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湖北省经济委员会


湖北省经济委员会关于印发《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》的通知

鄂经县域〔2008〕19号


　　各市、州、直管市、林区、县（市、区）经委（经贸局）：

　　为了贯彻落实科学发展观，充分发挥重点成长型产业集群在区域经济发展中的示范带动作用，促进全省产业集群又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发〔2007〕69号）精神，省经委制定了《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省经济委员会

　二〇〇八年一月二十九日

湖北省重点成长型产业集群管理试行办法

　　第一章总则

　　第一条为贯彻落实《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发〔2007〕69号）文件精神，规范重点成长型产业集群管理工作，促进我省产业集群又好又快发展，特制定本办法。

　　第二条本办法所称重点成长型产业集群，是指规模较大、集中度较高、成长性好、竞争力强，在产业公共服务平台、支撑体系和产业园区建设等方面有一定基础，对全省产业集群发展具有示范带动作用的产业集群。

　　第三条全省原则确定50个重点成长型产业集群，实行动态管理，每年对其进行考核调整。

　　第二章指导思想、原则及基本条件

　　第四条指导思想。贯彻科学发展观，转变经济发展方式，促进产业升级，充分发挥重点成长型产业集群示范、引导作用，加强科学规划，优化产业集聚环境，提高专业化协作水平，增强自主创新能力，加强资源节约和环境保护，培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整、环境友好、市场竞争力强和带动作用大的产业集群，促进全省产业集群又好又快发展。

　　第五条基本原则：

　　（一）突出重点、择优扶强。重点成长型产业集群主要选择规模较大、集中度较高、产业链较完整、特色明显、成长性好、竞争力强的产业集群。

　　（二）企业主体、政府推动。充分发挥龙头骨干企业带动作用，优化资源配置，强化专业协作分工，延伸产业配套链条。完善政府对促进产业集群发展的工作机制，加强宏观管理和引导，制定发展规划，加大扶持措施，健全服务体系，建立公共服务平台，引导企业向园区和特色优势产业聚集，向产业集群方向发展，增强区域和产业竞争力。

　　（三）公开透明、接受监督。重点成长型产业集群严格按照基本条件和程序认定，结果公开，接受社会监督。

　　第六条基本条件：

　　（一）规模较大。在全省同行业中位居前列，年销售额原则达到10亿元以上（在全国有影响、市场占有率高的特色优势产业集群可适当放宽）。

　　（二）特色鲜明。龙头骨干企业带动作用强，专业协作配套效应明显，产业链基本形成，具有鲜明区域特色。

　　（三）集中度高。集群内关联企业一般达10家以上，土地集约使用，企业向园区集中发展，产业关联度高，劳动力承载能力强，企业布局合理，核心企业年销售额1亿元以上。

　　（四）竞争力强。集群内企业生产工艺和装备先进，领军企业具有自主研发创新能力，原则上拥有自主知识产权的产品，有省级名牌或著名商标。

　　（五）成长性好。政府高度重视产业集群发展，规划落实，措施有力，发展环境好。产业集群销售收入增长速度高于本区域工业销售收入增长水平，“十一五”期末年销售额可达30亿元以上。

　　第三章考核内容与方法

　　第七条考核指标：考核指标由业绩指标和工作指标两部分组成。

　　（一）业绩指标：重点成长型产业集群内新增企业户数、新增销售收入、新增就业人数、新增上缴工商税收和核心竞争力等五项指标。

　　（二）工作指标：重点成长型产业集群所在县（市、区）政府对产业集群的工作规划及组织实施、公共平台建设、园区建设、组织机构建设和政策环境等。

　　第八条考核依据：考核以全年的业绩指标和工作指标为依据。在每年的第一季度对上年度的业绩和工作进行综合考核。

　　第九条考核按100分计算，60分及以上为合格。

　　第十条计算方法：业绩指标考核和工作指标考核两个部分，所占权重分别为80%和20%。具体计算公式为：产业集群总分（100）=业绩指标（80）＋工作指标（20）。

　　（一）产业集群业绩考核得分。根据产业集群内新增企业户数、新增就业人数、新增销售收入、新增上缴工商税收和核心竞争力等五项指标考核情况计算确定。前四项之和为75分，每项的权重分别为15%、15%、35%和35%；核心竞争力为5分。具体计算公式为：

