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北京市人民政府办公厅


北京市人民政府办公厅《关于转发北京市郊区小镇建设试点城镇户籍管理试行办法实施细则》的通知
北京市人民政府办公厅




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市公安局制订的《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法实施细则》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。


（市公安局 一九九七年十月）


第一条 根据《北京市郊区小城镇建设试点城镇户籍管理试行办法》（以下简称《试行办法》）制订本实施细则。
第二条 本实施细则适用于经市人民政府批准的小城镇规划建设试点城镇（以下简称试点城镇）。本实施细则先在试点城镇规划建设区里的起步区（以下简称起步区）内试行，取得经验后在试点城镇规划建设区内实施。
第三条 对迁入试点城镇人口实行指标、政策双重控制原则，纳入本市人口增长计划和规划管理。
第四条 凡在试点城镇登记的常住户口人员，除外省、自治区、直辖市的投资人员和本市的购房人员外，其他人员均需在试点城镇居住满2年。
第五条 起步区范围以规划划定的区域为准。凡起步区内的本市常住农业人口均可申请登记为试点城镇常住户口；因起步区建设部分民宅被占用的村庄，可以以建制村为单位进行试点城镇常住户口登记；因起步区建设部分土地被占用的村庄，其登记为试点城镇常住户口的名额按被占用
土地数量与该村庄人口的比例折算。
第六条 在试点城镇投资兴办实业的外省、自治区、直辖市单位，为其聘用人员申请登记试点城镇常住户口超过1户的，其投资从第2户起，每户按《试行办法》规定投资额的40％计算。
在试点城镇投资兴办实业并申请登记为试点城镇常住户口的外省、自治区、直辖市人员及其共同居住的直系亲属，每户不应超过4人（其子女不应超过2人）；每超过1人需按《试行办法》规定投资额的30％追加投资。
不满18周岁的人员不能单独申请办理试点城镇常住户口。
第七条 在试点城镇投资兴办实业的外省、自治区、直辖市单位或个人，符合申请登记试点城镇常住户口的，其投资中应按每人不少于《试行办法》规定投资额4％的资金用于建设试点城镇基础设施。
第八条 投资人员在试点城镇的货币投资、实物投资，必须经主管部门指定的有合法资格的会计师事务所或审计事务所、资产评估机构验资或评估，并出具验资证明或资产评估报告。
投资者兴办的企业必须在试点城镇。投资者应与试点城镇人民政府签订有关协议，协议规定的投资期限不得低于5年。
第九条 本市和外省、自治区、直辖市农业户口人员申请登记试点城镇常住户口的，应提供其原所在的农村经济组织或村民委员会出具的收回农村承包地和自留地证明。
第十条 登记审批程序：
（一）试点城镇规划建设区内的农业户口人员申请登记试点城镇常住户口的程序：
1．申请人提出书面申请，并到镇公安派出所领取、填写由市公安局统一制发的《试点城镇常住户口申请登记审批表》及有关证明材料，经镇人民政府同意，由镇公安派出所审核后，报区公安分局或县公安局审批。
