国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知
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国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知
国办发〔2013〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对社会管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响，加之部分城市排水防涝等基础设施建设滞后、调蓄雨洪和应急管理能力不足，出现了严重的暴雨内涝灾害。为保障人民群众的生命财产安全，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、总体工作要求
（一）明确任务目标。2013年汛期前，各地区要认真排查隐患点，采取临时应急措施，有效解决当前影响较大的严重积水内涝问题，避免因暴雨内涝造成人员伤亡和重大财产损失。2014年底前，要在摸清现状基础上，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
二、抓紧编制规划
（二）全面普查摸清现状。各地区要尽快对当地的地表径流、排水设施、受纳水体等情况进行全面普查，建立管网等排水设施地理信息系统。结合气象、水文资料，对现有暴雨强度公式进行评价和修订，全面评估城市排水防涝能力和风险。
（三）合理确定建设标准。各地区应根据本地降雨规律和暴雨内涝风险情况，合理确定城市排水防涝设施建设标准，在人口密集、灾害易发的特大城市和大城市，应采用国家标准的上限，并可视城市发展实际适当超前提高有关建设标准。住房城乡建设部等部门要根据近年来我国气候变化情况，及时研究修订《室外排水设计规范》（GB 50014）等标准规定，指导各地区科学确定有关建设标准。
（四）科学制定建设规划。各地区要抓紧制定城市排水防涝设施建设规划，明确排水出路与分区，科学布局排水管网，确定排水管网雨污分流、管道和泵站等排水设施的改造与建设、雨水滞渗调蓄设施、雨洪行泄设施、河湖水系清淤与治理等建设任务，优先安排社会要求强烈、影响面广的易涝区段排水设施改造与建设。要加强与城市防洪规划的协调衔接，将城市排水防涝设施建设规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划。
三、加快设施建设
（五）扎实做好项目前期工作。各地区发展改革、住房城乡建设等部门要做好项目技术论证和审核把关，并建立相应工作机制，提高建设项目立项、建设用地、环境影响评价、节能评估、可行性研究和初步设计等环节的审批效率。
（六）加快推进雨污分流管网改造与建设。在雨污合流区域加大雨污分流排水管网改造力度，暂不具备改造条件的，要尽快建设截流干管，适当加大截流倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水的污染防治。新建城区要依据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和有关要求，建设雨污分流的排水管网。
（七）积极推行低影响开发建设模式。各地区旧城改造与新区建设必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，合理安排布局，有效控制地表径流，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏；要与城市开发、道路建设、园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不宜低于40%；有条件的地区应对现有硬化路面进行透水性改造，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力。
四、健全保障措施
（八）加大资金投入。各地区要提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝设施改造、建设和维护资金的比例。发展改革、财政、水利、环保等部门要结合相关资金渠道，对符合条件的城市排水防涝设施改造、建设项目予以支持。
（九）健全法规标准。加快推进出台城镇排水与污水处理条例，规范城市排水防涝设施的规划、建设和运营管理。住房城乡建设部门要会同有关部门尽快制定和完善强制性城市排水标准，以及城市开发建设的相关标准。
（十）完善应急机制。各地区要尽快建立暴雨内涝监测预警体系，住房城乡建设部门要会同气象、水利、交通、公安、消防等相关部门进一步健全互联互通的信息共享与协调联动机制。要在2013年汛期前制订、完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案，明确预警等级、内涵及相应的措施和处置程序，健全应急处置的技防、物防、人防措施。针对城市交通干道、低洼地带、危旧房屋、建筑工地等重点部位，要切实加强防范，并设立必要的警示标识。要加强应急能力教育和预警信息宣传，经常性地开展应急演练。
（十一）强化日常监管。各地区要加强对城市排水防涝设施建设和运行状况的监管，将规划编制、设施建设和运行维护等方面的要求落到实处。要严格实施接入排水管网许可制度，避免雨水、污水管道混接；加强河湖水系的疏浚和管理，汛前要严格按照防汛要求对城市排水设施进行全面检查、维护和清疏。
（十二）加强科技支撑。加强城市降雨规律、排水影响评价、暴雨内涝风险等方面的研究。全面提升排水防涝数字化水平，积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统。加快建立具有灾害监测、预报预警、风险评估等功能的综合信息管理平台，强化数字信息技术对排水防涝工作的支撑。
