湖北省民政厅、湖北省财政厅关于印发《湖北省农村特困户救助试行办法》的通知
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湖北省民政厅、湖北省财政厅关于印发《湖北省农村特困户救助试行办法》的通知
省民政厅省财政厅关于印发《湖北省农村特困户救助试行办法》的通知
鄂民政发［2005］51号
各市、州、县（市、区）民政局、财政局：
现将《湖北省农村特困户救助试行办法》印发给你们，请认真组织实施。
湖北省农村特困户救助试行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步健全农村特困户救助制度，维护农村特困群众基本生活权益，根据省人民政府办公厅转发的省民政厅、财政厅《关于完善农村特困户社会救助制度实施方案》要求，结合我省实际，制定本试行办法。
第二条 根据各地经济发展水平和贫困状况等因素，分类推进农村特困户救助工作。全省按三类地区确定救助规模：一类地区为国家和省级确定的扶贫重点县（市），二类地区为经济发展中等水平县（市），三类地区为经济相对发达的县（市）和城市郊区。省级民政部门下达救助人数指导计划，县（市、区）级民政、财政部门根据本地区所在类别，结合本地财力和实际合理确定当地农村特困户救助规模，报本级人民政府审定后执行。
第三条 各地要充分利用各种新闻媒体、公共场所、政务公开栏和宣传栏，加强农村特困户救助工作宣传，公开救助政策、申报程序、救助对象，接受群众监督。各级民政、财政等部门要经常对救助资金管理发放情况进行检查。
第二章 救助对象
第四条 常年居住在农村、家庭人均实际收入极低且常年生活特别困难的农村居民，具备下列条件之一的，应纳入当地农村特困户救助范围： （一）未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独家庭； （二）家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的家庭； （三）因灾、因病及其它原因致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力、生活特别困难的家庭； （四）省人民政府规定的特定救助对象。
第五条 以下对象原则上不能享受农村特困户救助待遇： （一）已享受五保待遇的； （二）因具备赡养、抚（扶）养能力的法定赡养人、抚（扶）养人不履行赡养、抚（扶）养义务造成被赡养、抚（扶）养对象生活困难的； （三）家庭情况发生变化已不符合农村特困户救助条件的； （四）其他经县（市、区）及其以上民政部门认定不能享受农村特困户救助待遇的。
第三章 救助标准
第六条 对符合条件的农村特困户实行定期定量现金救助，必要时也给付实物救助。
第七条 农村特困户救助以户为单位全员享受，目前救助标准月人均不低于10元。各地应从实际出发，针对救助对象家庭困难程度合理确定救助标准，不能平均发放。随着财政投入增加，各地可逐步提高人平救助标准，并对特殊困难对象实行重点救助。
第四章 申请审批程序
第八条 农村特困户救助审批程序为：
（一）个人申请。按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主本人向常住地村民委员会提出书面申请，并根据家庭成员不同情况如实提供相应材料。个人申请要写明家庭住址、人口结构及致贫主要原因等基本情况。家庭成员均无民事行为能力的，由村民小组提名并代写申请，报村民委员会初审。
（二）村民委员会审核。村民委员会对本村申请人提供的情况，按照规定条件和救助规模，召开村民代表会议进行评议。出席村民代表会议人员必须达到成员总数的2／3以上。申请救助人员须经半数以上成员评议通过。被评议通过人员，须填写《农村特困户救助呈报审批表》，由村委会统一签署意见，连同申请材料上报乡镇人民政府审核。
（三）乡镇人民政府审查。乡镇人民政府对各村上报的相关材料及时进行审核，查验评议记录，入户调查，据实填写农村特困救助申请家庭审查意见后报送到县级民政部门审批。
（四）县级民政部门审批。县级民政部门接到各乡镇人民政府上报的材料后，按不低于各乡镇上报救助人数20％的比例进行抽查。每年6月和12月集中审批，并将审批结果通知乡镇。
（五）两榜公示。乡镇人民政府将审查同意的救助对象名单，通知所在村委会在公示栏公示不少于7天，公示无异议的上报县级民政部门。县级民政部门将审批结果在乡镇和村民委员会同时公示不少于7天，公示无异议的，由县级民政部门填发《农村特困户救助证》，从批准的下一个季度起发给其救助金；公示有异议并经调查核实确认不符合救助条件的，书面通知乡镇或村委会。公示内容包括户主姓名、家庭人口、拟救助金额和县、乡两级举报电话。
第九条 申请审核程序中特殊情况的处理： （一）同一户口簿但未共同生活的家庭成员，按同一家庭计算；虽然另立了户口，但仍共同生活的成员按同一家庭计算；虽已办理离婚手续，但仍共同生活超过3个月以上的夫妇及子女，按同一家庭计算；正在服兵役、劳教服刑人员不计入家庭成员。 （二）凡农村特困户救助政策中尚未明确规定的其他对象申请救助，由村民代表会议审议并提出具体意见，上报乡镇人民政府确定是否受理其申请。第五章 救助资金发放
第十条 农村特困户救助资金实行专户管理，专款专用。救助资金由县级民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，通过银行、邮局或其他代发单位，按季直接发放到户。
第十一条 县级民政部门编制《特困户救助资金发放花名册》（或救助对象增减变动花名册）并加盖公章后，于每季度第1个月底前送达同级财政部门。财政部门审核盖章后，分送民政部门、代发单位，并于每季度第2个月将本期救助资金足额划拨到代发单位（第一季度救助资金必须在春节前拨付发放）。
第十二条 救助金代发单位根据县级民政、财政部门共同审核确认的发放花名册建立发放对象个人银行帐户，于本季度结束前将财政核拨的救助资金分解记入个人帐户，并张贴发放通知。救助对象持有效证件直接到指定代发单位领取救助金。行动不便、无法到指定地点领取救助金的对象，交通不便、居住偏远的对象，以及无民事行为能力的对象，其领款手续或食物购买可由委托代理人办理。委托代理人一般为村组干部、党员或救助对象亲属，由村民委员会指定并与其签署委托代理协议书。委托代理人的身份证、印鉴等相关资料由乡镇存档，同时送代发单位留存。
第十三条 省按核定实际救助人数予以人年平100元补助，县（市、区）按照人年平不低于20元标准安排财政预算，确保落实到位，足额发放。各地要按农村特困户救助对象一定标准安排工作经费，用于保证农村特困户入户调查、建档、信息管理等相关工作支出。
第五章 救助对象管理
第十四条 建立农村特困户救助对象动态管理制度。
（一）建立救助对象年度核查制度。农村特困户救助对象实行一年一核查，一年一审定。乡镇每年组织专班，对享受特困户救助待遇的家庭进行一次全面核查。县级民政部门按比例抽查。对救助对象家庭情况发生变化的，按规定审批程序及时为其办理调整或终止救助待遇手续。调整救助待遇的，在其救助金领取证中进行相应登记；终止救助待遇的，收回《农村特困户救助证》。对家庭发生重大变故符合特困户救助条件的，按规定纳入救助范围。
（二）建立救助对象公示通报制度。对农村特困户救助家庭，常年在乡镇政务公开栏、村委会村务公开栏或人群集中的地方进行公示和通报，接受社会监督。
