铁路高等院校校长工作暂行规定
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铁路高等院校校长工作暂行规定
铁道部
铁路高等院校校长工作暂行规定
1990年11月24日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为了加强党对高等院校的领导，充分发挥校长的行政领导作用，保证社会主义办学方向，根据中央有关文件精神，结合铁路高等院校的实际情况，特制定本暂行规定。
第2条 铁路高等院校实行党委领导下的校长负责制。学校党委是党在高等院校的基层组织，处于核心领导地位，对学校工作实行统一领导。校长要在党委统一领导下，尽职尽责，做好教学、科研、后勤、行政等各项组织工作。
第3条 校长必须全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育为社会主义现代化建设服务，教育与生产劳动相结合，培养德、智、体诸方面都得到发展的社会主义建设者和接班人。
第二章 校长的职责和职权
第4条 校长是上级任命的学校行政负责人，在校党委领导下，对外代表学校，对内主持学校行政工作。
副校长对校长负责，协助校长工作。
第5条 校长履行以下职责：
一、坚持四项基本原则，坚持改革、开放，贯彻执行党和政府的各项方针、政策、法令、法规以及上级的决定和指示。
二、全面贯彻党的教育方针，积极进行教育改革，不断提高教学质量、科学研究水平，完成人才培养计划和科学研究任务。
三、坚持教育为社会主义现代化建设服务，按照国家建设的需要，制订学校事业发展规划和年度计划，经党委讨论后组织实施，努力把学校办出特色。
四、加强教师和职工队伍的建设，不断提高他们的素质，提高学校的管理水平。
五、坚持教书育人，管理育人，服务育人，培养社会主义事业需要的合格人才。
六、关心师生员工的生活，努力改善他们的工作和生活条件。
七、主持外事及其它行政工作。
第6条 校长行使以下职权：
一、经校党委讨论决定后，对学校的建设和改革，以及教学、科研、思想教育、后勤和行政等工作中的重大问题，统一组织实施。
二、组织实施学校财务预决算，审批重大项目经费开支和学校基金的使用与分配方案。
三、颁发、修改和废除学校管理、校风校纪等行政系统有关规章制度。
四、按照党委的统一部署，负责向党委推荐干部人选，参与讨论中层干部的任免。主持校长办公会议，按照有关规定任免行政科级干部。
五、根据有关规定聘用或解聘教职工。
六、根据有关奖惩条例，对教职工和学生进行奖励和处分。
七、其它应由校长行使的行政职权。
第三章 校长和党委
第7条 学校实行党委领导下的校长负责制，要党政职能分开。校长要对党委负责，认真执行党委的集体决定，在职责范围内积极主动、独立负责地进行工作，要对教学、科研和行政管理工作的组织实施全面负责。
第8条 学校的发展规划、重大改革措施、师资队伍建设、重要机构设置、重要规章制度的建立和废除、对外交流、财务预决算、学年工作计划和职工工资调整、晋级方案等行政工作中的重大问题，一般由校长在广泛听取各方面意见的基础上提出方案，经过党委集体讨论决定，校长统一组织实施。
第9条 校长每半年至少向党委报告一次工作。党委主要负责人可以参加校长办公会。
第四章 思想政治工作
第10条 校长要在党委领导下，充分发挥学校行政结合教学、科研、行管、后勤等业务工作做思想政治工作的优势，做好教书育人，管理育人，服务育人的工作。
第11条 校长要对学生的德、智、体、美、劳全面成长负责，在党委统一领导下，积极做好学生和教职工的思想政治工作，并从人员、物资、经费等方面给予切实的保证。
第五章 校长和教职工代表大会、群众组织
第12条 在党委统一领导下，校长要尊重和发挥师生员工行使民主管理的权利，尊重并充分发挥工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会的作用，调动全校师生员工的积极性、主动性和创造性。
第13条 校长要定期向教职工代表大会报告工作，支持和尊重教职工代表大会行使民主管理和民主监督的权利。
教职工代表大会和各群众组织要积极支持校长的工作，号召发动全校师生员工遵守各项规章制度，并以主人翁的态度积极完成学校的各项任务。
第14条 校长应定期听取教职工和学生对学校工作的意见和建议，并形成制度。
第六章 附 则
第15条 院校应根据本暂行规定制定有关议事规则。
第16条 本暂行规定由铁道部教育司负责解释。
第17条 本暂行规定自公布之日起施行。
违反《北京市城市规划条例》行政处罚办法（修正）