　　业绩考核得分=〔（当年产业集群内企业数-上年产业集群内企业数）÷重点产业集群内最高企业增加数10%＋（当年产业集群内企业就业人数-上年产业集群内企业就业人数）÷重点产业集群内企业最高新增就业人数20%＋（当年产业集群内企业实现销售收入-上年产业集群内企业实现销售收入）÷重点产业集群内企业最高新增销售收入35%＋（当年产业集群内企业上缴工商税收-上年产业集群内企业上缴工商税收）÷重点产业集群内企业最高新增上缴工商税收35％〕75＋核心竞争力〔有研发中心得1分（省级以上得2分）＋生产工艺和装备处于全国先进水平得1分（世界先进水平的得2分）＋省级名牌或著名商标得05分（中国名牌或驰名商标得1分）〕。

　　（二）产业集群工作考核得分。根据集群工作规划及组织实施、公共平台建设、园区建设、服务机构建设和政策环境等方面进行考核。所占分数分别为5分、5分、4分、3分和3分。工作考核得分为：

　　1、集群工作规划及组织实施，满分5分。制订产业集群发展规划得25分，认真组织实施产业集群发展规划得25分。

　　2、公共服务平台建设，满分5分。建立基本公共服务平台得25分，公共服务平台为集群内企业提供服务25分。

　　3、园区建设，满分4分。园区基础设施完善得2分，集群主体企业在园区聚集得2分。

　　4、组织机构健全，满分3分。成立产业集群指导机构，及时掌握提供产业集群发展动态，报送产业集群统计报表，得15分；建立产业集群行业协会或同业商会等行业自律性组织得15分。

　　5、政策环境，满分3分。制定支持产业集群发展政策措施得15分，服务环境好、无投诉得15分。

　　第十一条省经委组织有关专家，按照重点成长型产业集群考核评价指标体系进行计算、分析，得出考核结果。

　　第十二条根据考核得分情况对重点成长型产业集群给予相应奖励扶持。对不合格的，取消其重点成长型产业集群资格。

　　第四章申报和审批

　　第十三条根据本办法第一章第三条的要求，在每年的第一季度发布重点成长型产业集群调整名单。

　　第十四条申报。对拟进入重点成长型的产业集群，由各市、州、直管市、林区、县（市、区）经委（经济局）根据上述条件和要求提出申请，报送相关材料（纸质材料及电子文档），于每年2月20日前报送省经委。申请材料包括：关于产业集群进入湖北省重点成长型产业集群的请示；产业集群发展规划；产业集群发展情况；湖北省重点成长型产业集群申报表（见附表）。

　　第十五条审查。省经委组织审查小组对拟进入重点成长型的产业集群进行实地审查。

　　第十六条评审。邀请有关行业领导和专家组成评审小组，对申请材料和审查小组的审查意见进行评审，提出进入重点成长型产业集群的建议名单。

　　第十七条审批。根据评审小组提出的建议名单和上年度考核评价结果，省经委办公会审批确定当年的重点成长型产业集群名单。

　　第十八条新进入的重点成长型产业集群提供虚假申报材料，经查实后，3年内不得认定为省重点成长型产业集群；重点成长型产业集群提供虚假年度考核材料，经查实后，撤销其重点成长型产业集群资格，3年内不得重新申请认定重点成长型产业集群。

