中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 07:14:24 浏览:9859
来源:法律资料网
中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定
海关总署
中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定
1994年10月24日，海关总署
第一章 总则
第一条 为了加强海关对专业报关企业的监督管理，规范专业报关服务市场，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称专业报关企业，系指依照本规定程序设立，主要从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人以及他们的代理人的委托，办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。
第三条 中华人民共和国海关是各类报关企业的报关资格审定和报关注册登记的主管机关。
海关鼓励、支持报关服务专业化、社会化。
第四条 专业报关企业在接受进出口货物收发货人及其代理人的委托，办理报关纳税等事宜时，应遵守海关有关法律、法规，并对所报货物的品名、规格、价格、数量、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别及其他申报项目的真实性、合法性负责，承担相应的法律和经济责任。
第二章 资格审定及注册登记
第五条 开办专业报关企业和办理报关注册登记应具备下列条件：
（一）海关认定的固定报关服务场所及符合海关报关作业所需要的设备；
（二）注册资金人民币150万元以上；
（三）交纳风险担保金人民币20万元；
（四）健全的组织和财务管理机构及与经营规模相适应的从业人员。
第六条 申请开办专业报关企业，需向所在地海关提交书面申请报告、申请单位上级主管部门批准文件、可行性研究报告、专业报关企业章程等文件。经海关初审认为符合条件的，应将上述文件及初审意见报海关总署审批。
第七条 海关总署在接到所报材料后30日内作出是否批准的决定。经海关总署批准后，申办企业方可向工商行政管理机关申领营业执照。
第八条 专业报关企业所在地海关根据专业报关企业提交的《专业报关企业注册登记申请书》及以下文件正本（或影印件），核发《专业报关企业注册登记证书》。
（一）海关总署的批准文件；
（二）工商行政管理机关制发的营业执照；
（三）财政部门或其他法律规定的部门出具的验资报告及开户银行帐号；
（四）法定代表人及其授权的主管报关业务的负责人和报关员的姓名、联系电话号码和身份证号码；
（五）专业报关企业印章、报关专用章、企业负责人或主管报关业务的负责人和报关员印章（或签字）备案文件；
（六）风险担保金交纳收据；
（七）海关认为需要的其他文件。
专业报关企业在获得《专业报关企业注册登记证书》后始得营业。
第三章 年审和变更登记
第九条 海关对专业报关企业实行年审制度。企业应在每年3月31日以前向所在地海关提交上一年度的“年审报告书”，办理年审。
“年审报告书”的主要内容包括：年报关业务量及业务情况分析，报关差错及其原因，遵守海关各项有关规定的情况及自我评估，经营管理等情况。
办理注册登记不满一年的，当年度可不参加年审。
年审结束后，海关应将结果报海关总署备案。
第十条 专业报关企业变更名称、法人代表、报关员、地址、企业性质或经营服务范围、注册资本及其他已在海关登记注册的内容，均应事先以书面形式报请所在地海关核准。
有关变更情况由海关报海关总署备案。
第十一条 专业报关企业解散、破产时应以书面形式向所在地海关报告，在办结清理手续后，由海关缴销注册登记证书，并退还风险担保金。
有关情况由海关报海关总署备案。
第十二条 专业报关企业因故暂停营业1个月以上，应于事前以书面形式报所在地海关备案；暂停营业超过1年的应按本规定第十一条办理缴销报关注册登记证书手续。