2．申请人接到批准通知后，持本人户口簿、居民身份证、已交土地的证明和其相关证明，到镇公安派出民办理试点城镇常住户口登记手续。
（二）试点城镇规划建设区以外的本区（县）农业户口人员申请登记试点城镇常住户口程序：
1．申请人提出书面申请，并到镇公安派出所领取、填写由市公安局统一制发的《本区（县）人员申请办理试点城镇常住户口审批表》交迁入地公安派出所，同时提供本人户口簿、居民身份证和已交土地的证明。
（1）属购房人员，须提供迁入地购房房产证或购房资金收据，或其它合法的住房的证明；
（2）属务工人员，须持有关行政主管部门核发的证件或证明、技术技能证件或证明，以及用工单位出具的务工时间证明；
（3）属经商人员，须提供工商行政管理部门核发的营业执照（影印件）、固定经营场所证明和税务部门出具的两年累计纳税1万元以上的证明；
（4）属兴办第二产业、第三业人员，须提供投资5万元以上的投资证明，或由迁入地的镇人民政府出具的安排当地5人以上就业的证明，以及工商行政管理部门核发的营业执照（影印件）、土地行政主管部门核发的土地使用证。投资证明必须为经主管部门指定的有合法资格的会计师
事务所或审计事务所出具的验资证明。
申请人的《本区（县）人员申请办理试点城镇常住户口审批表》经镇人民政府同意，由迁入地公安派出所审核后，报区公安分局或县公安局审批。
2．申请人接到批准通知后，持本人户口簿、居民身份证、已交土地的证明和其它相关证明，到迁入地公安派出所办理试点城镇常住户口登记手续。
（一）本市其他区、县人员申请登记为试点城镇常住户口的，按本实施细则第十条第
（二）款的规定提供有关证明，到迁入地公安派出所领取、填写由市公安局统一制发的《北京市其他区县人员申请办理试点城镇常住户口审批表》，并按规定程序报市公安局审批。
（三）外省、自治区、直辖市人员登记为本市试点城镇常住户口的，按《试行办法》和公安机关现行审批进京户口程序办理。申请人提出书面申请，并到迁入地公安派出所领取、填写由市公安局统一制发的《外省、自治区、直辖市人申请办理试点城镇常住户口审批表》，经迁入地的镇
人民政府和公安派出所按规定审核的同意，交区公安分局或县公安局审核后，报市公安局审批。
属投资者，必须同时提供开户银行出具的资金证明，经主管部门指定的具有合法资格的会计师事务所或审计事务所出具的验资证明。属科技人员，应同时提供国家规定的中级以上技术职称证书和地（市）级以上科技成果证件。属教师，须提供小学教师一级、中学教师二级以上等级证书
、学历证书。
第十一条 对在试点城镇落户的人员，不得收取或变相收取城镇增容费；对已经收取的增容费，一律纳入财政预算管理，不办理清退。
第十二条 加强对各试点城镇新增的常住户口的人员的管理。严格按照《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》要求，建立健全试点城镇的各项户籍管理制度，建立和完善户籍调查、统计、档案等项管理制度。
第十三条 本实施细则由市公安局负责解释。
第十四条 本实施细则自批准之日起执行。市政府农林办、市公安局制定的《北京市十小城镇户籍管理试行办法实施细则》（〔95〕京政农181号）同时废止。



