉必理、有理必果、有果必复的原则。

　　 第三条 本省县级及以上人民政府行政投诉中心、县级及以上人民政府所属部门行政投诉机构（以下统称行政投诉机构），受理、办理、处理公民、法人和其他组织（以下统称投诉人）对本省行政机关、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员（以下统称被投诉人）有关行政行为的效能投诉，适用本办法。

　　 第四条 上级行政投诉中心对下级行政投诉中心、县级及以上人民政府行政投诉中心对本级政府所属部门行政投诉机构的工作进行指导、协调和监督。

第二章 机构和职责
　　

第五条 各级人民政府行政投诉中心属同级人民政府派出机构，归口同级纪检监察机关，对同级人民政府和同级纪检监察机关负责。各级政府所属部门行政投诉机构属部门内设机构，对所在部门负责。
　　 第六条 行政投诉中心的主要职责：

　　 （一）受理、调查和处理管辖范围的行政效能投诉；

　　 （二）指导、协调和监督管辖范围的行政效能投诉工作；

　　 （三）监督检查管辖范围内被投诉人行政效能情况，督促被投诉人加强机关效能建设，组织或者配合有关部门对被投诉人进行绩效考核评议；

　　 （四）实施对重大公共投资项目和群众关心的热点问题的效能监察；

　　 （五）草拟或制订有关行政效能投诉的规章制度。

　　 第七条 行政投诉中心的权限：

　　 （一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

　　 （二）要求被投诉人就投诉事项涉及的问题作出解释或说明；

　　 （三）责令被投诉人立即停止或纠正违反法律、法规、规章和行政纪律的行为，对所造成的危害采取补救措施；

　　 （四）依法没收、追缴被投诉人的违法、违规所得或者责令退赔；

　　 （五）根据检查、调查或者考核评议结果，提出处理意见或者建议。

第三章 行政效能投诉的受理
　　

第八条 受理投诉的范围：
　　 影响发展环境、影响机关行政效能和损害群众利益等方面问题的投诉。

　　 县级以上人民政府行政投诉中心受理对下级人民政府、同级人民政府所属部门（含法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及行政机关依法委托的组织）及其班子成员的行政效能投诉；受理不服下级人民政府行政投诉中心、同级人民政府所属部门行政投诉机构对行政效能投诉问题处理的投诉；管辖范围内确有必要直接受理的重要投诉。

　　 县级以上人民政府所属部门行政投诉机构受理对本部门内设机构、所属各单位的行政效能投诉。

　　 对管辖权有争议的投诉件由上一级投诉中心直接受理或由上一级投诉中心指定有管辖权的一方受理。

　　 第九条 对下列情况之一的投诉不予受理：

　　 （一）越级投诉（来函投诉的信件中如未表明投诉人已经逐级投诉则视为越级投诉）；

　　 （二）纪检监察、信访等有关部门对于投诉事项已受理的投诉；

　　 （三）投诉事项已经进入司法程序或作出行政复议、仲裁决定的投诉；

　　 （四）行政效能投诉以外的投诉。

　　 第十条 受理来信、来访、来电、网上投诉及其他方式进行的投诉。

　　 第十一条 受理的投诉件应有具体的被投诉人、清楚的内容和明确的诉求；投诉件应当署真实姓名，并有通讯地址或电话等联系方式。

　　 第十二条 行政投诉中心应当公布投诉电话、网址，设立投诉信箱，方便投诉人投诉。对公民、法人或者其他组织有关行政效能的投诉，投诉中心应当在5个工作日内提出是否受理的意见并告知投诉人。对不属于行政效能投诉受理范围，不予受理的，须向投诉人作出说明；属其他行政机关职责范围内的事项，告知投诉人向有关行政机关投诉。

　　 第十三条 对多人来访投诉反映共同问题的，应当建议投诉人推选代表，代表人数不得超过5人。

　　 第十四条 投诉人有下列行为之一的，由投诉中心给予批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　 （一）损害投诉工作场所的公私财物；

　　 （二）大声吵闹；

　　 （三）纠缠、谩骂、侮辱、殴打、威胁投诉中心工作人员的。

　　 第十五条 各级行政投诉中心对上月投诉情况应向上级行政投诉中心报送《受理群众投诉情况统计表》，数据必须真实、准确、完整。

　　 第十六条 各级行政投诉中心应该加强对投诉情况的分析，发现带有普遍性、倾向性的问题，及时采取措施，防止突发性群体事件的发生。各级行政投诉中心应收集、整理典型投诉案例，对群众关注的热点、难点问题，组织调研，及时总结。