北京市人民政府
违反《北京市城市规划条例》行政处罚办法（修正）
北京市人民政府
(根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改 1999年11月2日发布的《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》将本文废止)
第一条 为保证《北京市城市规划条例》（以下简称《条例》）的实施，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内违反《条例》进行违法建设等行为的，由城市规划行政主管部门依照《条例》和本办法给予行政处罚。
本办法所称违法建设，系指未取得建设用地规划许可证（含临时用地规划许可证，下同）和建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证，下同）或者违反上述许可证规定进行的建设。
第三条 违法建设严重影响城市规划的，责令责任单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正。对应处罚款的，视情节轻重，按下列规定执行：
（一）房屋建筑和围墙，按每平方米建筑面积（围墙按每延长米）30元至300 元处以罚款；其他违法建设，按工程造价的3 ％至10％处以罚款。
（二）未取得建设用地规划许可证或者违反建设用地规划许可证规定的，按违法用地面积每平方米10元至 100元处以罚款。
第四条 对违法建筑物、构筑物及其他设施予以拆除或者没收处罚的，其相应的违法用地由城市规划行政主管部门按照规划要求另行安排。
第五条 违反城市规划管理规定，占用道路、广场、绿地、高压输电线走廊和压占地下管线进行建设的，按本办法第三条规定处罚。
第六条 违反城市规划管理规定，开采矿石、挖砂取土、掘坑填塘等改变地形地貌，破坏城市环境，影响城市规划实施的，视情节轻重，对责任单位或者个人按损害面积每平方米5 元至15元处以罚款。
第七条 建设单位代征公共用地，不按规定拆除公共用地范围内的建筑物、构筑物或者其他设施的，按违法建设处理。
第八条 违法建设的工程设计单位和施工单位同负违法责任。
（一）设计单位不按照城市规划行政主管部门提供的规划设计条件编制建设工程设计方案或者进行工程设计的，对设计单位按违法设计工程每平方米建筑面积（围墙按每延长米）3元至30元处以罚款。
（二）施工单位对未取得建设工程规划许可证的工程进行施工的，对施工单位按照违法建设工程每平方米建筑面积5 元至50元处以罚款。
不能以面积计算的违法建设工程，对同负违法责任的设计单位、施工单位，按违法建设工程造价的 1％至 3％处以罚款。
第九条 被依法责令停止建设的单位和个人，在施工程必须立即停止施工。对继续施工的，城市规划行政主管部门有权对继续施工的建设工程及设备、建筑材料予以查封，并可在作出处罚决定前暂停核发违法单位的其他规划许可证件。
第十条 城市规划行政主管部门超越审批权限核发规划许可证件的，许可证件无效。违法批准建设的单位主管人员和直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。违法批准进行的建设，按违法建设处理。
第十一条 各级城市规划行政主管部门的监督检查人员必须忠于职守，秉公执法。对成绩显著的，给予表彰和奖励；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节和后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法执行中的具体问题，由市城市规划管理局负责解释。
第十三条 本办法自1993年5 月1 日起施行。
1993年4月6日
关于做好《收费公路管理条例》贯彻实施工作的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字[2004]400号
关于做好《收费公路管理条例》贯彻实施工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）,上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：
国务院第417号令公布了《收费公路管理条例》（以下简称《条例》），《条例》将于2004年11月1日起施行。为做好《条例》的贯彻实施工作，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识《收费公路管理条例》颁布实施的重要意义
