甘肃省木材、林木产品运输管理办法
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甘肃省木材、林木产品运输管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省木材、林木产品运输管理办法
（１９８２年３月１日 甘政发〔１９８２〕６８号）
为了加强木材和林木产品的运输管理工作，以利保护森林，发展林业，有计划地、合理地利用森林资源，根据中华人民共和国《森林法》（试行），中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，省委、省人民政府批转的《全省林业会议纪要》的有关规定，特制定本办法。
第一条 运出林区的木材及其林木产品，必须持有国营林场的出山证明。
第二条 出省的木材（含锯材）和林木产品（木制家俱、床板、抬杠、抬担、木铣把、镐把、车辕条、刹车木、木车轴、犁辕、驼架杆等），除个人自用的木制家俱外，均必须持有省林业局签发的木材、林木产品准运证明，铁路、交通运输部门方可承运。
第三条 我省生产的需经跨省铁路运输，即经四川省的昭化、陕西省的横现河、燕子砭、红花铺、葡萄园等车站承运。再进入我省的木材、林木产品，必须持有县级以上林业局、林业总场等木材生产单位的运输证明，铁路、交通运输部门方可承运。
第四条 省内跨地、州、市、县的木材、林木出口的运输，必须分别具备下列手续，铁路交通运输部门方可承运：
１．省属白龙江林管局生产的应持有白龙江林管局各林业局或水运局的运输证明；
２．地、州属林业生产单位生产的应持有地、州属林业总场的运输证明；
３．县属林场生产的应持有县林业局的运输证明；
４．木材经销单位调剂调拨的应持有木材经销单位的运输证明；
５．机关、厂矿、建筑、部队等单位内部调剂使用的木材和林木产品，应持有单位所在的地、州、市林业行政部门的运输证明；
６．社队林场自产的木材、林木产品，社员个人自有的木材以及拆房旧木料，出县的应持有县林业行政部门的运输证明；
７．退休、离职和工作调动的职工以及居民迁徙携带的木材或林木产品，应分别持有原单位所在地的地、州、市、县林业行政部门的运输证明。白龙江林业管理局所属各单位的职工，应持有白龙江林业管理局的运输证明。
第五条 经过木材检查站载运木材和林木产品的一切车辆，都必须接受木材检查站的检查。凡是不符合本办法规定的，木材检查站有权扣留并限期补办手续。对拒绝检查，无理取闹，妨碍木材检查站正常工作的，甚至哄抢、盗窃检查站的木材，以及进行木材投机倒把的单位和个人，依照《森林法》（试行）认真查处。
第六条 对认真执行本办法，敢于同不良倾向做斗争，工作有显著成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励。对徇私舞弊、弄虚作假，欺上瞒下，里勾外连，违反本办法的，要追究单位负责人和直接责任者的经济责任，情节严重的要依法惩处。
第七条 本办法自１９８２年３月１日起实行。省上过去有关这方面的规定与此精神不符者，应以此为准。
关于 “国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见”的解读
阚凤军
国务院根据中国利用外资的整体情况，结合世界经济从经济危机中复苏的整体趋势，为进一步提高利用外资质量和水平，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，国务院于2010年4月6日发布外资新政“国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见” （国发〔2010〕9号）。鉴于该意见对于外商在华投资具有比较重要的指示意义，故结合文件主要章节的相关内容，进行初步解读，供相关企业参考。
一、优化利用外资结构
(一)根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。
解读：本条释放出的重要外资政策信息，即中国相关部门将重新调整与修订《外商投资产业指导目录》，该指导目录总的原则是鼓励外商投资与高端产业、高新技术、服务业、新能源和节能环保产业。尽管尚无判断该目录的具体的内容，但从上述政策信息可以预测以往的一些高能耗、高污染的投资项目，今后必将受到各审批机构的严格控制，对于一些产能过剩的项目将在项目的审批、用地、环保等各个方面受到严格审查。
(二)国家产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业。