1997年12月31日
四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法（修正）
四川省人大常委会


（1994年4月2日四川省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了保障妇女的合法权益，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 妇女在政治权利、文化教育权益、劳动权益、人身权益、婚姻家庭财产权益等方面，与男子一律平等。
第三条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应按照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法的规定，保障妇女合法权益。
公民应当自觉维护妇女的合法权益，对侵害妇女合法权益的行为应及时向有关部门举报，任何单位和个人不得压制和打击报复。
第四条 各级人民政府负责本办法的实施。
县级以上人民政府设立妇女权益保障委员会，负责督促、检查、指导、协调有关部门做好妇女权益保障工作。保障委员会的主任由同级人民政府的负责人担任。保障委员会的日常工作由同级妇女联合会承担。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应有专人负责妇女权益保障工作。
第五条 各级妇女联合会代表和维护妇女的利益，协助各级人民政府做好妇女权益保障工作。
工会、共产主义青年团应当在各自的职责范围内，做好妇女权益的保障工作。
第六条 农村村民委员会和城镇居民委员会应协助乡（镇）人民政府或城市街道办事处做好妇女权益保障工作。
第七条 各级人民政府鼓励和教育妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身的合法权益。
妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。

第二章 政治权利
第八条 各级人民代表大会的代表中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第九条 各级人民政府应当积极培养和选拔女干部。国家机关、社会团体、企业事业单位在任用干部时，应坚持男女平等的原则。各级人民政府的领导成员中，应有适当数量的妇女。
民族自治地方应当根据有关法律、法规，结合本地实际，培养和选拔少数民族妇女干部。
第十条 职工代表大会和工会委员会中，女职工代表应占适当比例。
第十一条 农村村民委员会和城镇居民委员会成员中，应当有妇女。村（居）民委员会可设立妇女委员会。
第十二条 各级妇女联合会及其团体会员，应当有计划地推荐女干部。
国家机关、社会团体、企业事业单位要尊重妇女组织的推荐意见。

第三章 文化教育权益
第十三条 各级人民政府应重视发展妇女的文化、教育和体育事业，开展妇女文化、教育、体育活动，提高妇女自身素质。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当为妇女接受文化教育提供机会、创造条件。在入学、升学、出国留学、授予学位等方面不得对妇女作歧视性的规定。
第十五条 各类学校在招收新生时，除国家规定的特殊专业外，不得对女生附加条件，不得提高女生的录取分数线或限制女生录取比例。
第十六条 父母或其他监护人必须保证适龄女性少年儿童入学接受义务教育。
适龄女性少年儿童因患疾病或其他特殊情况需要免予入学或延缓入学的，应由其父母或其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或乡级人民政府批准；患疾病的还应出具县级以上教育主管部门指定的医疗卫生机构的证明。
第十七条 初级中等以上各类学校应根据女性青少年的特点，开设青春期生理、心理常识课，保障青少年的身心健康发展。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位女职工参加进修、接受成人教育和职业技术培训，享有与男职工同等的权利。
女职工获得劳动模范、先进生产（工作）者、“三八”红旗手等荣誉称号的，在同等条件下可优先参加进修、接受成人教育和职业技术培训。
第十九条 地方各级人民政府应督促有关部门将扫除妇女文盲、半文盲的工作纳入成人教育总体规划，并制定年度实施计划。为女性文盲、半文盲在规定的脱盲期限内参加扫盲学习，达到脱盲标准创造条件。

第四章 劳动权益
第二十条 任何单位在录用职工或劳动组合时，除国家规定的不适合妇女的特殊工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用、聘用妇女或对妇女提高录用、聘用标准。
禁止任何单位和个人招收、雇（聘）用未满十六周岁的女性少年儿童务工、经商。
第二十一条 大学、中等专业学校和职业技术学校的女毕业生，享有与男生平等的就业机会和权利，任何单位和个人不得歧视。
第二十二条 任何单位均应遵守和执行国家有关女职工劳动保护、劳动保险、妇女保健等方面的规定，不断改善劳动环境和劳动条件，保护女职工的劳动安全和健康，禁止安排女职工从事国家规定的妇女禁忌的劳动。
第二十三条 女职工在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工或单方面解除劳动合同，降低其基本工资，不得擅自减少或取消其产假、晚育假或哺乳时间。
第二十四条 女职工享有与男职工同等的住房分配权和福利待遇。
任何单位在分配住房、集资建房、购房和确定职工其他福利待遇方面，不得对女职工作出歧视性规定。
第二十五条 任何单位辞退女职工或者给予女职工行政处分，应征求本单位妇女组织的意见。
第二十六条 建立职工生育社会保险制度。由政府劳动部门所属的社会保险机构统一筹集、建立职工生育保险基金。具体办法由省人民政府制定。

第五章 人身权利
第二十七条 妇女的人身权利不受侵犯。
禁止殴打、虐待、侮辱、歧视家庭中的女性成员或雇（聘）用的女性员工。被殴打、虐待、侮辱、歧视的妇女向有关部门投诉的，有关部门应及时查处。
禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不生育、无生育能力的妇女；禁止用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待、遗弃老年妇女。
第二十八条 禁止拐卖、绑架妇女或收买被拐卖、绑架的妇女。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处和有关部门应当妥善安排回家乡的被拐卖妇女的生产和生活，任何单位和个人不得歧视。
第二十九条 禁止卖淫、嫖娼；禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫和提供色情服务。
收容教育卖淫妇女的场所应当加强文明管理，对被收容妇女应进行道德法律教育和性病检查、治疗。禁止对被收容妇女进行体罚，或以其他方式侵犯其人身权利。
第三十条 妇女按规定接受婚前健康检查，应由指定的医疗机构进行。禁止擅自增加婚前健康检查的项目。
不得利用健康检查和孕情检查歧视、侮辱妇女。
第三十一条 禁止任何单位和个人对怀孕妇女进行胎儿性别鉴定。