第四章 行政效能投诉的办理
　　

第十七条 行政投诉中心受理投诉后，及时确定办理方式，办理方式可采取自办或转办。
　　 对直接受理对象或管辖范围内确有必要直接办理的重要投诉件，可采取自办方式直接进行调查。

　　 其他的投诉件可采取转办的方式进行办理。转办的投诉件，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，应当摘录投诉件的主要内容。需要报送办理结果的，应当在《行政效能投诉转办函》中予以明确。

　　 第十八条 对投诉件的调查，应当由二人以上组成调查组。调查组应制作调查笔录，形成调查报告。调查结论，由行政投诉中心提出，经本级纪检监察机关或所属部门纪检监察机构批准后，按程序办理。重要投诉件的调查结论，应当报本级人民政府。

　　 行政投诉中心在调查中若发现投诉以外的违纪违法问题，应立即报告本级纪检监察机关或所属部门纪检监察机构，将案件移送本级纪检监察机关或所属部门纪检监察机构承办，行政效能投诉问题一并查处。

　　 第十九条 对已受理的投诉件，应当在一个月内办结；因特殊原因需要延长办理期限的，经本监察机关负责人或所属部门纪检监察机构负责人批准可适当延长，但延长的时间不得超过二个月。

第五章 行政效能投诉的处理
　　

第二十条 被投诉人行政行为有过错需要追究责任的，由监察机关或者主管机关按《江西省行政效能监察办法》对被投诉人给予行政责任追究。
　　 被投诉人行政过错已损害投诉人合法权益的，责令被投诉人按规定予以纠正、补救。

　　 投诉事项失实，或依法不应处理的，应告知投诉人调查结果。

　　 第二十一条 上一级行政投诉中心认为下一级行政投诉中心作出的行政效能投诉处理决定不适当的，可以责成其变更或者撤销。必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。

　　 第二十二条 投诉人对行政效能投诉处理不服的，可以在收到处理结果后30日内向原投诉处理的行政投诉机构申诉，原投诉处理的行政投诉机构应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定。对复查决定仍不满意的，可以在收到复查决定后30日内向上一级直至省人民政府行政投诉中心申请复核，收到复核申请的投诉机构应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。

　　 省人民政府行政投诉中心作出的行政效能投诉处理决定，为行政效能投诉处理的最终决定。

　　 申诉、复审期间，不停止原决定的执行。

第六章 行政效能投诉工作纪律
　　

第二十三条 行政投诉中心工作人员应做到“四要、四不得”：要认真履行职责，要高效、快捷、周到地为投诉人服务，要忠于职守，要廉洁从政；不得拒绝应当受理的行政效能投诉，不得泄露投诉秘密，不得影响投诉人合法行使权利，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。
　　 第二十四条 任何个人或组织不得对投诉人的投诉行为进行阻挠、压制，不得打击报复投诉人；被投诉人不得干扰、阻碍调查工作，情节严重的依法依规追究责任。

第七章 附 则
　　

第二十五条 各级各部门行政投诉中心可以依照本办法，结合实际，制定行政投诉中心管理实施细则。
　　 第二十六条 本办法由江西省监察厅、江西省人民政府行政投诉中心负责解释。

　　 第二十七条 本办法自发布之日起施行。


农业部办公厅


农业部办公厅关于推介发布2008年农业主导品种和主推技术的通知

农办科[2008]14号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（委、局、办）、新疆生产建设兵团农业局、黑龙江农垦总局:

　　为贯彻落实2008年中央一号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，全面推进科技入户工作，引导广大农民选择优良品种、应用先进适用技术，充分发挥科技对农业稳定发展、农民持续增收的支撑作用，根据农业部《农业主导品种和主推技术推介发布办法》，我部组织遴选了2008年80个主导品种和50项主推技术（见附件），现予推介发布。