第十五条 建立农村特困户救助对象档案管理制度。县级民政部门确定专人，配备专柜，建立和保存特困户家庭档案。家庭档案材料包括户主申请、入户调查记录，救助待遇审批等有关材料。乡镇特困户救助档案主要包括家庭档案（或统计台帐）、入户调查记录。村级档案主要包括救助金发放名册、民主评议记录。
第十六条 县（市、区）民政部门、乡镇人民政府设立举报箱，公布举报电话，受理群众举报、投诉和咨询。
第十七条 省、市、县（市、区）三级民政部门和乡镇人民政府分别建立农村特困户救助家庭信息数据库。省、市两级数据库每年更新一次。
第七章 罚 则
第十八条 农村居民采取不正当手段骗取农村特困户救助待遇的，由县级民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的救助款物。
第十九条 从事农村特困户救助工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合农村特困户救助条件的对象，擅自批准其享受农村特困户救助待遇的；
（二）贪污、挪用、挤占、抵扣农村特困户救助资金的：
（三）有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第八章 附 则
第二十条 各地规定与本办法相抵触的，以本办法为准；本办法与国家有关政策调整不一致的，以国家有关规定为准。
第二十一条 本办法由省民政厅、省财政厅按各自职责负责解释。
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第二批废止的省政府及省政府办公厅文件目录
河北省人民政府令
［２００１］第１６号
第二批废止的省政府及省政府办公厅文件已经省政府讨论通过，现将第二批废止文件目录予以发布，自发布之日起施行。
省长 钮茂生
２００１年１１月１日
第二批废止文件目录
河北省人民政府批转省水利局《关于省管大中型水利工程防汛、安修采取划分定点用工办法的请示》 （冀政［１９８０］１０号 １９８０年２月２５日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省邮电管理局关于执行邮政编码制度的几点意见的报告 （冀政［１９８０］７２号 １９８０年６月６日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于有条件的事业单位逐步实行企业经营的通知 （冀政［１９８０］７９号 １９８０年６月１８日） （已过时）
河北省人民政府关于颁发《河北省发展城镇集体商业若干政策问题的规定（试行）》的通知 （冀政［１９８０］１３０号 １９８０年８月３０日） （已过时）
河北省人民政府关于改善民办教师生活待遇的通知 （冀政［１９８０］１３９号 １９８０年９月８日） （已过时）
河北省人民政府批转省冶金工业局关于改变省属冶金企业、事业单位干部、劳动管理的请示报告 （冀政［１９８０］１４３号 １９８０年９月２２日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于严格控制增加非农业人口的通知 （冀政［１９８０］１７５号 １９８０年１０月３０日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于批准《河北省冶金工业总公司管理条例（试行）》的通知 （冀政［１９８０］１８４号 １９８０年１１月１７日） （已过时）
河北省人民政府关于禁止原盐自销，打击偷税漏税走私贩运活动的通知 （冀政［１９８０］２０２号 １９８０年１２月１０日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省计委关于我省派代表团（组）出国的情况和今后意见的报告 （冀政［１９８１］４６号 １９８１年３月１６日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于进一步搞好事业单位实行企业经营工作的通知 （冀政［１９８１］４７号 １９８１年３月１７日） （已过时）
河北省人民政府关于大力组织城镇待业青年发展集体所有制经济的试行规定 （冀政［１９８１］５３号 １９８１年３月２７日） （已过时）
河北省人民政府批转省成套局关于围绕国民经济调整加强设备成套工作的意见的报告 （冀政［１９８１］８９号 １９８１年５月１５日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步发展保险事业的通知 （冀政［１９８１］１４１号 １９８１年７月１１日） （已过时）
河北省人民政府关于执行《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》的有关问题的通知 （冀政［１９８１］１４６号 １９８１年７月２３日） （被新政策代替）
河北省人民政府批转宽城县政府关于潘家口水库流域综合治理意见的报告 （冀政［１９８１］１６１号 １９８１年８月１１日） （已过时）
河北省人民政府批转省出版局等五部门关于加强年画、年历、挂历印制管理工作的意见的报告 （冀政［１９８１］１６３号 １９８１年８月１６日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省财委关于集体商业服务业网点发展情况及今后意见的报告 （冀政［１９８１］２１０号 １９８１年１０月１７日） （已过时）
河北省人民政府关于颁发《河北省度量衡器管理试行办法》的通知 （冀政［１９８１］２３５号 １９８１年１１月２１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于纤检工作中问题及意见的报告 （冀政办［１９８１］４６号 １９８１年６月１７日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省煤炭局关于解决邯郸地区一些社队乱开小煤窑问题的报告 （冀政办［１９８１］６３号 １９８１年８月２６日） （被新规定代替）
河北省人民政府关于做好选拔录用税务干部工作的通知 （冀政［１９８２］１６号 １９８２年１月２９日） （已过时）
河北省人民政府关于核定企业发放奖金限额和控制计件超额工资的通知 （冀政［１９８２］８０号 １９８２年４月１７日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于商业二级站干部仍归所在地市管理的通知 （冀政［１９８２］８３号 １９８２年４月２２日） （已过时）
河北省人民政府颁发《河北省产品质量监督检验暂行管理办法》 （冀政［１９８２］１１３号 １９８２年６月２日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省计委、劳动局《关于我省劳动就业和劳动管理工作情况和意见的报告》 （冀政［１９８２］１７４号 １９８２年８月２１日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定 （冀政［１９８２］１７７号 １９８２年８月２３日） （已过时）
河北省人民政府关于改进工作作风，提高工作效率的几项制度（试行） （冀政［１９８２］１９７号 １９８２年９月２５日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于调整农副产品购销政策搞活商品流通的通知 （冀政［１９８３］１３号 １９８３年１月３１日） （已过时）