专业报关企业获准营业后逾6个月内未开展经营业务的，由海关缴销注册登记证书。
第四章 报关行为规则
第十三条 专业报关企业可在所在关区各口岸办理报关纳税等事宜。如需办理所在关区以外口岸报关事宜的，由所在地海关报上级海关核准后，报海关总署审批。
第十四条 专业报关企业在报关时，需向海关出示委托人的正式委托书。委托书应载明受托专业报关企业名称、地址、代理事项、双方责任、权限和期限，委托人的名称、地址、法人代表、企业性质及经营范围等内容，并应加盖委托单位公章。
专业报关企业应按海关要求协助海关与委托人联系，提供委托人与报关纳税等有关的文字记录资料。
第十五条 专业报关企业不得出借其名义，供他人受托办理进出口货物报关纳税等事宜；亦不得借用他人名义办理进出口货物报关纳税业务。
第十六条 专业报关企业应按海关规定设立专职报关员办理报关纳税等手续，并应对报关员的报关行为承担法律和经济责任。
第十七条 专业报关企业申报进出口的货物，自海关填发税款缴纳证的次日起7日内应代委托人缴纳税款，逾期由海关按规定征收滞纳金。超过3个月仍未缴纳税款的，由海关依照《中华人民共和国海关法》第三十七条的规定处理。
第十八条 专业报关企业应依法建立帐册和营业记录。真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动。完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查。
第十九条 专业报关企业的收费项目及标准应经物价部门批准并对外公布。
第五章 法律责任
第二十条 专业报关企业在办理报关纳税等事宜中，有违反海关法行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的规定处理。
专业报关企业不履行纳税义务和海关处罚决定的，海关除依法追缴和强制执行外，也可以直接从风险担保金中扣缴。
第二十一条 专业报关企业如有下列情事之一，所在地海关可以暂停其6个月以内报关权：
（一）违反《海关法》和其他有关法规，但不构成走私行为的；
（二）对报关员管理不严，多人次被取消报关员资格的；
（三）拖欠税款和不能履行纳税义务的；
（四）经海关年审不合格或未经海关同意不参加年审的；
（五）违反本规定第十条、第十二条、第十五条、第十八条的；
（六）因其他原因需暂停报关权的。
第二十二条 专业报关企业如有下列情事之一，由海关报海关总署核准后，予以撤消报关权：
（一）原有情况发生变化，已不具备本规定第五条所列条件的；
（二）违反海关法或有本规定第二十一条情事之一，情节严重的；
（三）因其他原因需取消报关权的。
被工商行政管理机关吊销营业执照的，由所在地海关径行取消其报关权，并报海关总署备案。
因被海关暂停或取消报关权所发生的与委托人之间的经济纠纷，由专业报关企业自行负责。
第六章 附则
第二十三条 专业报关企业依本规定申请审批注册登记等，应按规定交纳手续费和证书工本费。
第二十四条 本规定由海关总署负责解释。
第二十五条 本规定自1994年12月1日起实施。
南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
（第238号）
《市政府关于废止、修改部分政府规章的决定》已经市政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市长 蒋宏坤
二○○五年五月十一日
南京市人民政府关于废止、修改部分政府规章的决定
一、市政府决定对下列政府规章予以废止：
（一）《南京市园林绿化工程施工管理暂行规定》（市政府令第144号）
（二）《南京市水利工程管理办法》（市政府令第136号）
（三）《南京市信访规定》（市政府令第36号）
二、市政府决定对《南京市危险货物运输管理办法》等12件政府规章作如下修改：
（一）《南京市危险货物运输管理办法》（市政府令第32号）