解读：这一条确认了外商投资企业与国内中资企业在享有国家政策方面的无差别国民待遇。不知道这是否是相关部门就一些外国公司投诉称中国在政府采购政策及其他措施中采取差别待遇的一种回应。无论如何，这一条从法律上保障外商投资企业在国内采购、招投标等商业运作中享有同等待遇、公平竞争。
(三)对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。
解读：本条对于外商投资项目获得土地供应的基本原则，如果用地的项目属于鼓励类外资投资项目，则会优先供地。同时，它必将成为外国投资者在与政府争取外商投资优惠政策的重要筹码，他们很可能要求按照土地基本低价的70%受让土地，从而节省大量的土地成本。必须指出，国家在提升外商投资积极性的同时，该条规定的优惠政策是否同样适用于国内其他企业，否则，可能造成外商投资企业的超国民待遇。
(四)鼓励外商投资高新技术企业发展，改进并完善高新技术企业认定工作。
解读：国家相关部门，包括科技部门、税务部门等制定或出台新的政策，落实外商投资高新技术企业的认定及相关优惠政策享有等。
(五)鼓励中外企业加强研发合作，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等，申请设立国家级技术中心认定。
(六)鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构。在2010年12月31日以前，对符合规定条件的外资研发中心确需进口的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
解读：本条将引导跨国公司在华设立研发中心，加大2010年度在华的投资力度，最大限度利用科技开发产品的免征进口关税和进口环节增值税、消费税等优惠政策。
(七)落实和完善支持政策，鼓励外商投资服务外包产业，引入先进技术和管理经验，提高我国服务外包国际竞争力。
二、引导外资向中西部地区转移和增加投资
(八)根据《外商投资产业指导目录》修订情况，补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。
解读：本条政策符合国家经济均衡发展、梯级转移的整体策略。目前，中国的劳动密集型产业正逐步由中国东部向中西部转移，同时，加快东部发达地区的产业升级、加速创新型企业的发展与壮大。目前，重庆、成都等城市在吸引跨国企业投资都取得重大的进展，一方面提升当地的整体引资水平及规模，也促进当地剩余劳动力的有效消化，提高当地生活水平。
(九)对符合条件的西部地区内外资企业继续实行企业所得税优惠政策，保持西部地区吸收外商投资好的发展势头。
解读：本条进一步明确西部地区企业的企业所得税优惠政策，引导外商继续加大力度向该地区进行投资。鉴于内外资两税统一，西部地区相关税收政策成为企业降低税务成本的重要考量。
(十)对东部地区外商投资企业向中西部地区转移，要加大政策开放和技术资金配套支持力度，同时完善行政服务，在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。
解读：尽管上述规定非常清晰具体，但具体实施过程中可能需要从国家层面进行督促及地方政府之间有效配合。企业转移过程中，特别是企业注册地与实际运营地不同，一些企业可能注销当地企业而重新在西部设立的新的企业等方式进行运作，这其中必然涉及工商、税务、外汇、社保等相关手续的办理，问题比较复杂。
(十一)鼓励东部地区与中西部地区以市场为导向，通过委托管理、投资合作等多种方式，按照优势互补、产业联动、利益共享的原则共建开发区。
解读：国家鼓励东部先进的企业， 能够利用其已有的管理经验、技术、资金等方面的优势，扩大对西部的投资方式及投资规模。特别是鼓励共建开发区，这一条很可能引导东部强省集合省内企业的投资需求及战略考量，统一与西部相关地区共建开发区，从而整体降低企业土地运营成本等。
三、促进利用外资方式多样化
(十二)鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。规范外资参与境内证券投资和企业并购。依法实施反垄断审查，并加快建立外资并购安全审查制度。
解读：上述相关政策早已有之，关键是进一步明晰相关政策操作细则，为外资提供比较清晰、明确的参考。如我国的外资并购安全审查，就需要进一步明确安全审查的具体的流程、具体标准、安全的定义等问题。
(十三)利用好境外资本市场，继续支持符合条件的企业根据国家发展战略及自身发展需要到境外上市，充分利用两个市场、两种资源，不断提高竞争力。
