江门市江新联围大堤管理办法

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上海市市容环卫局


市市容环卫局关于下发《上海市生活垃圾计划管理办法》的通知



各区（县）市容环境卫生管理部门：

　　为加强上海生产垃圾总量控制，合理配置物流，充分发挥政府部门、单位和市民的作用，形成各方合力，加快实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标，现将《上海市生活垃圾计划管理办法》下发给你们，请贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：上海市生活垃圾计划管理办法

　市市容环卫局　
二○○四年十二月二十日

上海市生活垃圾计划管理办法

　　第一条（制定办法依据）

　　依据《城市生活垃圾管理办法》、《上海市市容环境卫生管理条例》和《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等规定，编制本管理办法。第二条（管理目的）

　　针对生活垃圾在社会经济运行中的特殊性，加强上海生活垃圾总量控制和物流的合理配置，全面推进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；适应社会主义市场经济的总体要求，为建立生活垃圾处理市场提供机制，推进生活垃圾作业企业化、市场化、产业化发展的进程，规范生活垃圾收集、运输和处置市场，保障居民、单位产生的生活垃圾得到卫生安全和有序处理。第三条（生活垃圾定义）

　　本办法所称生活垃圾是指本市行政区域内的居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物。第四条（管理主体）

　　实行市、区（县）、街道（镇）三级对生活垃圾计划管理，各级市容环境卫生管理部门是生活垃圾计划管理的责任主体。生活垃圾计划管理逐步向物业公司、辖区内企事业单位等生活垃圾产生源延伸，无法延伸的管理区域仍由居委会或村委会等承担。第五条（鼓励源头减量）

　　鼓励单位、居民在消费时，对具有回收利用价值的废弃物进行分类回收，单位在生产、流通领域应采取适当的措施减少生活垃圾产生量，有效控制进入处理系统的生活垃圾排放量。第六条（总量平衡管理）

　　本市对生活垃圾排放量、处理量，即进入处理系统的生活垃圾量，实施总量平衡计划管理。第七条（管理原则）

　　编制生活垃圾计划应符合以下原则：

　　1、明确责任原则——各级市容环境卫生管理部门对生活垃圾总量平衡计划管理负责。

　　2、排放控制原则——生活垃圾总量平衡计划管理应与区域经济、社会发展水平及人口规模相适应，实现生活垃圾排放总量控制。

　　3、运行高效原则——生活垃圾总量平衡计划管理，特别是编制计划实行计划反馈等，应尽快实现信息化，提高生活垃圾总量平衡计划，管理运行高效。

　　4、求真务实原则——生活垃圾总量平衡计划管理应求真务实，科学预计、严格实施、客观归集。第八条（管理内容）

　　生活垃圾总量管理主要包括：区域生活垃圾排放量、生活垃圾（包括收集、运输、中转、处置）物流平衡。各级市容环境卫生管理部门应将重大环境卫生管理事件、市容环境整治所产生的生活垃圾，列入生活垃圾计划管理中，并有相应的应急处置保障方案。

　　生活垃圾计划管理的项目、指标体系、编报格式由市市容环境卫生管理局（以下简称“市局”）统一制定计划。在包含市的统一规定内容前提下，各区（县）生活垃圾计划管理可根据本区域实际情况、区（县）人民政府的要求，适当增加计划管理的内容。第九条（使用范围）

　　区（县）生活垃圾计划经市局审定后，应作为以下事项安排的依据：

　　一、经市局审定后，作为：

　　1、生活垃圾计划管理及执行情况纳入城市社会经济发展统计年鉴。

　　2、全市生活垃圾物流配置的依据。

　　3、区（县）人民政府及职能部门招标采购生活垃圾收集、运输、处置服务，编制生活垃圾处理年度预算、核拨有关费用、审计年度决算的依据。

　　4、各区（县）建设生活垃圾收集、中转、处置设施，配置生活垃圾收运设备，确定设施规模及设备需求量的依据。

　　二、经区局审定后，作为：

　　1、各生活垃圾产出者支付生活垃圾处理费的依据。

　　2、认可生活垃圾收集、运输、处置项目特许经营权中确定量的依据。

　　3、实施生活垃圾收集、运输和处置全过程监管的依据。第十条（编制期限）

　　生活垃圾计划编制期限指自然年度内的生活垃圾排放、处置总量，即从当年年底的12月26日至下一年度的12月25日。

　　各区（县）可根据各自实际情况，编制三年或五年生活垃圾中期计划,报区（县）人民政府审批，报上海市市容环境卫生管理局备案，作为年度区域生活垃圾计划管理的依据。第十一条（编制程序与公布）

　　按照自下而上编制程序和自上而下的发布程序组织实施。由市局环卫管理处每年8月布置、组织编制生活垃圾计划工作。具体事务由上海市废弃物管理处承担。

　　1、区（县）市容环境卫生管理部门会同区（县）人民政府相关部门，于每年10月，依据各街道（镇）生活垃圾排放量计划和本区生活垃圾处置情况，编制本区（县）生活垃圾排放量控制计划和生活垃圾物流平衡计划。并于10月31日前报市局。具体事务由本区环卫事业机构办理。

