济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定

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新疆维吾尔自治区人民政府


关于转发《新疆维吾尔自治区少数民族科技骨干人才培养、使用管理办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府




伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各
部门、各直属机构：
根据国务院办公厅《关于继续为新疆维吾尔自治区培训少数民族科技骨干的复函》国办函〔1999〕55号文件精神，经自治区人民政府研究同意，现将自治区人事厅、科学技术委员会关于《新疆维吾尔自治区少数民族科技骨干人才培养、使用、管理办法》转发你们，望认真贯彻执
行。


第一章 总 则
第一条 为贯彻落实“科教兴新”的战略方针，依据自治区专业技术队伍发展十年规划和“十五”计划，跟踪管理一批有突出贡献的少数民族专家和优秀少数民族科技骨干人才，进行有效地培养、使用，充分发挥他们的专业技术特长，做到人尽其才、才尽其用。通过培养、使用、管理
，使他们尽快起到学科带头作用，为自治区经济、社会发展作出新的贡献。为做好少数民族青年科技骨干人才的培养、使用、管理工作，特制定本管理办法。
第二条 自治区少数民族科技骨干人才必须是坚持四项基本原则，反对民族分裂，维护祖国统一，基础理论扎实，学术思想活跃，科研能力和创新能力强，具有一定的科研经历、实际学术研究和技术开发能力并在实际工作中作出一定成绩，年龄在45岁以下，具有发展潜力的专业技术
人员。
第三条 少数民族科技骨干人才由自治区各部门推荐，经自治区人事厅、自治区科委组织专家评审后确定。
第四条 少数民族科技骨干人才的培养、使用、管理，应分别由本人和所在单位、各主管人事、科技部门、自治区人事厅、自治区科委共同承担，并由学员所在单位与学员签订协议书，所在单位与人事厅签订合同。

第二章 培 养
第五条 对少数民族科技骨干人才采取培养的办法：
1．对少数获得博士学位的，送博士后流动站培养。
2．对从事科学研究工作的，到对口科研院所、研究开发中心、重点实验室（可带课题）进行科学技术研究开发工作，或担任专家助手，也可以利用对口单位条件完成科研课题。
3．对从事技术、应用、管理科学的，到重点企、事业单位进行培养。
4．对从事教学科研工作的，送重点大学、科研院所、重点实验室深造。
5．对专业技术工作业绩突出、外语通过国家考试的，选送国外培养深造。
第六条 少数民族科技骨干人才的培养期限一般为一至三年。少数民族科技骨干人才在培养期间或回新疆工作后可申请高新技术研究、开发方面的科研课题，科研课题费可做为培养对象的科研启动费。科研课题的申请要上报给自治区科委和自治区人事厅，由自治区科委根据新疆经济发
展战略重点和资金情况，通过专家论证择优安排。
鼓励和支持培养对象积极申报国家级和自治区级、部门一级科研课题，争取科研项目。
第七条 少数民族科技骨干人才在培养期间按在岗人员对待，一切待遇与在职人员一样。培训期间的交通费、工资、医疗费，由本单位承担。
第八条 培养期间取得重大科研成果，由在培单位和选培单位共同享用。亦可以申请各种奖励或专利。
第九条 少数民族科技骨干人才在培养期间，必须遵守国家法律、法规，遵守培养单位的各项规章制度。对违反法纪被中途辞退的，所使用的培养、补助、交通等一切费用，均由个人承担，并根据违纪情况分别给予处理。
第十条 本人和选培单位未经自治区人事厅批准，不得以各种理由中途停止培养。因个人原因中途停止的，一切费用由个人退还；因选培单位中途停止的，培养费由选培单位退还。