河北省人民政府关于印发省计划、工交工作会议四个专题文件的通知 （冀政［１９８３］２０号 １９８３年２月２日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于重申维护信访工作秩序的通知 （冀政［１９８３］５８号 １９８３年３月２５日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于印发《河北省水利工程水费征收使用和管理办法（试行）》的通知 （冀政［１９８３］６４号 １９８３年４月９日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于做好卷烟生产、销售工作几个问题的通知 （冀政［１９８３］８２号 １９８３年５月１４日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省劳人厅关于国家行政机关奖励工作中几个问题意见的报告 （冀政［１９８３］１００号 １９８３年６月２９日） （已过时）
河北省人民政府关于做好卷烟生产、销售工作几个问题的补充通知 （冀政［１９８３］１１７号 １９８３年８月６日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于改进领导方法和工作作风的决定 （冀政［１９８３］１３２号 １９８３年９月４日） （被新政策代替）
河北省人民政府批转省科委关于太行山区开发研究问题的报告 （冀政［１９８３］１４８号 １９８３年９月２０日） （被新政策代替）
河北省人民政府批转省计委等单位关于改革经营管理体制加强燃料统一管理问题的报告 （冀政［１９８３］１５３号 １９８３年９月３０日） （已过时）
河北省人民政府转发省计委等部门关于编制综合财政信贷计划的意见的报告 （冀政办［１９８３］６４号 １９８３年６月２９日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步放宽农副产品购销政策的通知 （冀政［１９８４］３２号 １９８４年３月６日） （已过时）
河北省人民政府关于改革企业干部管理制度的几项规定 （冀政［１９８４］５９号 １９８４年４月２８日） （已过时）
河北省人民政府关于改革国营企业劳动工资制度的几项规定 （冀政［１９８４］６１号 １９８４年４月２９日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于城市经济体制改革的几项规定 （冀政［１９８４］６９号 １９８４年５月１９日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省地方群众采金管理办法》的通知 （冀政［１９８４］７３号 １９８４年６月１日） （已过时）
河北省人民政府颁发《河北省产品质量监督检验工作若干规定》 （冀政［１９８４］８８号 １９８４年７月１６日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于扩大秦皇岛、石家庄、邯郸、唐山四市经济管理权限的通知 （冀政［１９８４］９１号 １９８４年７月１９日） （已过时）
河北省人民政府关于下放国家行政机关事业单位升级奖励、开除处分审批权限的通知 （冀政［１９８４］１０６号 １９８４年９月８日） （已过时）
河北省人民政府关于扶持和保护专业户的若干规定 （冀政［１９８４］１１２号 １９８４年９月２０日） （已过时）
北京市、河北省、山西省人民政府关于颁发《官厅水系水源保护管理办法》的通知 （冀政［１９８４］１５１号 １９８４年１２月１１日） （被新规定代替）
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省录音录像制品管理细则》的通知 （冀政办［１９８４］１１号 １９８４年１月３０日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省劳人厅等关于纠正滥发图书资料费的情况和意见的通知 （冀政办［１９８４］２２号 １９８４年２月１５日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于解决省政府机关“文山会海”问题的通知 （冀政办［１９８４］３２号 １９８４年３月１３日） （被新政策代替）
河北省人民政府办公厅转发省计委关于加快技术引进和设备进口工作的意见的报告 （冀政办［１９８４］３９号 １９８４年３月２８日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于各市县建立烟草专卖机构和控制外省卷烟流入的通知 （冀政办［１９８４］５２号 １９８４年５月８日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省外办《关于进一步加强参观、游览点建设的意见》 （冀政办［１９８４］５５号 １９８４年５月１８日） （已过时）
河北省人民政府批转省计委实施《关于改进计划体制的若干暂行规定》的具体意见 （冀政［１９８５］１号 １９８５年１月８日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于加强审计监督工作的决定 （冀政［１９８５］３０号 １９８５年２月１２日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于党政机关和事业单位工作人员试行年休假制度的暂行规定 （冀政［１９８５］４５号 １９８５年３月２０日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于进一步搞活大中型企业的补充通知 （冀政［１９８５］７５号 １９８５年５月２３日） （已过时）
河北省人民政府批转省标准计量局关于进一步加强产品质量监督工作意见的报告 （冀政［１９８５］１２７号 １９８５年１０月４日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于印发河北省国营企业工资改革实施办法的通知 （冀政［１９８５］１３８号 １９８５年１１月２０日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步搞活大中型工业企业的若干规定 （冀政［１９８５］１４６号 １９８５年１２月１４日） （已过时）
河北省人民政府关于印发山、海、坝开发问题几个文件的通知 （冀政［１９８５］１５１号 １９８５年１２月２６日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省体改办、编办关于进一步清理整顿各种公司的意见的报告 （冀政办［１９８５］２６号 １９８５年３月１４日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于转发河北省引进技术设备检验索赔工作若干规定的通知 （冀政办［１９８５］５０号 １９８５年７月１９日） （被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发省物价局、商业厅关于控制市场物价具体措施的报告 （冀政办［１９８５］６９号 １９８５年１０月１１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于进一步精简省政府文牍、会议的通知 （冀政办［１９８５］７４号 １９８５年１０月２４日） （被新规定代替）