　　街道（镇）于每年9月组织编制本辖区内生活垃圾排放量计划，并于9月30日前报区（县）市容环境卫生管理部门。具体事务应由市容环卫管理所办理。

　　2、市局在每年12月上旬，依据各区（县）上报的垃圾总量平衡计划，编制下年度全市生活垃圾计划，并报市政府及有关部门备案；同时向社会公布全市生活垃圾总量平衡情况；向各区（县）市容环境卫生管理部门下达经审定的区（县）生活垃圾计划，并函告各区（县）人民政府。

　　经市局审定后，全市、各区生活垃圾计划管理情况由市容环卫网站或在其他媒体发布。第十二条（计划的调整与执行）

　　生活垃圾计划进入公布程序通报后，原则上不予以调整。确有调整理由的，应提前一个月，按原产生生活垃圾计划程序实施调整。

　　市局在每年1月31日前，公布上年度生活垃圾计划管理情况报告；对各区（县）生活垃圾计划执行情况，特别是生活垃圾排放总量平衡情况，向各区（县）人民政府进行通报。第十三条（减量奖励与超量增收）

　　市局依据各区（县）生活垃圾计划管理情况，根据《上海市单位生活垃圾处置费征收管理暂行办法》核定的基数，对生活垃圾排放总量平衡实施减量奖励与超量增收政策，基数内减量适量奖励，基数外溢出排放超量增收，奖励和增收措施逐层落实。第十四条（其他）

　　1、特种生活垃圾（包括大件垃圾、餐厨垃圾等），参照本办法，纳入总量控制平衡计划管理。

　　2、根据本办法制定《上海市生活垃圾计划编制方法》。

　　3、本办法由上海市市容环境卫生管理局负责解释。

　　4、本办法自2005年1月1日起施行。


山东省淄博市人民政府


淄博市幼儿园托儿所管理规定

　（淄博市人民政府令第28号　１９９７年８月３０日）


第一章　总则

　　第一条　为加强幼儿园、托儿所管理，促进学前教育事业的发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各类幼儿园、托儿所（以下简称园所）的建设、管理及对学龄前婴幼儿的保育和教育工作。


　　第三条　园所管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。


　　第四条　市、区县教育行政部门主管本行政区域内的园所管理工作。
　　计划、建设、人事、财政、物价、卫生、规划、劳动等有关部门和妇联、工会组织应当按照各自职责，支持配合教育行政部门，共同做好园所的管理工作。

第二章　园所建设





　　第五条　园所必须设置在安全区域内，符合国家卫生标准和安全标准。


　　第六条　幼儿园园舍应当是相对独立的建筑群体。举办幼儿园应当符合国家有关规定，具备幼儿园基本条件。
　　托儿所可单独设置，也可附设在幼儿园内。举办托儿所应当符合国家有关规定，具备托儿所基本条件。


　　第七条　城区新建园所应当达到一类园所标准。
　　城市新区建设和旧城改造时应当按照规划配套建设或者改建、扩建园所。园所竣工后，应当由当地教育行政部门参与验收并安排使用。


　　第八条　各区县人民政府应当按照有关规定建设１至２所实验幼儿园。各乡镇人民政府应当按照规定建设１所乡镇中心幼儿园。各行政村应当按照幼儿园布局规划建设幼儿园，提倡联合办园。
　　鼓励和支持企事业单位、社会团体、部队、居民委员会及个人举办园所；鼓励和支持外商投资企业、国外社团和个人及港、澳、台同胞投资建设园所。


　　第九条　小学不得附设学前班。沿黄、山区农村小学确需举办学前班的，须经区县教育行政部门批准。
　　有条件的小学可以独立举办或与社区、机关、企事业单位联合举办幼儿园。


　　第十条　举办园所必须进行登记注册。城市园所的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册，并报区县教育行政部门备案。未经登记注册，任何单位和个人不得擅自举办、停办园所。


　　第十一条　园所的行政管理由举办单位负责。教育行政部门应当加强对园所的监督管理，定期验收评定，确定类别。对达不到三类标准的园所责令限期整顿，逾期仍达不到标准的，取消其办园所资格。


　　第十二条　任何单位和个人，不得侵占和破坏园所园舍和设施，不得在园所周围设置有危险、有污染和影响园所采光的建筑和设施，不得干扰园所正常工作秩序。

第三章　师资管理





　　第十三条　园所的园所长、教师应当具有中等以上专业学历，并经教育行政部门考核合格，持证上岗。
　　园所的保育、医务、炊事等其他工作人员，必须具备国家规定的条件，并经考核合格，持证上岗。


　　第十四条　园所实行园所长负责制。园所长在举办单位和当地教育行政部门的领导和业务指导下，负责园所的工作。园所长应当加强园所内部管理，提高保教人员思想、业务素质，做好保育教育工作。