五、加强组织领导
（十三）落实地方责任。各地区要把城市排水防涝工作作为改善民生、保障城市安全的紧迫任务，切实落实城市人民政府的主体责任，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。明确城市排水、交通、气象、消防、园林绿化、市容、环卫、防洪等有关部门的职责，形成工作合力。
（十四）明确部门分工。国务院各有关部门要按照本通知的要求，尽快研究制定具体工作措施。住房城乡建设部要加强统筹，指导监督城市排水防涝规划、设施建设和相关工作；发展改革委要会同有关部门督促地方做好建设项目前期工作，积极安排资金予以支持；水利部要加强对堤坝等防洪设施规划、建设的指导和监督；其他有关部门要按照职责分工，各司其职，加强配合，共同做好城市排水防涝工作。
国务院办公厅
2013年3月25日
黑龙江省爱国卫生条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省爱国卫生条例
黑龙江省人大常委会
（1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 职责与机构
第三章 制度与管理
第四章 检查与监督
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证人民健康，提高社会卫生综合水平，促进社会物质文明和精神文明建设，依据宪法和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 爱国卫生工作是由政府组织，地方负责，全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善和提高环境质量、生活质量，保证人民健康的群众性、社会性活动。
第三条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。
各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，使爱国卫生工作更好地为经济建设和社会发展服务。
各级人民政府应当按照国家和本省的有关规定，制定本地区的爱国卫生发展规划，提高社会卫生管理和总体卫生水平。
第四条 政府各有关行政主管部门应当依照国家法律法规，加强爱国卫生工作的行政管理和行政执法活动。
第五条 参加爱国卫生活动是每个公民的权利和义务。
第六条 在本省境内的个人和单位均应遵守本条例。
第二章 职责与机构
第七条 爱国卫生工作包括以下内容：
（一）开展环境卫生、食品和饮水卫生，公共卫生，加强卫生基础设施建设，开展除害防病工作；
（二）开展农村改水、改厕和环境综合治理工作；
（三）开展企业、事业单位环境污染和各种职业性危害的防治工作；
（四）开展卫生宣传和健康教育；
（五）开展其他与爱国卫生工作有关的各项活动。
第八条 各级人民政府设立爱国卫生运动委员会。
其主要职责是：
（一）贯彻执行爱国卫生工作政策，制定规划、措施；
（二）指导、协调爱国卫生和疾病防治工作；
（三）宣传组织全社会成员参加爱国卫生活动；
（四）进行社会卫生监督、效果评价，制定各项卫生检查评比标准、办法，组织开展检查评比活动，进行表彰命名和批评、处罚；
（五）开展国内外社会卫生工作的交流与合作；
（六）完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作任务。
县级以上爱国卫生运动委员会设立办公室，负责处理爱国卫生工作的日常事务。
第九条 机关、团体、学校、街道、企业事业、部队等单位均应设立爱国卫生组织，在本地区爱国卫生运动委员会的指导下负责开展本单位的爱国卫生工作。
第三章 制度与管理
第十条 爱国卫生工作实行目标管理制度。其目标纳入本地区、本单位的目标管理内容。
第十一条 城市、城镇应当加强卫生基础设施建设，开展创建卫生城市、城镇活动。
农村应当开展以改善饮水卫生条件，修建卫生厕所和搞好环境卫生为重点的卫生乡、村建设活动。
第十二条 在全省境内实行如下爱国卫生制度：
（一）每年春秋两季开展爱国卫生月活动；
（二）城市、城镇各单位实行门前清扫保洁、绿化、美化、卫生秩序三包制度和周末卫生日制度；
（三）城市、城镇按责任区实行及时清雪、清除污冰、清除垃圾污物制度。
第十三条 个人和单位都应当按照国家和省规定的标准，搞好室内卫生和规定范围内的室外环境卫生。
每个公民都应当自觉维护公共卫生，禁止随地吐痰、便溺、乱扔垃圾。
第十四条 车站、船站、机场、医院、商店、影剧院等公共场所和公共交通工具内除专设地点外禁止吸烟。
禁止在托幼园所、中小学校、少年宫、少儿活动中心等未成年人集中活动的场所内吸烟。
禁止吸烟场所应当设有明显的禁止吸烟标志。
第十五条 街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织所属辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消灭病媒生物的孳生场所。
单位和居民都应当参加杀灭各种病媒生物的活动。
第十六条 大中城市市区内严格限制养犬，具体管理办法由省人民政府另行制定。
第十七条 严格管理灭鼠药物和杀灭病媒生物药品。
禁止生产、销售没有标明批准文号、商标、使用说明、出厂和有效日期、厂名、厂址的灭鼠药物和杀灭病媒生物的药品。
灭鼠毒饵应当有明显标志和警戒色。
第十八条 建立和完善各级健康教育、宣传网络。有计划地开展各种形式的社会卫生宣传和健康教育活动。
各级各类学校均应按国家和省规定的教学计划开设健康教育课，托幼、儿少机构应当开展卫生保健常识教育。
个人和单位都应接受和参加健康教育活动。
第四章 检查与监督
第十九条 各级爱国卫生运动委员会负责组织对本辖区的爱国卫生工作进行监督检查。
监督检查应当制定计划。各地区每年定期进行综合性卫生检查。
第二十条 县以上设爱国卫生监督员，监督员由省爱国卫生运动委员会聘任。聘任办法由省爱国卫生运动委员会制定。