　　第五章附则

　　第十九条本办法自公布之日起施行。

　　第二十条本办法由省经委负责解释。

　　附件：湖北省重点成长型产业集群申报表（略）

山东省青岛市政府


青岛市市区契税暂行条例施行细则
市政府



一、本细则依据中央人民政府政务院公布之《契税暂行条例》及《山东省征收契税施行细则》并结合本市实际情况制定之。
二、本市办理契税，以青岛市人民政府房地产管理局为主管机关。
三、凡属本市市区内（市南、市北、台东、台西、四方、沧口）无论公私房地产，如发生买卖、典当、赠与、交换、分析、继承及建筑等情形者，均应办理契税。
四、契税税率之规定如下：
1·买契税：按买价征收百分之六。
2·典契税：按典价征收百分之三。
3·赠与契税：按现值价格征收百分之六。
五、以其他方式支付产价取得所在权者，按买契纳税，以抵押借款等方式支付产价取得使用收益权者，按典契纳税。
六、交换契税，两方价值相等者，免纳契税，不相等者，其超过部分按百分之六纳税。
七、先典后买之买契税，准予从应纳的买契税额中，扣去先纳的典契税款，但以原承典人与买主同为一人或继承原承典人之父母妻子等直系亲属为限。
八、凡因分家、离婚及嫁娶带有房地产者，经将原契连同分家等证件向主管机关缴验后，另换新契，免征契税，只收契纸工本费。
九、凡属继承之土地房屋，继承人应于继承权确定后，持同继承单据及原契向主管机关缴验，以凭换发新契，免征契税，只收契纸工本费。
十、赠与契及解放前未税之白契的现值价格，由主管机关会同当地区政府、派出所、房地产交易所、工商机关及熟悉房地产情况之公正人士按市价评定之，其他有关契税之评价同。
十一、凡属公私土地、新建房屋，于建筑完成后，均须申请登记，发给建筑契，只收工本费免征契税。
十二、凡属土地房屋交易时，均须由房地产交易所按照草契，详填房地痤落地点、四至、数目、价额，及立契日期，除由立契人及交易所（中证人）于草契盖章外，并须经当地派出所或街道委员会作监证，产业不属同一地区者，须经两方派出所或街道委员会监证。
十三、监证机关作监证时，查明产权及价格属实，并无其他疑问者，即于草契上加盖戳记，交投税人依限向主管机关完纳契税。
凡机关与机关间发生土地房屋之买卖、典当、赠与、交换或经公产管理机关标卖拨给之公产，应由取得权利人持同草契或公产管理机关发给之执照迳向主管机关办理契税，只收工本费免征契税，不再办理监证手续。
十四、投税人于办理契税时，须向主管机关缴验上手契（即上前业主之老契），如上手契纸并未投税亦未办理转移登记者，均应照章补税，税款由权利出让人负担，但须由取得权利人垫缴，并另发通知书证明补税数目，交由取得权利人向出让人索还之。
十五、追验上手契，以一个为限，如有疑问时，得追验第二个上手契，上手契业户如有迁移死亡或其他特殊情况，不能缴验上手契时，得由投税人提出证明，免予缴验。
十六、凡在房地产交易所成立前之白契，应一律进行补税，交易所成立之后，未经交易所介绍自行成交之白契，仍须向交易所补办交易手续。
十七、凡已税契纸如有毁坏或遗失时，得由产权人报请当地区政府召集产邻出具证明，声请补契，不另征税，只收契纸工本费，如有其他特殊情况不能取得产邻证明时，可由当地区政府或派出所调查属实出具证明后，准予补契，但毁坏之契纸尚有残余部分可资证明者，得由产权人迳向
主管机关声请补契。
十八、完纳契税，应于契约成立后三个月内办理之，逾其不投税者，除照章补税外，每过期一个月加征税款百分之二十，直加收到应纳税额二倍为止，过期不足一月者，以一个月计。
十九、凡有下列行为之一者，得按实际情况，分别给予处罚：
1·匿报产价者，除应重新更换草契，照实补缴短纳税款外，并处以少纳税款二倍至五倍的罚金。
2·实系买、典、赠与、交换而以分析继承名义立契逃税者，或进行买、典而隐匿不投税者，除照章纳税外，并处以应纳税额六倍至十倍的罚金。
3·伪造证据，侵占他人产业，冒名补契投税者，除没收已缴税款外，并送人民法院处理。
二十、凡能向本府及各区人民政府检举第十九条所列违法行为者，经查明属实处罚后，得按罚款额提给百分之二十的资金，并予检举人保守秘密。
二十一、立契应一律填写本名（户口名字），不得使用化名、别号、堂号，其契载姓名与本名不符时，得改正换契。
二十二、本细则如有未尽事宜，得随时请准修正之。
二十三、本细则自公布之日施行。



1952年11月9日