第三章 使用和管理
第十一条 少数民族科技骨干人才的使用必须按照学用一致、专业对口的原则。培养结束后，一般回原单位工作，服务六年后允许流动。凡涉及少数民族科技骨干人才的工作调整、调动必须事先征求自治区人事厅的同意，对他们的出国、进修、学习、专业技术职务聘任、工资调整、奖
惩、健康等方面的情况要及时向自治区人事厅报告。少数民族科技骨干人才也应经常与自治区人事厅、自治区科委保持联系。
第十二条 建立有效的奖惩机制，实行动态管理。自治区人事厅、自治区科委和所在单位人事部门根据合同，对在培人员每年进行一次考核。对业绩突出的，进行表彰、奖励；对考核不合格的，取消合同，不再列入管理对象，考核结果存入本人考绩档案。
第十三条 建立联系制度。自治区人事厅、自治区科委和所在单位人事部门要加强联系。少数民族科技人才在培期间或回疆后所从事的科研课题、成果、论文、著作、专利等情况要根据自治区科委有关规定及时向自治区科委报告。经常了解并掌握少数民族科技骨干人才的工作、学习、
生活和使用情况，帮助他们解决实际困难。
第十四条 少数民族科技骨干人才享受以下待遇：
1．在同等条件下，优先选拔为自治区有突出贡献的中青年专家和自治区优秀专业技术工作者。
2．培养期间，按照新疆维吾尔自治区财政厅新财文字〔1996〕420号文件精神，每人每天补助费6元。由所在单位支付。
3．符合晋升专业技术职务条件的，不受本单位岗位指数限制，所需职数，由自治区专项下达。
4．特培人员回疆后坚持学用结合原则，在同等条件下，优先安排科研课题，保证科研经费，提供所需资料和设备，保证创造优良的科研环境。
5．在同等条件下，优先安排学习、进修、考察，涉及本人所从事专业领域的国际、国内学术活动和论文发表，应积极创造条件，支持其参加。
6．学习期满经考核合格者，由国家人事部、国家科技部和新疆维吾尔自治区人民政府联合颁发经历证书。

第四章 附 则
第十五条 本办法在执行过程中，严禁发生不负责任、弄虚作假行为，违者按有关规定严肃处理。
第十六条 本办法自颁布之日起实行。
第十七条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第十八条 过去有与此文件不符之处，按本文件规定执行。



2000年3月10日
财政部


中华人民共和国财政部令

第21号

　　《财政机关实施行政许可听证办法》已经2004年8月9日部务会议讨论通过，现予公布，自2004年l0月1日起施行。

部长：金人庆　　

二〇〇四年八月十九日



财政机关实施行政许可听证办法

第一章　总　　则

　　第一条 为了规范财政机关行政许可听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障财政机关依法实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 县级以上人民政府财政机关(以下统称财政机关)实施行政许可听证，适用本办法。

　　第三条财政机关实施行政许可听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。

　　第四条行政许可听证，由财政机关法制工作机构，或者财政机关指定的审查行政许可申请机构以外的其他机构办理。

　　第五条 财政机关对依法应当进行听证的行政许可事项不组织听证，或者不按照规定组织听证的，不得作出行政许可决定。

第二章　听证范围

　　第六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者财政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，财政机关应当组织听证。

　　第七条直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，申请人、利害关系人提出听证申请的，财政机关应当组织听证。

第三章　听证人员、听证参加人

　　第八条听证人员包括：听证主持人、听证员和记录员。

　　听证主持人由财政机关负责人指定本机关法制工作机构的工作人员，或者审查该行政许可申请工作人员以外的其他人员担任。

　　听汪员由听证主持人所在机构负责人指定，协助听证主持人工作。

　　记录员由听证主持人指定，负责听证笔录的制作和其他相关事务。

　　第九条听证参加人包括：审查该行政许可申请的工作人员，该行政许可的申请人、利害关系人。

第四章　听证程序

　　第十条财政机关在作出属于本办法第六条规定情形的行政许可决定前，应当向社会公告，并按期举行听证。

　　公告内容包括：听汪事项、听证时间和地点、听证人员、听证参加人等。

　　第十一条财政机关在作出属于本办法第七条规定情形的行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

　　财政机关告知申请人、利害关系人享有昕证权利，应当送达《财政行政许可听证告知书》。《财政行政许可听证告知书》应当载明拟作出的行政许可事项，中请人、利害关系人享有的权利等内容。

