关于修改《广州市残疾人专用机动车管理办法》的决定

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邮电部


邮电部关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知
1996年9月5日，邮电部

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将于1996年10月1日起实施，这是我国行政法制建设中的一件大事，其所确立的基本原则制度，对转变政府职能和加强政府法制建设都将产生深远的影响。现根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》精神和通信行政管理实际，对贯彻、实施《行政处罚法》，提出以下意见：
一、认真组织《行政处罚法》的学习和培训。《行政处罚法》是规范政府行政行为的一部重要法律，对行政处罚的设定和实施作了明确的规范，对改善行政管理、提高执法水平具有重要意义。各邮电管理局要组织具有通信行政管理或执法职能的机构和相关人员，以及通信行政执法人员认真学习，贯彻执行。各单位要按照学用结合的原则，抓紧对通信行政执法人员的培训，使其掌握行政处罚法的相关规定，正确行使通信行政处罚权。部拟在第四季度举办《行政处罚法》研讨班，规范通信行政管理与执法工作；各邮电管理局也应尽快对邮电法制干部和通信行政执法工作人员进行培训。
二、做好规章和其他规范性文件的清理、修订工作。凡是与《行政处罚法》相抵触，违反相关法律、行政法规的规定，任意设定行政处罚种类与幅度的，应予以废止；凡是没有法律、行政法规依据，根据通信行政管理实际又需要设定行政处罚种类与幅度的，应提出清单，列出计划，草拟行政法规草案或将规章报国务院升格为行政法规。部已组织力量对部门规章进行清理。需要废止的将陆续公布，需要修订的，将按《行政处罚法》的有关规定抓紧进行。各邮电管理局对已发布实施的地方性法规和地方政府规章中，有与《行政处罚法》相抵触的，也要根据《行政处罚法》的规定进行清理，建议地方人大或地方人民政府进行相应的修改，并将修改、清理情况向部报告。规章和其他规范性文件的清理、修订工作按国务院要求，应在1997年12月31日前完成。
三、严格按照《行政处罚法》的规定和部颁《通信行政处罚程序暂行规定》实施通信行政处罚。《行政处罚法》有规定的，按照《行政处罚法》的规定执行，《行政处罚法》没有规定的，按照通信行政处罚程序暂行规定执行。
四、建立健全通信行政执法监督检查工作制度，加强通信行政处罚的监督工作。部机关各司局及各邮电管理局实施通信行政处罚的监督工作，由部政策法规司负责；依据地方性通信法规及地方政府规章授权的单位实施的通信行政处罚的监督工作，由各邮电管理局政策法规处负责。结合通信行政管理实际，部将对已发布实施的《通信行政处罚程序暂行规定》进行修改，并建立重大通信行政处罚案件的备案制度；还将制定邮电部门行政复议暂行规定、通信行政规范性文件备案办法、通信行政执法监督检查证件管理等办法，以保障法律、法规和规章得到正确、全面、及时的实施。
五、加强通信行政执法和法制机构队伍的建设。已经建立通信行政执法机构的邮电管理局，要认真加强对通信行政执法人员的管理；对从事通信行政执法工作的人员，必须进行一定时间的行政执法专业培训，经考试、考核合格后，持执法证件上岗执法；无执法证件者不得从事通信行政执法工作。
各邮电管理局要结合本地通信行政管理的实际情况，组织相关职能部门和人员认真研究、落实本通知中提出的要求，主动与地方相关部门进行协商，取得当地人大、政府的领导与支持。发现问题及时报部政策法规司。


山东省青岛市人民政府办公厅


青岛市土地管理目标责任制考核奖罚办法
市政府办公厅




第一条 为了全面合理地考核《土地管理目标责任书》的执行情况，实事求是地评价各县级市、区的土地管理工作，特制定本办法。

第二条 土地管理目标责任制的考核工作，由市人民政府组织进行。市土地管理局负责日常工作。

第三条 土地管理目标责任制的主要考核内容：
（一）耕地面积控制指标；
（二）建设用地计划指标的执行和建设用地审批手续；
（三）土地开发复垦指标；
（四）依法查处土地违法案件；
（五）农村宅基地有偿使用指标、乡镇企业用地有偿使用指标和国有土地使用权出让转让情况；
（六）土地管理机构的建设；
（七）土地管理基础工作情况。

第四条 各县级市、区人民政府应将《土地管理目标责任书》中的有关工作指标逐项、逐级分解落实到有关责任单位，建立定期检查制度。
各县级市、区人民政府应在每年十二月底前，组织有关部门按照《土地管理目标责任书》规定的指标、进行全面自查考核，并将自查考核结果书面报告市人民政府。

第五条 市人民政府在次年一月上旬组织有关部门成立土地管理目标责任检查考核组，对各县级市、区人民政府完成《土地管理目标责任书》中规定指标的情况进行检查考核。被检查单位应如实提供有关资料和数据。

第六条 土地管理目标责任检查考核组除对被检查单位的自查考核书面报告，完成各项指标的资料和数据进行审查外，还应按一定比例抽样到现场检查考核。

第七条 考核采取计分法（计分标准见附表）。各县级市、崂山区、黄岛区总分二百分为满分，一百二十分为及格；其他各区总分一百分为满分，六十分为及格。

第八条 市人民政府对完成土地管理目标责任指标好的单位颁发奖状，并按下列等级和奖金标准，发给奖金：
（一）各县级市、崂山区、黄岛区：
一等奖：总分为一百九十分至二百分，奖金三千元；
二等奖：总分为一百八十分至一百八十九分，奖金二千元；
三等奖：总分为一百七十分到一百七十九分，奖金一千元。
（二）其他各区：
一等奖；总分为九十五分至一百分，奖金一千五百元；
二等奖：总分为九十分至九十四分，奖金一千元；
三等奖：总分为八十五分至八十九分，奖金五百元。
各县级市、区人民政府所得奖金的百分之十奖励分管市长、区长，其余奖励有关土地管理人员。
奖金由市财政拨付。

第九条 市人民政府对土地管理目标责任指标考核不及格的单位，给予通报批评，责令作出书面检查，并按下列规定处以罚款：
（一）各县级市、崂山区、黄岛区总分为一百分至一百一十九分，罚款一千元；自九十九分起，每下降十分，罚款一千元。
（二）其他各区总分为五十分至五十九分，罚款五百元；自四十九分起，每下降五分，罚款五百元。
对各县级市、区人民政府罚款的百分之十，由分管市长、区长支付，其余由有关土地管理人员支付。
罚款缴市财政。

第十条 本办法具体执行中的问题，由市土地管理局负责解释。

第十一条 本办法自一九九一年度执行。



1992年1月13日