河北省人民政府关于进一步给县放权充分发挥县级作用的几点意见 （冀政［１９８６］１２号 １９８６年１月３１日） （已过时）
河北省人民政府关于改革统配化肥分配办法的通知 （冀政［１９８６］２０号 １９８６年３月８日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省技术引进和设备进口标准化审查管理暂行规定》的通知 （冀政［１９８６］３０号 １９８６年３月２７日） （已过时）
河北省人民政府关于羊毛价格和市场管理的通知 （冀政［１９８６］３６号 １９８６年４月８日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省乡镇企业暂行管理办法》的通知 （冀政［１９８６］４１号 １９８６年４月２９日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于促进环京津地区横向经济联合的若干规定 （冀政［１９８６］５９号 １９８６年６月７日） （已过时）
河北省人民政府批转省农业厅关于加强农机管理工作的报告 （冀政［１９８６］６５号 １９８６年６月２６日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省物价局关于允许平、高价原材料进行调剂串换意见的通知 （冀政［１９８６］７１号 １９８６年７月９日） （已过时）
河北省人民政府批转中国人民银行河北省分行《关于在全省试行〈河北省企业股票、债券管理暂行规定〉的报告》 （冀政［１９８６］７６号 １９８６年７月２１日） （已过时）
河北省人民政府关于深入改革进一步增强国营工业企业活力的若干规定 （冀政［１９８６］８９号 １９８６年８月２６日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步搞活城镇集体所有制工业企业的几项规定 （冀政［１９８６］９０号 １９８６年８月２６日） （已过时）
河北省人民政府关于积极扶持乡镇集体企业发展的规定 （冀政［１９８６］９１号 １９８６年８月２６日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省保险公司等部门关于中央企业应积极参加保险的报告 （冀政［１９８６］１４７号 １９８６年１２月３１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省标准计量局加强乡镇企业标准计量工作几点意见的报告 （冀政办［１９８６］６号 １９８６年２月１日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省计经委等六部门关于增加黄金生产的意见的报告 （冀政办［１９８６］１９号 １９８６年４月１４日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省物价局关于对市场调节的钢材、生铁价格进行指导协调的意见的通知 （冀政办［１９８６］４４号 １９８６年７月８日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省进出口商品检验局关于进一步加强引进技术设备检验管理工作的报告 （冀政办［１９８６］５１号 １９８６年７月２９日） （被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发省进出口商品检验局关于加强我省出口玉米检验管理的报告 （冀政办［１９８６］７２号 １９８６年１０月１２日） （被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发石家庄地区计委、乡镇企业办公室关于加强农村建筑企业管理的几点意见的通知 （冀政办［１９８６］９０号 １９８６年１１月２９日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于严格控制召开全省性会议的通知 （冀政办［１９８６］９１号 １９８６年１２月５日） （已过时）
河北省人民政府关于加强专利管理工作的通知 （冀政［１９８７］３７号 １９８７年３月３１日） （已过时）
河北省人民政府关于国营企业领导干部实行临时职务工资有关问题的通知 （冀政［１９８７］５１号 １９８７年５月１日） （被新政策代替）
河北省人民政府批转省物价局关于进一步加强市场物价管理的报告的通知 （冀政［１９８７］６０号 １９８７年６月８日） （已过时）
河北省人民政府批转省审计局、财政厅关于对行政事业单位实行定期审计制度问题报告的通知 （冀政［１９８７］７７号 １９８７年７月２５日） （已过时）
河北省人民政府关于加强事业单位编制管理的通知 （冀政［１９８７］８２号 １９８７年８月５日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于承办人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定 （冀政［１９８７］８４号 １９８７年８月１７日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定 （冀政［１９８７］８５号 １９８７年８月２２日） （被新规定代替）
河北省人民政府关于印发《河北省利用外资工作管理办法》的通知 （冀政［１９８７］８６号 １９８７年８月２４日） （已过时）
河北省人民政府批转省烟草专卖局等九部门关于进一步加强卷烟市场专卖管理意见的通知 （冀政［１９８７］８８号 １９８７年８月２２日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于加强出口货源管理的通知 （冀政［１９８７］９７号 １９８７年９月８日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省印刷业管理暂行规定》的通知 （冀政［１９８７］１１１号 １９８７年１０月１１日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于开展清理整顿行政、事业性收费工作的通知 （冀政［１９８７］１１３号 １９８７年１０月１４日） （被新政策代替）
河北省人民政府办公厅印发《关于切实解决省政府机关“文山会海”问题的报告》的通知 （省政府办公厅发布１９８７年５月１８日） （被新规定代替）
河北省人民政府办公厅关于各部门申请召开会议审批程序的暂行规定 （省政府办公厅发布１９８７年６月９日） （被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发省保险公司等三部门关于对我省地方企业和中央驻冀企业实行财产保险意见的报告 （冀政办［１９８７］４１号 １９８７年８月２８日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省总工会、省卫生厅关于我省粉尘危害情况及意见的报告 （冀政办［１９８７］６６号 １９８７年１１月２０日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省人民银行关于对我省实行黄金价外补贴意见的报告 （冀政办［１９８７］６９号 １９８７年１２月１０日） （被新政策代替）
河北省土地承包合同管理办法（试行） （省政府令［１９８８］１号 １９８８年１１月２３日） （被新法规代替）