1、第六条修改为：从事危险货物运输经营的单位和个人，应向交通管理部门或道路运输管理机构提出申请，经批准方可从事经营活动。
2、删除第七条、第十二条第三款、第十五条、第十六条第二款、第二十二条第二款和第二十九条。
（二）《南京市水路运输管理办法》（市政府令第62号）
1、第十四条修改为：非营业性运输船舶，船舶所有单位应当具备船舶证书和船员职务证书。
2、删除第二十四条。
（三）《南京市搬运装卸业管理实施细则》（市政府令第81号）
1、第十二条第（三）项修改为：搬运装卸人员应当符合相应的从业要求。
2、删除第六条第（五）项、第十一条、第十三条和第二十二条。
（四）《南京市建设工程施工招标投标管理办法》（市政府令第92号）
1、第四条第一款第五项修改为：（五）监督施工合同的履行。
2、第四条第三款修改为：各区县招标办负责本辖区范围内招投标监督管理工作，业务上归口市建委管理。
3、第十五条修改为：招标文件发出后10天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应当分送所有投标单位和编制标底单位。
4、第三十九条修改为：定标后，招标单位应当在7天内将中标通知书发送中标单位，同时通知未中标单位；未中标单位应当在接到通知后7天内，向招标单位退回招标文件及有关资料；招标单位同时向未中标单位退回投标保证金，并付给未中标单位适当的标书编制补偿费；招标单位应当在施工合同签订后将投标保证金退给中标单位。
5、删除第二条第二款、第四条第一款第三项、第四条第一款第四项、第四条第二款、第十条第一款第二项、第十二条、第十四条、第二十条和第四十一条第二项。
（五）《南京市房地产交易管理办法》（市政府令第159号）
删除第十七条第二款。
（六）《南京市有线广播电视管理办法》（市政府令第168号）
1、第三十五条修改为：违反本办法规定，未经批准，擅自建设有线广播电视的，由广播电视行政部门按照《广播电视管理条例》有关规定予以处罚。
2、删除第十三条。
（七）《南京市食品卫生管理办法》（市政府令第170号）
第七条 第二款修改为：食品生产经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明。
（八）《南京市城市道路照明设施管理规定》（市政府令第171号）
删除第二十一条、第二十二条、第二十四条和第二十五条。
（九）《南京市计量监督管理办法》（市政府令第172号）
1、第六条修改为：从事计量器具安装、改装经营业务应当具备下列条件：
（1）有与开展安装、改装计量器具项目相适应的生产设施；
（2）有相应的计量技术人员并取得资格证书；
（3）有相应的技术文件和安装、改装计量器具的质量保证制度。
2、第十四条第二款修改为：生产定量包装商品的企业必须具备与生产经营相适应的计量技术条件，提高计量保证能力。具备条件的，可以向质量技术监督行政管理部门申请使用“C”标志。
3、删除第五条、第九条、第十八条和第二十条。
（十）《南京市商品条码管理办法》（市政府令第178号）
1、第十四条修改为：系统成员应当制定商品条码工作管理制度，建立商品条码管理台帐，明确商品条码工作的管理部门或管理人员。管理人员应当掌握条码技术相关知识。
2、第十八条第一、二款修改为：印刷企业必须具备商品条码印刷、检验的设备和技术人员，方可承揽商品条码印刷业务。
系统成员应当委托具备商品条码印刷、检验的设备和技术人员的印刷企业印刷商品条码。
3、删除第二十六条第一款。
（十一）《南京市房屋安全管理办法》（市政府令第194号）
1、第十四条修改为：房屋装饰装修过程中，不得擅自加层、拆改主体结构和改变使用功能。有下列情况之一的，房屋产权人应当持房屋安全鉴定机构审定的房屋结构安全装修方案，到市房屋安全行政主管部门进行备案：
（1）在承重墙上开门、开窗或扩大承重墙的门、窗洞口；
（2）拆除或部分拆除非承重墙体；
（3）在楼地面、屋顶、阳台砌筑或安放承重物体，明显加大荷载的。