　　第十二条申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到《行政许可听证告知书》之口起五日内向财政机关提出书面申清。逾期不提出申请的，视为放弁听证权利。财政机关即可依法作出行政许可决定。

　　第十三条财政机关应当在收到申请人、利害关系人听证申清之日起二十日内组织听证。

　　第十四条财政机关应当于举行听证的七日前向申请人、利害关系人、审查该行政许可的机构或人员送达《财政行政许可听证通知书》。《财政行政许可听证通知书》应当载明听证时间、听证地点以及听证人员等事项。

　　第十五条申请人、利害关系人可以委托一至二名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当在举行听证的三日前向组织听证的财政机关提交授权委托书。

　　第十六条申请人、利害关系人认为听证人员与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请其回避。回避申}青应当在举行听证的三日前向财政机关提出，并说明理由。

　　听让人员认为与该行政许可事项有直接利害关系的，应当自行提出同避。

　　听证主持人的回避，由财政机关负责人决定。

　　听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。

　　第十七条财政行政许可昕证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

　　囚涉及商业秘密或者个人隐私不宜公开听证的，由申请人、利害关系人提出申请，财政机关审核决定。

　　公开听证的行政许可事项，应当先期公告听证事项、听证时间和地点、听证人员及听证参加人，并允许群众旁听。

　　第十八条听证会应当按照下列程序进行：

　　(一)记录员查明听证参加人身份和到场情况；

　　(二)听证主持人宣布听证事由、听证会组成人员、昕证纪律，告知听证参加人的权利义务，宣布听订F开始；

　　(三)审查行歧许可申请的工作人员陈述审查意见和理由，提供审查证据；

　　(四)申清人、利害关系人或其代理人提出证据，进行陈述、中辩和质证；

　　(五)听证参加人就行政许可事项的真实性、合法性等进行辩论；

　　(六)辩论终结，昕证主持人就行政许n』事项的事实、证据及其他有关问题，再次征求听证参加人意见；听证参加人作最后陈述；

　　(七)听证主持人宣布听证结束。

　　第十九条听证活动中，听证主持人应当维护听证秩序。对违反听证纪律的人员，听证主持

人有权予以警告或者批评；情节严重的，有权责令其退场。

　　第二十条行政许可听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：

　　(一)听证事项；

　　(二)听证人员姓名、职务；

　　(三)听证参加人基本情况；

　　(四)听证时间、地点；

　　(五)听证公开情况；

　　(六)听证参加人的意见、理由及提供的证据；

　　(七)听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

　　(八)其他应当记人笔录的事项。

　　听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人认为笔录有错误的，有权要求补充或者改正。听证参加人拒绝签字或盖章的，听证主持人应当记明情况附卷。

　　第二十一条有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　(一)因不可抗力导致听证无法按期举行的；

　　(二)申请人、利害关系人或其代理人申请延期，有正当理由的；

　　(三)可以延期的其他情形。

　　第二十二条 听证过程中，有下列情形之一的，中止听证：

　　(一)听证参加人提出新的事实、理由和依据，听证主持人认为需要重新调查核实的；

　　(二)申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

　　(三)其他应当中止听证的情形。

　　第二十三条听证过程中，有下列情形之一的，终止听证：

　　(一)申请人、利害关系人撤回听证申请的；

　　(二)申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；

　　(三)其他应当终止听证的情形。

　　第二十四条延期、中止听证由负责听证事项的机构负责人决定。

　　延期、中止听证的，应当通知听证参加人。

　　延期、中止听证情形消失后，应当于七日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　终止听证由财政机关负责人决定。

　　第二十五条财政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。未经听证程序质证的证据，不能作为作出行政许可决定的依据。

第五章　附 则

第二十六条财政机关组织听证，不得向申请人、利害关系人收取费用。组织听证所需的场所、设备以及必需的费用，财政机关应当予以保障。第二十七条本办法自2004年10月1日起施行。