河北省推动横向经济技术联合暂行规定 （省政府令［１９８８］５号 １９８８年１２月１４日） （已过时）
河北省保持企业领导人依法行使职权的规定（试行） （省政府令［１９８８］６号 １９８８年１２月１４日） （与国家法律相抵触）
河北省技术市场管理规定（试行） （省政府令［１９８８］８号 １９８８年１２月３１日） （被新法规代替）
河北省技术合同管理办法（试行） （省政府令［１９８８］９号 １９８８年１２月３１日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于严厉查禁赌博活动的通知 （冀政［１９８８］３号 １９８８年１月６日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省编委等三部门关于基层计划生育临时工作人员实行聘用制报告的通知 （冀政［１９８８］７号 １９８８年１月１２日） （已过时）
河北省人民政府批转省教委关于确定我省部分普通高等学校规模的意见的报告 （冀政［１９８８］９号 １９８８年１月１２日） （已过时）
河北省人民政府关于加强农、地膜计划管理的通知 （冀政［１９８８］１２号 １９８８年１月１８日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步发展城市信用社的通知 （冀政［１９８８］１５号 １９８８年１月２３日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于印发《河北省征收电力建设资金实施办法》的通知 （冀政［１９８８］１６号 １９８８年１月２２日） （与国家法规相抵触）
河北省人民政府印发《关于进一步搞活科研机构放活科技人员的暂行规定》的通知 （冀政［１９８８］２９号 １９８８年２月１６日） （已过时）
河北省录像放映管理暂行规定 （冀政［１９８８］３３号 １９８８年３月１日） （已过时）
河北省人民政府关于加强全民单位计划外用工管理的通知 （冀政［１９８８］３６号 １９８８年３月８日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于发布《河北省集资办电暂行办法》的通知 （冀政［１９８８］４４号 １９８８年３月２４日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省建设项目环境保护管理实施办法》的通知 （冀政［１９８８］５３号 １９８８年４月１１日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于建立商品猪生产基地的通知 （冀政［１９８８］５６号 １９８８年４月１２日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省改进外宾接待工作的规定（试行）》的通知 （冀政［１９８８］６１号 １９８８年４月１９日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于发布《河北省城镇集中式供水卫生监督管理办法（试行）》的通知 （冀政［１９８８］６２号 １９８８年４月２０日） （与国家法规相抵触）
河北省人民政府转发省房改领导小组关于在全省分期分批推行城镇住房制度改革实施意见的通知 （冀政［１９８８］６７号 １９８８年５月１２日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省社会用字暂行规定》的通知 （冀政［１９８８］７１号 １９８８年６月１日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省教委关于制定义务教育必备办学条件标准的报告的通知 （冀政［１９８８］７５号 １９８８年６月９日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于印发《河北省炉窑烟尘污染防治管理办法（试行）》的通知 （冀政［１９８８］７７号 １９８８年６月２１日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于海河流域平原农业开发治理规划工作的通知 （冀政［１９８８］８１号 １９８８年６月２９日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省对外来料加工装配业务管理规定》的通知 （冀政［１９８８］８８号 １９８８年８月２日） （已过时）
河北省人民政府批转省工商行政管理局关于查处制造销售假冒劣质农药、化肥等重要农业生产资料问题报告的通知 （冀政［１９８８］９４号 １９８８年８月２０日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于改进财政管理体制的几项规定 （冀政［１９８８］９６号 １９８８年８月２３日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省国营企业劳动争议处理实施办法》的通知 （冀政［１９８８］１０２号 １９８８年９月５日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于加强综合治理维护企业合法权益的通知 （冀政［１９８８］１１０号 １９８８年９月１５日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于强化物价管理保持市场稳定的通知 （冀政［１９８８］１１９号 １９８８年９月２２日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省乡镇、街道企业环境保护管理实施办法》的通知 （冀政［１９８８］１２０号 １９８８年９月２２日） （与国家政策相抵触）
河北省人民政府批转省公安厅关于解决我省运输车辆行车难意见报告的通知 （冀政［１９８８］１２１号 １９８８年９月２７日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步强化税收工作的通知 （冀政［１９８８］１２８号 １９８８年１０月６日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于发布《河北省减免税管理试行办法》的通知 （冀政［１９８８］１２９号 １９８８年９月３０日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于发布《河北省违反预算外资金管理规定处罚暂行办法》的通知 （冀政［１９８８］１３０号 １９８８年１０月６日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于做好城市蔬菜工作的通知 （冀政［１９８８］１３２号 １９８８年１０月１３日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《关于严格控制中小学生流失的若干规定》的通知 （冀政［１９８８］１４４号 １９８８年１０月２６日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于发布《河北省发展民办科技机构暂行办法》的通知 （冀政［１９８８］１４６号 １９８８年１０月２６日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于进一步控制货币稳定金融的通知 （冀政［１９８８］１４７号 １９８８年１０月２５日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于加强物价管理严格控制物价上涨的实施意见 （冀政［１９８８］１５４号 １９８８年１１月１１日） （已过时）