　　请各地结合实际，推介发布本省（区、市）农业主导品种和主推技术，抄报我部科技教育司，并通过广播、电视、报刊、网络等媒体及时广泛宣传。

　　附件：2008年农业主导品种和主推技术

　 　二〇〇八年三月十七日

　　附件：

2008年农业主导品种和主推技术

　　一、80个主导品种

　　（一）水稻（13个）

　　天优998：适宜在江西作晚稻和广东、广西作早、晚稻种植，但粤北稻作区作早稻应根据生育期布局慎重选择使用。

　　博优998：适宜在海南、广西中南部、广东中南部、福建南部双季稻无稻瘟病和白叶枯病或轻发区作晚稻种植。

　　金优974：适宜在湖南、江西作早稻种植。

　　金优207：适宜在广西中北部、湖南、江西白叶枯病轻发区和湖北稻瘟病无病区或轻病区作晚稻种植，以及在贵州海拔700～1200米区域作一季中稻种植。

　　内香2550：适宜在云南、贵州、重庆的中低海拔稻区（武陵山区除外）、四川平坝丘陵稻区、陕西南部稻区作一季中稻种植。

　　Ⅱ优航1号：适宜在福建北部和江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及河南南部的白叶枯病轻发区作一季中稻种植。

　　丰两优一号：适宜在广西中北部、福建中北部、江西中南部、湖南中南部、浙江南部的稻瘟病轻发的双季稻区作晚稻以及安徽、湖北鄂西南山区以外地区、河南南部作一季中稻种植。

　　徐稻3号：适宜在江苏淮北地区中上等肥力条件下种植。辽星1号：适宜在辽宁铁岭、沈阳、辽阳、盘锦等稻区种植。

　　吉粳88：适宜在黑龙江第一积温带上限、吉林中熟稻区、辽宁东北部、宁夏引黄灌区以及内蒙古赤峰、通辽南部、甘肃中北部及河西稻区种植。

　　龙粳14号：适宜在黑龙江第二积温带种植。

　　Q优6号：适宜在云南、贵州、重庆的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川平坝丘陵稻区、陕西南部稻区的稻瘟病轻发区以及湖北西南山区以外地区、湖南山丘中稻种植区域作一季中稻种植。

　　秀水09：适宜在浙江嘉兴及同类型生态区、上海作单季晚稻种植。

　　（二）小麦（12个）

　　扬麦13：适宜在安徽、江苏两淮南麦区推广种植。

　　郑麦9023：适宜黄淮冬麦区南片的河南中南部、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区晚茬种植，以及长江中下游麦区的安徽和江苏沿淮地区、河南南部及湖北北部等地区种植。

　　新麦18：适宜在黄淮冬麦区南片的河南中北部，安徽北部、江苏北部以及陕西关中地区高中产水肥地早中茬种植。

　　周麦18：适宜在黄淮冬麦区南片的河南中北部、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区、山东菏泽高中产水肥地早中茬种植。

　　烟农19：适宜山东亩产400～500千克地块，江苏、安徽两省的淮北地区以及山西南部中水肥地种植。

　　济麦20：适宜在黄淮冬麦区北片的河北中南部、山东全省、河南北部高中产水肥地种植。

　　邯6172：适宜在黄淮冬麦区北片的河北中南部、山西中南部和山东中上等水肥地，黄淮冬麦区南片的江苏北部、安徽北部、河南中北部、陕西关中地区的高中水肥麦田早茬种植。

　　石家庄8号：适宜在黄淮冬麦区北片的河北中南部、河南北部、山西中南部和山东中上等水肥地种植。

　　皖麦50：适宜在黄淮冬麦区南片的河南中北部、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区、山东菏泽中高产水肥地早中茬种植。

　　小偃22：适宜在江苏北部、安徽北部及陕西关中地区中高水肥地早中茬种植。

　　鄂麦18：适宜在除恩施州等山区以外的湖北各麦区种植。

　　川麦42：长江上游冬麦区的四川、重庆、贵州、云南、陕西南部、湖北西北部。

　　（三）玉米（12个）

　　郑单958：适宜在黄淮海夏玉米区，吉林、辽宁、内蒙古及新疆等地2600℃以上积温地区推广种植。

　　浚单20：适宜在河南、河北中南部、山东、陕西、江苏、安徽、山西运城夏玉米区种植。

　　东单60：适宜在辽宁、吉林四平南部、河北张家口和承德地区、山西、北京、天津及陕西延安地区春播种植，在东北注意采用专用防治丝黑穗病种衣剂包衣等综合措施防治丝黑穗病。