2、第十九条修改为：违反本办法第十四条规定，未进行备案的，由市房屋安全行政主管部门或其委托的机构责令改正，逾期不改的，处以1千元以下罚款。
3、删除第十二条第二款、第十五条、第十六条第一款和第二十条。
（十二）《南京市装饰装修工程管理规定》（市政府令第197号）
1、将第九条中“市建委”修改为“施工图审查机构”。
2、第十二条修改为：在本市承接装饰装修工程的施工企业应当到市装饰装修管理机构领取《江苏省建筑业企业信用管理手册》。
施工企业签定装饰装修工程施工合同后，应当报市装饰装修管理机构备案。
3、将第十三条中的“市装饰装修管理机构”修改为“市建委”。
4、第十九条第一款修改为：凡在本市从事装饰装修施工的人员必须经培训合格后持证上岗。
5、删除第八条第二款、第十五条第二款、第十六条、第十七条和第二十八条第二项、第三项。
上述规章修改后，条文顺序作相应调整。
关于进一步加强牛源性及其相关药品监督管理的公告
国家药监局
关于进一步加强牛源性及其相关药品监督管理的公告
国药监注[2002]238号
为防止牛海绵状脑病（下简称疯牛病）通过用药途径的传播，我局曾于2000年和2001年相继发布了《关于加强牛源性药品进口管理有关问题的通知》(国药管注〔2000〕489号)和《关于禁止药品、生物制品生产中使用疫区牛源性材料的通知》(国药监注〔2001〕274号)，对牛源性药品的进口及药品、生物制品生产中使用牛源性材料问题作出了明确的规定。为进一步加强牛源性及其相关药品的监督管理，保障临床用药安全，依据《中华人民共和国药品管理法》的有关规定，现公告如下：
一、自本公告发布之日起，禁止使用进口牛源性材料制备中成药，如天然牛黄、牛胆膏、牛骨粉等。
二、禁止将已发生疯牛病疫情国家的牛骨为原料制备的明胶用于药品生产用原料、辅料、赋型剂及空心胶囊。
三、自本公告发布之日起，国家药品监督管理局暂停受理新的牛源性药品以及用已发生疯牛病疫情国家的人血浆为原料制备的血液制品《进口药品注册证》的申报。
四、自公告发布之日起，国外生产的血液制品以及使用人血白蛋白作稳定剂、保护剂的其它生物制品品种申报《进口药品注册证》或已取得《进口药品注册证》的血液制品品种进口时，须提供血液制品制备原料血浆来源于没有发生疯牛病疫情国家的官方证明文件。
五、已获得《进口药品注册证》的生物提取类药品、生物制品、血液制品、中成药等品种的生产厂家，须在2002年10月1日前，将没有使用牛源性材料用于药品的原料、辅料、赋型剂或使用的牛源性材料、人血浆来自于未发生疯牛病疫情国家的官方证明文件报国家药品监督管理局予以备案。
六、使用牛源性材料为原料或辅料、赋型剂制备的药品、生物制品、中成药等品种申报上市许可或申请《进口药品注册证》时，生产厂家须完全遵循下列基本原则并提供相关的资料和官方证明文件：
（一）牛源性材料来自于没有发生疯牛病疫情的国家；
（二）所用牛的牛龄应在18个月以内，并已对牛群采取了有效的监控措施；
（三）牛源性材料不得取自于高危险性的牛组织，如牛脑、脊髓、眼睛、扁桃体、淋巴结、肾上腺、回肠、近端结肠、远端结肠、脾脏、硬脑脊髓膜、松果体、脑脊液、垂体、胎盘等；
（四）去除或灭活疯牛病病原因子的方法以及现行生产工艺安全的验证资料；
（五）该药品效益－风险比率（Benefit/Risk）；
（六）是否有替代药品上市。
七、申报胶囊剂型药品的《进口药品注册证》，或申报药品生产用空心胶囊等《进口药品包装材料和容器注册证》的，须提供制备胶囊的主要原材料——明胶的制备原料骨的来源、种类等相关资料和证明。
八、截至2002年4月底，已发生疯牛病疫情的国家有：荷兰、丹麦、德国、卢森堡、比利时、西班牙、爱尔兰、英国、奥地利、葡萄牙、意大利、法国、芬兰、希腊、捷克、斯洛伐克、列支敦士登、瑞士、日本和阿曼。今后，再有新发生疯牛病的国家，将自动被列入此名单中。
九、此前已发布的相关规定如与本公告不符的，均以本公告为准。
国家药品监督管理局
二○○二年七月十日