河北省人民政府关于稳定粮油市场，做好粮油购销工作的通知 （冀政［１９８８］１５６号 １９８８年１１月１０日） （已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省城市建设综合开发管理暂行规定》的通知 （冀政［１９８８］１５８号 １９８８年１１月１５日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于加强对外提供测绘资料和涉外建设项目测绘管理工作的通知 （冀政［１９８８］１６３号 １９８８年１１月２４日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省教委关于改革和发展成人教育意见的通知 （冀政［１９８８］１７０号 １９８８年１２月３日） （已过时）
河北省人民政府关于加强钢材管理的通知 （冀政［１９８８］１８０号 １９８８年１２月３１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省卫生厅关于加强血源管理意见的通知 （冀政办［１９８８］１号 １９８８年１月５日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府办公厅关于加强盐业市场管理的通知 （冀政办［１９８８］５号 １９８８年２月４日） （被新政策代替）
河北省人民政府办公厅关于进一步做好金融工作的通知 （冀政办［１９８８］１４号 １９８８年３月２８日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省水利厅关于提取和分配扶持水库移民生产、生活基金意见的通知 （冀政办［１９８８］２１号 １９８８年５月１４日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省供销社关于大力加强废旧物资回收利用工作意见的通知 （冀政办［１９８８］２４号 １９８８年５月１８日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省民政厅、农研中心、土地管理局关于深入开展殡葬改革大力推行火葬意见的通知 （冀政办［１９８８］３４号 １９８８年８月１４日） （被新规章代替）
河北省人民政府办公厅关于调整公路养路费征收标准的通知 （冀政办［１９８８］３８号 １９８８年９月１９日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省教委关于组织实施“燎原计划”试行方案的通知 （冀政办［１９８８］４３号 １９８８年１０月１３日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省畜牧水产局关于控制近海捕捞机动渔船报告的通知 （冀政办［１９８８］４９号 １９８８年１１月６日） （已过时）
河北省自学成才青年奖励办法（试行） （省政府令［１９８９］１０号 １９８９年１月６日） （已过时）
河北省涉外经济公证暂行规定 （省政府令［１９８９］１１号 １９８９年１月１８日） （与现行政策相抵触）
河北省科技兴冀省长特别奖暂行规定 （省政府令［１９８９］１６号 １９８９年２月１７日） （被新规章代替）
河北省征兵工作暂行规定 （省政府令［１９８９］１７号 １９８９年２月１６日） （被新法规代替）
河北省征兵工作奖惩办法（试行） （省政府令［１９８９］２２号 １９８９年３月１８日） （被新法规代替）
河北省社会力量办学管理暂行办法 （省政府令［１９８９］２４号 １９８９年３月２２日） （被新法规代替）
河北省工人技术考核暂行规定 （省政府令［１９８９］２５号 １９８９年４月１２日） （被新法规代替）
河北省保障天主教正常宗教活动的规定（试行） （省政府令［１９８９］２６号 １９８９年５月１３日） （被新规章代替）
河北省征收农林特产农业税实施办法 （省政府令［１９８９］２７号 １９８９年５月１６日） （已过时）
河北省罚没物资、无主货物拍卖办法（试行） （省政府令［１９８９］２９号 １９８９年６月３日） （被新法规代替）
河北省促进工业利税大户发展暂行规定 （省政府令［１９８９］３０号 １９８９年６月１６日） （被新规章代替）
河北省私营企业和个体工商业户税收管理暂行规定 （省政府令［１９８９］３３号 １９８９年８月１１日） （与国家法律不相适应）
河北省计划生育条例实施细则 （省政府令［１９８９］３５号 １９８９年８月２８日） （被新文件代替）
河北省个体开业行医、联合诊所、民办医院管理暂行规定 （省政府令［１９８９］３６号 １９８９年９月１２日） （与国家法规相抵触）
河北省工业企业质量考核奖惩规定 （省政府令［１９８９］３８号 １９８９年１０月１０日） （已过时）
河北省收费管理暂行办法 （省政府令［１９８９］４０号 １９８９年１０月１６日） （被新法规代替）
河北省消费纠纷仲裁暂行规定 （省政府令［１９８９］４１号 １９８９年１０月１６日） （与国家法律相抵触）
河北省经销伪劣商品处罚暂行规定 （省政府令［１９８９］４３号 １９８９年１２月２１日） （被新法规代替）
河北省食品卫生违法行为处罚办法（试行） （省政府令［１９８９］４５号 １９８９年１２月２７日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于做好化肥、农药、农膜专营工作的通知 （冀政［１９８９］１３号 １９８９年２月１６日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于切实做好计划生育工作的决定 （冀政［１９８９］１４号 １９８９年２月２３日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于加强企业集资管理工作的通知 （冀政［１９８９］１７号 １９８９年３月９日） （已过时）
河北省人民政府关于借用劳动合同制工人养老保险基金的通知 （冀政［１９８９］１８号 １９８９年３月１０日） （与国家政策相抵触）
河北省人民政府关于坚持以法治税强化税收管理的通知 （冀政［１９８９］１９号 １９８９年３月１５日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府转发省农业厅关于大力开展农业技术集团承包意见的通知 （冀政［１９８９］２１号 １９８９年３月１５日） （已过时）
河北省人民政府关于发展棉花生产和实行棉花调出调入包干办法的通知 （冀政［１９８９］２７号 １９８９年３月２０日） （已过时）
河北省人民政府批转省乡镇企业局关于加强乡镇工业小区建设工作报告的通知 （冀政［１９８９］４２号 １９８９年４月２６日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于印发《河北省厅、局级行政领导干部廉洁守则》的通知 （冀政［１９８９］５１号 １９８９年５月２２日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于保护盐田卤虫资源的布告 （１９８９年５月２５日发布） （被新规章代替）