　　丹玉39号：适宜在辽宁大部分地区、吉林省晚熟上限区种植。

　　农大108：适宜在东北、华北、西北春玉米区、黄淮海夏播玉米区和西南玉米区种植，但在纹枯病流行区应慎用。

　　登海11号：适宜在河北、河南、山东、陕西、江苏北部、安徽北部夏玉米区和四川、重庆等适宜地区种植，但矮花叶病和弯孢菌叶斑病流行区慎用。

　　沈单16号：适宜在辽宁、宁夏、甘肃、新疆、内蒙古西部春播区和山东、河南、陕西、河北夏播区种植。

　　鲁单9002：适宜在北京、河北、山西、辽宁、吉林、内蒙古赤峰和通辽地区、陕西延安地区春播种植。

　　龙单16：适宜在黑龙江第二积温带下限、第三积温带上限种植。

　　吉单27：适宜在吉林早熟区种植。

　　中单808：适宜在北京、天津、河北北部、四川、云南、湖南春播种植，注意防止倒伏。

　　京单28：适宜在北京、天津两市，河北夏玉米种植区种植，内蒙古呼和浩特、额尔多斯、兴安盟、通辽、赤峰≥10℃活动积温2750℃以上的地区种植。茎腐病、矮花叶病和玉米螟高发区慎用。

　　（四）大豆（10个）

　　中黄13：适宜在华北北部、辽宁南部、四川等地春播，安徽淮河流域及淮北地区、天津市及陕西省南部等地区夏播种植。

　　合丰45：适宜在黑龙江第二积温带做主栽品种、第一积温带下限做搭配品种种植。

　　合丰47：适宜在黑龙江第二积温带种植。

　　黑河38号：适宜在黑龙江第四积温带种植。

　　北豆5号：适宜在黑龙江第四积温带种植。

　　豫豆29号：适宜在河南及河北南部、山西南部、陕西中部、山东西南部地区夏播种植。

　　蒙豆12号：适宜在内蒙古呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市有效积温在2200～2300℃之间的地区春播。在有效积温2500℃以上地区内可作救灾用种。

　　吉育47号：适宜在吉林省吉林、延边、白山早熟地区种植。

　　辽豆16号：适宜在辽宁中部、 西部和南部地区种植。

　　晋遗30号：适宜在山西中部、甘肃中部、陕西中部、宁夏灌区春播种植；在山西南部地区可夏播种植。

　　（五）棉花（7个）

　　鲁棉研28号：适宜在山东、河南东部和北部、河北中南部、江苏北部、安徽北部、山西中南部种植。应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。

　　鄂杂棉10号：适宜江苏、安徽淮河以南以及浙江、江西、湖北、湖南、四川、河南南部等长江流域棉区作春棉品种种植。应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。

　　中棉所49号（原名：中287）：适宜西北内陆无霜期180天以上的早中熟棉区种植。

　　银棉2号：适宜河北东部和南部，山东、河南东部、北部和中部，江苏、安徽淮河以北，天津、山西南部，陕西关中地区等黄河流域棉区作春棉品种种植。应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。