第二十一条 爱国卫生监督员的职责：
（一）开展本辖区爱国卫生的监督、检查和指导工作；
（二）依法调查和参与处理违反本条例的行为。
第二十二条 街道办事处、乡镇政府和有关单位应当设立爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员进行工作。
第二十三条 个人和单位有权制止或向爱国卫生运动委员会举报违反本条例的行为。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 各级爱国卫生运动委员会对在开展爱国卫生活动、科研和管理工作中成绩显著的单位和个人给予奖励；
对在开展爱国卫生工作中成绩特别突出、贡献巨大的个人和单位，可按国家和省的有关规定申报，由本级或上级人民政府授予荣誉称号。
第二十五条 有下列情形之一者，应撤销爱国卫生荣誉称号。
（一）弄虚做假取得荣誉称号的；
（二）卫生质量明显下降的。
第二十六条 违反本条例第十二条第一项规定的，给予通报批评；
违反第十二条第二项规定的，责令限期改正，逾期不改的对单位负责人处以一百元至五百元，对单位处以二百元至一千元的罚款。
违反第十二条第三项规定的，对单位负责人处以二百元至五百元，对单位处以五百元至二千元罚款，并责令其限期完成清理工作。
第二十七条 违反本条例第十四条规定的，对行为人处以十元罚款。
第二十八条 违反本条例第十五条第一款规定的，造成严重后果的单位，给予通报批评或处以五百元至一千元的罚款。
违反第十五条第二款规定的，处以十元至一百元的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定，应当立即就地封存、处理，并对责任人处以五百元至五千元的罚款。
第三十条 违反本条例第十八条规定的，对单位和责任人给予通报批评。
第三十一条 违反本条例的行为，已有法律、法规规定的，由其规定的行政执法机关进行处罚，行政执法机关不依法处理的，县以上爱国卫生运动委员会应当督促该机关依法处理；对拒不依法执法的行政机关，爱国卫生运动委员会应当提请本级政府或该机关的上级机关处理。
违反本条例第二十六条至第三十条规定的各项行政处罚，由爱国卫生运动委员会办公室执行。
罚没款使用财政部门统一印制的票据。罚款一律上缴同级财政部门。
第三十二条 拒绝、阻碍爱国卫生监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法处罚。
第三十三条 爱国卫生监督员及其他有关国家机关工作人员在爱国卫生监督检查工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或借机报复的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题由省爱国卫生运动委员会负责解释。
第三十七条 本条例自1995年10月1日起施行。1979年黑龙江省革命委员会颁布的《黑龙江省城乡公共卫生管理暂行条例》同时废止。
1995年6月30日
安徽省农村科技奖励办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第８８号）
《安徽省农村科技奖励办法》已经１９９７年８月１９日省人民政府第１３５次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 回良玉
一九九七年八月二十一日
安徽省农村科技奖励办法
第一条 为了推动农村科技进步，发展农村经济和社会事业，奖励在农村科技研究、开发、应用及推广工作中有突出贡献的集体和个人，根据《安徽省科学技术进步条例》，制定本办法。
第二条 省人民政府设立安徽省农村科技奖，并成立评审委员会，负责安徽省农村科技奖的评审、批准和授予工作。
安徽省农村科技奖评审委员会（以下简称省评委会）的办事机构设在省科技行政部门，负责办理日常工作。
第三条 具备下列条件之一的，可申请安徽省农村科技奖：
（一）在我省农村现代化建设中取得的新的科技成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），在同行业中居先进水平，并取得显著经济效益或社会效益的；
（二）在我省农村开发、推广、应用已有的科学技术成果，作出突出贡献，取得显著经济效益或社会效益的；
（三）在我省农、林、牧、渔业区域综合开发治理或重大农业工程建设中，采用新技术，作出突出贡献，取得显著经济效益或社会效益的；
（四）在提高农村人口素质、促进农村医疗卫生保健、保护农村生态环境等方面，为我省作出突出贡献，成效显著的。
第四条 安徽省农村科学奖分为一等奖、二等奖、三等奖、四等奖四个等级。对我省农村经济和社会发展有特殊贡献的项目，经省人民政府批准，可授予特等奖。
对获奖者分别授予安徽省农村科技奖奖状、证书和奖金；集体获奖的，奖金应按项目参加人员贡献大小合理分配。
第五条 安徽省农村科技奖奖励经费由省财政统筹安排。奖励标准由省科技行政部门会同省财政、人事部门确定。
第六条 申请奖励的单位或个人按规定向省直有关部门或行署、市科技行政部门申报项目，经其初审合格后，再报省评委会。
第七条 安徽省农村科技奖每年评审一次。
第八条 获奖的项目，在授奖前予以公布，自公布之日起３０日内无异议的，即行授奖；如有异议，由省评委会裁决。
第九条 安徽省农村科技奖奖励记入个人档案，作为考核、晋升和聘任专业技术职务的重要依据之一。
第十条 评审工作应当实事求是，客观公正。已授奖的项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果的，经查证属实，应予以通报批评，撤销奖励，追回奖金；情节严重的，依法给予处罚。
第十一条 本办法由省科技行政部门负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