河北省人民政府批转省计经委、建材局关于加强发展我省散装水泥意见的通知 （冀政［１９８９］５９号 １９８９年６月３日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于加强预防保健工作意见的通知 （冀政［１９８９］６０号 １９８９年６月８日） （已过时）
河北省人民政府批转省物价局关于进一步加强农村市场物价管理报告的通知 （冀政［１９８９］６３号 １９８９年６月１３日） （已过时）
河北省人民政府关于大力开展荒废土地开发利用工作的通知 （冀政［１９８９］６９号 １９８９年７月１２日） （与现行法律相抵触）
河北省人民政府关于对黄金矿产实行保护性开采的通知 （冀政［１９８９］８０号 １９８９年８月１９日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于做好扶贫与计划生育工作相结合的通知 （冀政［１９８９］８８号 １９８９年８月２９日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于出让国有土地使用权批准权限问题的通知 （冀政［１９８９］９０号 １９８９年８月３１日） （与现行法律相抵触）
河北省人民政府关于严厉查处经销伪劣商品活动的通知 （冀政［１９８９］９９号 １９８９年９月１８日） （被新法规代替）
河北省人民政府批转省财政厅关于加强会计管理工作意见的通知 （冀政［１９８９］１１９号 １９８９年１１月２０日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于印发《河北省征收集体矿山企业和个体采矿矿产资源补偿费暂行规定》的通知 （冀政［１９８９］１３１号 １９８９年１２月２０日） （被新规章代替）
河北省人民政府批转关于征收地方煤矿开发基金和煤炭资源费实施办法的通知 （冀政［１９８９］１３６号 １９８９年１２月３０日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省体改委等部门关于认真整顿流通领域秩序意见的通知 （冀政办［１９８９］９号 １９８９年３月２０日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省建委关于治理建设环境、整顿建设秩序意见的通知 （冀政办［１９８９］１５号 １９８９年４月２２日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发民政部关于当前我国殡葬改革工作报告的通知 （冀政办［１９８９］１６号 １９８９年４月２５日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省农业厅关于大力推广旱作农业技术认真搞好旱地农业意见的通知 （冀政办［１９８９］２４号 １９８９年６月５日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于各级财政合理负担部分气象经费的通知 （冀政办［１９８９］２８号 １９８９年７月１０日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省外汇管理局关于对出国人员按期办理外汇核销手续几点意见的通知 （冀政办［１９８９］３２号 １９８９年７月２２日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省土地局、农业厅关于建立基本农田保护区意见报告的通知 （冀政办［１９８９］４３号 １９８９年１１月１５日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省语言文字工作委员会关于加强全省推广普通话工作意见的通知 （冀政办［１９８９］４６号 １９８９年１１月２１日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅关于转发《出省原纱、坯布管理暂行规定》的通知 （冀政办［１９８９］４７号 １９８９年１１月２１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省计经委、交通厅关于治理整顿运输市场意见的通知 （冀政办［１９８９］５１号 １９８９年１２月１８日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅关于进一步开展部门协作拓宽省属产品销售渠道的通知 （冀政办［１９８９］５３号 １９８９年１２月２２日） （与国家法规相抵触）
河北省人民政府办公厅转发省物资局关于物资企业经营中几个政策问题意见的通知 （冀政办［１９８９］５５号 １９８９年１２月２７日） （已过时）
河北省全民所有制企业临时工养老保险办法（试行） （省政府令［１９９０］４７号 １９９０年２月２８日） （被新政策代替）
河北省农业发展基金管理办法 （省政府令［１９９０］４９号 １９９０年４月２５日） （已过时）
河北省水利工程水费计收管理规定 （省政府令［１９９０］５１号 １９９０年５月３日） （被新文件代替）
河北省实施全民所有制企业临时工管理暂行规定细则 （省政府令［１９９０］５５号 １９９０年１１月１３日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府印发关于农业开发和农田基本建设几个政策问题的意见的通知 （冀政［１９９０］４号 １９９０年１月９日） （已过时）
河北省人民政府关于在治理整顿中加强环境保护工作的通知 （冀政［１９９０］６号 １９９０年１月１１日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于进一步完善农业技术集团承包的决定 （冀政［１９９０］１１号 １９９０年２月５日） （已过时）
河北省人民政府批转省商业厅、物资局、经贸委关于清理整顿商业批发公司、物资公司、对外经济贸易公司意见的通知 （冀政［１９９０］１９号 １９９０年２月１２日） （已过时）
河北省人民政府关于大力开展科技兴农的决定 （冀政［１９９０］３８号 １９９０年３月２６日） （被新政策代替）
河北省人民政府批转省人民银行等部门关于用好用活信贷资金支持我省经济发展意见的通知 （冀政［１９９０］３９号 １９９０年３月３０日） （已过时）
河北省人民政府关于加强铁路用地管理的通知 （冀政［１９９０］４７号 １９９０年４月２１日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于建立物价调节基金制度的通知 （冀政［１９９０］４９号 １９９０年４月２４日） （被新文件代替）
河北省人民政府批转省人民银行关于继续深入开展“五清”搞活资金报报的通知 （冀政［１９９０］５０号 １９９０年４月２４日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步完善棉花调入包干办法的通知 （冀政［１９９０］５１号 １９９０年４月２４日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步推进军民结合扶持军工发展有关问题的通知 （冀政［１９９０］５７号 １９９０年５月２２日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步做好化肥、农药、农膜专营工作的通知 （冀政［１９９０］６２号 １９９０年６月１４日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于进一步搞活流通促进工业生产若干问题的通知 （冀政［１９９０］９４号 １９９０年８月２７日） （已过时）