　　新陆早31号：适宜在≥10℃有效积温3500℃以上的新疆北疆、东疆、南疆早熟棉区，甘肃河西走廊棉区种植。

　　中植棉2号：适宜在河北中南部，山东，河南东部、北部和中部，江苏、安徽淮河以北，天津市，山西南部，陕西关中地区黄河流域棉区春播种植。

　　湘杂棉8号：适宜在长江流域棉区。应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。

　　（六）油菜（5个）

　　中油杂11号：适宜在四川、贵州、云南、重庆、湖南、湖北、江西、浙江、上海、安徽和江苏两省的淮河以南地区、陕西汉中地区的冬油菜主产区种植。

　　华双5号：适宜在湖北、湖南、江西三省冬油菜主产区种植。

　　秦油7号：适宜在黄淮及长江中下游地区的陕西、河南、江苏、安徽、浙江、上海、湖北、湖南、江西等省的冬油菜主产区种植。

　　浙油18号：适宜在浙江平原、山区均可种植。

　　青杂5号：适宜在内蒙古、新疆及甘肃、青海两省低海拔地区春油菜主产区种植。

　　（七）果树（2个）

　　园黄梨：适宜在西南、华中、华东地区、华北种植。

　　大五星枇杷：适宜在年平均温度高于15℃，极端最低温度高于－3℃，pH值6～8范围内地区种植。

　　（八）畜牧（11个）

　　渝荣I号猪配套系：适宜在全国推广。

　　鲁农Ⅰ号猪配套系：适宜在全国推广。

　　杜、长、大种猪：适宜在全国推广。

　　荷斯坦奶牛：适宜在全国各省、自治区、直辖市的奶牛养殖区域推广。

　　摩拉/尼里-拉菲水牛：适宜在广西、广东、云南、贵州、江苏等南方地区推广。

　　西门塔尔牛（德系）：适宜在新疆、内蒙古、山东、河北、山西、河南、吉林、辽宁、四川、安徽、甘肃等黄牛主产区域推广。

　　夏南牛：适宜在全国推广。

　　波尔山羊：适宜在全国推广。

　　巴美肉羊：适宜在全国推广。

　　北京鸭：适宜在全国推广。

　　黄羽肉鸡：适宜在海拔2000米以下的地区推广。

　　（九）渔业（8个）

　　南美白对虾：全国沿海地区均适合养殖，南美白对虾淡化后在内陆一些淡水流域也可以养殖，可以在盐碱荒地建塘养殖。

　　斑点叉尾：全国各地均可进行养殖，池塘、稻田、网箱和工厂化等方式养殖。

　　河蟹：全国各地淡水池塘、水库、湖泊、河道、稻田和低洼盐碱地水域均可养殖。

　　中国对虾“黄海1号”：全国各地沿海池塘均可养殖。

　　罗非鱼：罗非鱼是广盐性热带鱼类，正常生长繁殖的水温为16～38℃，最适水温22～35℃，水温适宜的淡水池塘、水库、湖泊、河道、稻田和低洼盐碱地水域及海水池塘、汪子均可养殖，还可工厂化流水养殖。水温低于12℃易发生冻伤死亡。

　　团头鲂浦江1号：适宜全国淡水养殖地区。

　　大黄鱼：适宜全国沿海地区。

　　异育银鲫：适宜全国淡水池塘养殖地区。

　　二、50项主推技术

　　（一）综合技术（8项）

　　保护性耕作与免耕技术

　　测土配方施肥技术

　　农作物病虫害绿色防控技术

　　机械化收获与植保技术

　　农田节水技术

　　农作物秸秆综合利用技术

　　畜禽粪便无害化处理与综合利用技术

　　兽药安全使用技术

　　（二）水稻技术（4项）

　　水稻超高产栽培技术

　　水稻轻简栽培技术

　　稻鸭共育生产技术

　　水稻机械化育插秧技术

　　（三）小麦技术（4项）

　　小麦节水高产栽培技术

　　优质小麦无公害标准化生产技术

　　黄淮海小麦/玉米轮作平衡增产技术

　　小麦套种带状种植模式

　　（四）玉米技术（3项）

　　玉米“一增四改”技术

　　玉米早熟、矮秆、耐密增产技术

　　甜、糯玉米优质高产栽培技术

　　（五）大豆技术（3项）

　　大豆“垄三”栽培技术

　　大豆窄行密植技术

　　南方大豆间、套作栽培技术

　　（六）油菜技术（2项）

　　双低油菜简化增效技术及保优高产栽培技术

　　油菜机开沟覆盖免耕直播技术

　　（七）棉花技术（2项）

　　棉花育苗移栽新技术

　　盐碱地棉花丰产栽培技术

　　（八）果树技术（3项）

　　优质苹果栽培技术

　　提高葡萄品质的花果管理技术

　　柑橘容器育苗技术

　　（九）蔬菜技术（3项）

　　无公害蔬菜生产技术

　　蔬菜集约化育苗技术

　　设施蔬菜连作障碍综合防治技术

　　（十）畜牧技术（12项）

　　提高母猪生产能力技术

　　猪人工授精技术

　　中小规模养猪场传染病控制技术

　　青贮饲料生产技术

　　奶牛小区（场）规范化饲养技术

　　肉牛规模化生产综合配套技术

　　肉羊规模化生产综合配套技术

　　草畜平衡高效养殖技术

　　草原虫害微生物防治技术

　　重大动物疫情处置综合技术

　　禽病综合防治技术

　　紫花苜蓿综合生产技术

　　（十一）渔业技术（6项）

　　淡水池塘健康养殖技术

　　网箱无公害养殖技术

　　水产养殖水质综合调控技术

　　盐碱地生态养殖技术

　　海水池塘健康养殖技术

　　海水工厂化健康养殖技术

　　（《2008年农业主导品种和主推技术》一书将另行印发）