《条例》是我国第一部规范收费公路管理的行政法规，为各级政府及交通主管部门加强收费公路的管理，解决人民群众普遍关注的收费站点过多、过密等问题，提供了法律依据。《条例》总结了近20年来我国收费公路发展的成功经验，有利于拓宽公路建设融资渠道、促进公路事业发展；规范了收费公路的经营管理行为，有利于提高公路管理水平、改善公路服务状况；充分体现了执政为民的宗旨，兼顾了社会公众的合理需求，有利于为广大群众出行提供安全、便捷、畅通的公路交通环境。这部法规的颁布实施，对于贯彻依法治国方略，规范我国收费公路建设、运营和管理，促进公路事业的健康持续发展，为经济社会发展和人民群众生产生活提供运输保障具有十分重要的意义。
各级交通主管部门的干部职工，一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识《收费公路管理条例》颁布施行的重要意义，把思想认识和行政行为统一到《条例》的各项规定上来，积极推进依法行政。
二、认真做好《条例》的学习和培训工作
认真学习、全面贯彻、正确实施《条例》是当前交通工作的一项重要任务。各级交通主管部门和公路管理机构要结合本地方、本部门的实际情况，切实做好《条例》的学习和培训工作，把学习《条例》作为“四五”普法的重点，认真组织落实。要按照学用结合的原则，采取自学与集中培训相结合等灵活多样的方式，分期分批对干部、职工进行培训。要通过学习，全面理解和正确把握《条例》的基本原则和各项具体规定，保证在今年11月１日条例实施前，使从事收费公路管理的工作人员都能熟知和掌握条例的基本原则和主要内容；要通过学习，查找存在的问题和不足，切实转变管理理念和管理职能，不断改进管理方式，进一步规范公路收费行为。
三、广泛深入地开展宣传工作
收费公路与人民群众的生活、出行息息相关。《条例》不仅规定了政府管理部门的职责和义务，还明确了收费公路经营管理者和社会公众的权利和义务，是一部专业性、社会性很强的行政法规。各级交通主管部门和公路管理机构要充分利用电视、报刊、广播、互联网等各种舆论宣传工具，采取宣讲、解读、制作录像带和挂图等多种生动活泼的形式，广泛深入地进行宣传。宣传内容既要包括条例施行的重要意义，又要包括条例的具体规定。特别是涉及社会公众切身权益的内容要进行重点宣传。通过宣传，为条例的贯彻实施营造良好的社会环境，使社会各界特别是收费公路经营管理者和公路使用者知法、懂法、守法，熟知自己的权利、责任和义务，有效维护自身合法权益。
四、抓紧做好现有收费公路管理规章的清理整顿工作
《条例》颁布实施前，部及各地制定了一系列涉及收费公路管理的规章及地方性法规，促进了收费公路的健康发展。《条例》根据收费公路事业发展的需要，确立和重新规范了一系列法律制度。各级交通主管部门要对不符合条例规定的文件抓紧清理，尽快修改或废止；对由地方人大和政府颁布的交通管理方面的地方性法规和政府规章，要积极主动地配合地方人大和政府抓紧清理，提出立、改、废的建议，使其与《条例》的规定保持一致。同时，部将抓紧研究制定有关配套实施的规章，逐步建立协调、完善的收费公路管理法规体系。
五、依法加强收费公路行业管理工作
《条例》对收费公路建设和收费站的设置、收费公路权益的转让和收费公路的经营管理等都作出了明确规定。各级交通主管部门和公路管理机构要按照条例的要求，依法履行收费公路的行业监管职能。
一是坚持“非收费公路为主，适当发展收费公路”的基本原则，严把收费公路建设和收费站点设置关，对新设收费站点要从严控制，凡不符合《条例》规定的，一律不准设站收费；对《条例》施行前设置的收费站点不符合现行规定条件的，要加大清理整顿力度，逐步予以规范。
二是加强对已有的合法收费公路的监管，彻底改变重审批、轻监督的现象。要依法督促收费公路经营管理者做好日常养护和管理工作，强化服务意识，努力提高收费公路的使用效率和管理水平，做到“以人为本，以车为本”，确保收费公路完好畅通。
三是结合本地区的实际情况，抓紧研究制定联网收费制度、统贷统还制度、收费公路信息公开和收费公路权益转让等制度措施，切实减少收费站点、降低运输成本。
四是按照《条例》的规定，严格界定政府还贷公路和经营性公路，实行分类管理，逐步理顺收费公路，特别是高速公路的管理体制。
五是要以贯彻实施《条例》为契机，进一步加强公路执法队伍建设，规范收费行为，严厉打击公路“三乱”，促进收费公路健康、有序发展。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○四年十月二十七日