　　第十五条　区县人民政府和机关、社会团体、事业单位举办的园所，园所长、教师的工资待遇按小学公办教师的有关规定执行。企业举办的园所，园所长、教师的工资待遇，根据企业实际，参照企业办小学教师的有关规定执行。
　　乡镇人民政府、村（居）民委员会举办的园所，其园所长、教师的工资待遇，属师范院校毕业的，按小学公办教师的有关规定执行，其他的按当地小学民办教师的有关规定执行。所需资金，由乡镇人民政府或村（居）民委员会筹措解决。
　　保育员、医师、保健员、炊事员等其他工作人员的工资待遇，按照省、市有关规定执行。

第四章　保育教育管理





　　第十六条　园所应当按照国家和省、市有关规定，做好婴幼儿生理和心理卫生保健工作。园所应建立婴幼儿、保教人员健康检查制度，做好卫生保健、防疫等工作。


　　第十七条　园所应当做好对婴幼儿的安全保护工作，建立卫生消毒、病儿隔离、计划免疫和疾病防治制度；建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度；建立食品、药物等管理制度和婴幼儿接送制度。园所内严禁吸烟。


　　第十八条　园所应当为婴幼儿提供科学合理的营养膳食，为婴幼儿饮水提供便利条件，饮用水应当符合卫生标准。


　　第十九条　幼儿园的教育工作应当按照幼儿园教育纲要，遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。
　　托儿所的保教工作应当贯彻以保为主、保教并重的原则，切实保障婴幼儿身心健康发展。
　　园所的保教人员必须使用普通话。


　　第二十条　园所应主动与婴幼儿家庭配合，做好家园联系工作，接送方法、时间等规定应当体现服务于家长的原则。园所应当密切同社区的联系与合作，争取社区支持和参与园所建设。


　　第二十一条　园所每年秋季招生。城区逐步实行划片招生，婴幼儿就近入园所。
　　园所的招生规模应当经教育行政部门审核批准。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（３至４周岁）２５人，中班（４至５周岁）３０人，大班（５周岁至入小学前）３５人，混合班３０人。托儿所每班婴幼儿人数一般为：小班（１至１周岁半）１５人，中班（１周岁半至２周岁）１８人，大班（２至３周岁）２０人，混合班１８人。
　　烈士子女、家中无人照顾的残疾人子女和单亲子女入所在学区范围内的园所时，应当予以照顾。


　　第二十二条　各级教育行政部门应当建立对园所的督导评估制度，定期对园所进行监督检查。

第五章　经费管理





　　第二十三条　举办园所应当遵循谁投资谁受益的原则，但不得以营利为目的。园所的经费由举办者筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。
　　列入各级政府财政部门补助范围的园所，其基建投资、大中型设备购置费由同级财政拨款；经常性经费由同级财政补助和按国家规定向入园所的婴幼儿家长收费解决。
　　其他单位和个人举办的园所，其经费由举办单位和个人解决，并按国家规定向入园所婴幼儿的家长收取费用。


　　第二十四条　园所实行按类收费制度。其收费项目、标准以及资金的使用和管理办法等，必须按教育、财政、物价部门的规定执行。
　　园所不得以培养婴幼儿某种专项技能为由，另外收取费用；亦不得以婴幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。


　　第二十五条　各级人民政府应当根据财力情况，每年拿出一定的经费用于扶持学前教育事业的发展。

第六章 奖惩





　　第二十六条　凡符合下列条件之一的单位和个人，由各级政府或教育行政部门予以表彰和奖励：
　　（一）改善园所条件成绩显著的；
　　（二）保育、教育工作成绩显著的；
　　（三）园所管理工作成绩显著的；
　　（四）捐资助园做出突出贡献的。


　　第二十七条　违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门或有关部门，责令限期改正；逾期拒不改正的，给予停止招生、停办园所的处罚：
　　（一）未经登记注册，擅自举办园所招收婴幼儿的；
　　（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴幼儿身体健康的；
　　（三）擅自扩大招生规模及婴幼儿人数超班额较为严重的；
　　（四）教育内容和方法违背婴幼儿教育规律，损害婴幼儿身心健康的。


　　第二十八条　违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门或有关部门对直接责任人给予警告，处以１００元至１０００元的罚款等行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）体罚或变相体罚婴幼儿的；
　　（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
　　（三）未按规定的项目和标准收费的；
　　（四）贪污、克扣、挪用园所经费的；
　　（五）侵占、破坏园所园舍、设备的；
　　（六）干扰园所正常工作秩序的；
　　（七）在园所周围设置有危险、有污染和影响园所采光的建筑和设施的；
　　（八）未按规定建设、改建、扩建园所的。
　　对违反本规定的处罚，法律、法规已有明确规定的，按其规定执行。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则




　　第三十条　本规定自发布之日起施行。市政府淄政发〔１９９２〕６５号文件印发的《淄博市托幼工作管理规定》同时废止。