浙江省企业职工生育保险暂行办法
浙江省劳动厅
浙江省企业职工生育保险暂行办法
浙劳险[1997]62号
第一条 为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医院疗保健，均衡企业之间生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国劳动法》，《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省女职工劳动保护规定》及《浙扛省妇女发展规划(1996-2000年)》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法．
第二条 本办法适用于我省境内的所有企业和职工。
第三条 女职工的生育保险费用实行社会统筹，建立生育保险基金。
第四条 生育保险基金按照"以支定收、收支基本平衡"的原则筹集，企业应按职工缴费工资总额的0.5%至1%向社会保险机构缴纳生育保险费，具体提取比例由当地根据计划内生育人数、应支付的生育津贴、生育补偿和医疗费用等情况确定。
企业缴纳的生育保险费用作为期间费用处理，列入企业管理费用。
职工个人不缴纳生育险费。
第五条 企业实行租赁经营、承包经营或被兼并、转让时，继续经营者必须承担并缴纳原企业职工的生育保险费用。
企业破产、解散时应按照《中华人民共和国企业破产法》等有关规定，清偿欠缴生育保险费用，落实好女职工的生育待遇。
第六条 女职工生育按照法律、法规的规定享受产假。
第七条 符合国家计划生育政策规定生育的女职工由社会保险机构从生育保险基金中支付以下费用。
1、产假期间的生育津贴(即原产假工资)；
2、一次性营养费；
3、医疗费用补偿。
产假期间的生育津贴，按生育女职工本缴费工资计发，如本人缴费工资低于当地上一年月平均缴费工资的，按当地上一年月平均缴费工资计发；
一次性营养费，其标准为每生育一个婴儿，按地当上一年月平均缴费工资的70%发给。
医疗费用补偿标准，由社会保险机构根据女职工生育所需要的检查费、接生费、手术费、治疗费、住院费、药费及难产、平产等不同情况，通过测算后统一确定。超出劳保医疗规定的医疗服务费和用药不予支付。
上述费用由社会保险机构一次性拨付给生育女职工所在的企业，生育津贴和一次性营养费由企业代发给生育女职工，企业在发放时不得低于拨付标准。
第八条 女职工在产假期间及产假期满后，因病需休息治疗的，其医疗期和病假待遇按现行规定办理。
第九条 女职工生育后，由所在单位持当地计划生育部门签发的计划生育证明和医疗机构出具的婴儿出生、死亡证明，到当地社会保险机构办理结算并领取生育津贴、生育补偿等费用。
第十条 生育保险基金，由各级劳动部门所属的社会保险机构负责收缴，支付和管理。
生育保险基金应存入社会保险机构在银行开设的生育保险基金专户。银行应按照城乡居民个人储蓄同期存款率计息，所得利息转入生育保险基金。
第十一条 社会保险机构可从生育保险基金中按一定比例提取管理服务费，用于经办生育保险工作所需的人员经费、办公(业务)费、宣传教育费、设备购置费及其他服务经费，具体比例由当地政府确定。
生育保险基金及管理服务费不计征税费。
第十二条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由社会保险机构作出年度预、决算报告，并接受同级财政、审计监督。
第十三条 企业必须按规定缴纳生育保险费，对逾期不缴的，应按日加收2‰的滞纳金、滞纳金转入生育保险基金。滞纳金由企业从营业外支出。
第十四条 生育女职工所享受的生育保险待遇，任何企业与个人均不得截留，减发和挪用。
第十五条 企业弄虚作假冒领生育保险费用的，社会保险机构应追回全部冒领金额，并由劳动行政部门给予处罚，企业欠付女职工生育保险费用的；由劳动行政部门责令企业限期支付；对女职工造成损害的，企业应承担赔偿责任
第十六条 各级社会保险经办机构的工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用生育保险基金的，要依法追究责任。
第十七条 各级妇联、工会组织要对生育保险待遇的落实情况进行监督，以维护生育女职工的合法权益。
第十八条 各级劳动行政部门是同级人民政府统一管理职工生育保险工作的主管机关，负责检查监督本办法的贯彻执行。
第十九条 各地按照本办法规定；结合本地实际，制定实施办法。
第二十条 本办法由省劳动厅负责解释。
第二十一条 本办法自一九九七年四月一日起试行。