第六章 婚姻家庭财产权益
第三十二条 任何人不得利用封建迷信或家族关系干涉妇女婚姻和不生育自由；不得干涉妇女再婚或不再婚的自由。
第三十三条 妇女结婚或离婚后，可按户籍管理规定在男方户籍所在地或婚前户籍所在地安家落户。
农村妇女与城镇男子结婚，其户籍未迁往男方所在地的，婚前所在地应保留其户籍。
第三十四条 婚前个人所有但婚后由夫妻双方共同使用管理的房屋、贵重生活资料以及其他生产资料，夫妻按房改政策购买的房屋等，按规定应视为夫妻共有财产的，离婚时均按夫妻共有财产分割。双方另有约定的除外。
离婚时分割共有住房和其他财产，适当照顾女方和未成年子女。
第三十五条 夫妻共同租用的房屋，离婚后由男方继续租用的，女方另行租房居住有经济困难，男方应给予适当的经济帮助。
共同租用的房屋是指：
（一）婚前由男方承租的房屋，婚姻关系存续五年以上的；
（二）婚后以男方名义承租的房屋；
（三）婚姻关系存续期间因动迁而取得租用权的房屋；
（四）夫妻双方为同一单位职工租用本单位的房屋；
（五）其他认定为夫妻共同租用的房屋。
第三十六条 夫妻居住男方单位的房屋，离婚时女方无房居住的，女方单位应予解决，确实无法解决或女方无单位的，男方应帮助解决或给予一次性经济帮助。
第三十七条 夫妻离婚后女方发现男方在离婚时隐瞒夫妻共有财产的，可以向人民法院提起诉讼或向人民检察院提出申诉，要求重新处理。
第三十八条 任何人不得干涉离婚妇女或丧偶妇女处理个人财产或携带个人财产再婚 。

第七章 法律责任
第三十九条 妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关主管部门处理或者依法向人民法院提起诉讼；也可向妇女组织投诉，妇女组织有权要求和督促有关部门及时查处。
第四十条 违反本办法侵害妇女合法权益，其他法律、法规有处罚规定的，按其规定处罚。
第四十一条 有下列侵害妇女合法权益行为之一尚不构成犯罪的，由其户籍所在地或经常居住地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处予以批评教育；属干部、职工的，由所在单位或上级主管部门责令改正，并根据其情节轻重给予行政处分：
（一）利用封建迷信或家族关系干涉妇女婚姻自由的；
（二）歧视、虐待生育女婴或不生育、无生育能力妇女的；
（三）拒绝妇女按照本办法或有关户籍管理规定落户的；
（四）虐待家庭中的女性成员或雇（聘）用的女性员工的；
（五）侵害妇女其他合法权益的。
第四十二条 擅自进行婚前医学检查或增加婚前医学检查项目的，由县级以上卫生行政部门按照有关法律、法规的规定处理。
第四十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织侵害妇女合法权益的，依法追究有关领导人员和直接责任人员的责任。
第四十四条 当事人对按照本办法第四十一条的规定所作出的行政处罚决定不服的，可以根据有关法律、法规申请复议或提起诉讼。

第八章 附 则
第四十五条 本办法由四川省人民代表大会常务委员会解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。《四川省保护妇女儿童合法权益的若干规定》同时废止。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》作如下修改：
第四十二条修改为：“擅自进行婚前医学检查或增加婚前医学检查项目的，由县级以上卫生行政部门按照有关法律、法规的规定处理”。
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日