河北省人民政府关于对大型水库移民实行扶持政策的通知 （冀政［１９９０］９７号 １９９０年８月２８日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于开征新技术、新产品开发推广基金的通知 （冀政［１９９０］１１０号 １９９０年１０月４日） （已过时）
河北省人民政府批转省计经委关于加强工业企业节材降耗工作意见的通知 （冀政［１９９０］１１４号 １９９０年１０月１３日） （已过时）
河北省人民政府关于简化和改进对企业各种检查的通知 （冀政［１９９０］１１６号 １９９０年１０月１２日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步重视和发挥供销社作用的通知 （冀政［１９９０］１２９号 １９９０年１２月３日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于进一步加强城市蔬菜工作的通知 （冀政［１９９０］１４１号 １９９０年１２月２９日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省建委关于加强建设市场管理意见的通知 （冀政办［１９９０］４号 １９９０年１月１９日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅关于加强新菜地开发建设基金管理工作的通知 （冀政办［１９９０］５号 １９９０年１月１６日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省经贸委关于改革县级对外经贸体制意见的通知 （冀政办［１９９０］１８号 １９９０年４月２４日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于保障农村公安派出所依法行使职权的通知 （冀政办［１９９０］２６号 １９９０年５月１５日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省档案局关于进一步加强档案工作意见的通知 （冀政办［１９９０］２９号 １９９０年５月２４日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅关于音像管理体制和音像事业管理问题的通知 （冀政办［１９９０］３７号 １９９０年７月１１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强行政费管理意见报告的通知 （冀政办［１９９０］４１号 １９９０年７月３０日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于进一步加强农林特产农业税征收管理工作的通知 （冀政办［１９９０］４７号 １９９０年９月１４日） （被新规章代替）
河北省人民政府办公厅关于严格控制购买非生产用小汽车及其他高档商品的通知 （冀政办［１９９０］４８号 １９９０年９月１４日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于严格控制乡镇单位配备摩托车的通知 （冀政办［１９９０］４９号 １９９０年９月１８日） （已过时）
河北省国营企业职工离退休养老保险金社会统筹规定（试行） （省政府令［１９９１］６１号 １９９１年６月１６日） （被新政策代替）
河北省粉煤灰综合利用暂行规定 （省政府令［１９９１］６２号 １９９１年９月５日） （被新规章代替）
河北省农民股份合作企业试行办法 （省政府令［１９９１］６６号 １９９１年１１月１６日） （被新规章代替）
河北省旅游业管理暂行规定 （省政府令［１９９１］６８号 １９９１年１１月２７日） （被新规章代替）
河北省人民政府印发《关于进一步改革和完善外贸体制的实施办法》的通知 （冀政［１９９１］１号 １９９１年１月３日） （已过时）
河北省人民政府转发省邮电局、计经委、编委关于加强农村电话通信建设和管理工作报告的通知 （冀政［１９９１］５号 １９９１年１月６日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省直属高等院校中青年教职工住宅建设试行办法》的通知 （冀政［１９９１］８号 １９９１年１月１４日） （已过时）
河北省人民政府关于设立全民所有制公司审批权限和登记管理的通知 （冀政［１９９１］１２号 １９９１年１月２５日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于搞活资金存量支持经济发展的通知 （冀政［１９９１］２３号 １９９１年３月１５日） （已过时）
河北省人民政府批转省计经委、地矿局、煤炭厅关于清理整顿国营煤矿井田内各种小煤矿意见报告的通知 （冀政［１９９１］２７号 １９９１年３月２７日） （被新规定代替）
河北省人民政府关于进一步做好粮食工作的通知 （冀政［１９９１］３２号 １９９１年４月１７日） （已过时）
河北省人民政府关于批转省计经委等八部门《河北省企业多种经营试行办法》的通知 （冀政［１９９１］３５号 １９９１年４月１９日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省县级财政“双创双扭”工作实施方案》的通知 （冀政［１９９１］３７号 １９９１年５月３日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省地方预算内工业企业扭亏增盈工作实施方案》的通知 （冀政［１９９１］３８号 １９９１年５月３日） （已过时）
河北省人民政府批转省邮电管理局关于加强全省通信行业管理整顿通信秩序意见的报告 （冀政［１９９１］４０号 １９９１年５月９日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于发展中等职业技术教育事业的通知 （冀政［１９９１］４１号 １９９１年４月２３日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省国营商业、物资、供销社批发企业搞活经营的暂行规定》的通知 （冀政［１９９１］５３号 １９９１年６月２８日） （已过时）
河北省人民政府关于行政监察案件审批期限的通知 （冀政［１９９１］５８号 １９９１年７月２０日） （已过时）
河北省人民政府关于促进个体和私营经济健康发展的通知 （冀政［１９９１］８９号 １９９１年１１月１６日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于开发、支援乡镇企业人才的通知 （冀政［１９９１］９０号 １９９１年１１月１６日） （与现行政策相抵触）
河北省人民政府关于实施进一步扶持乡村集体企业发展的若干政策规定的通知 （冀政［１９９１］９１号 １９９１年１１月１６日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于加强农村卫生工作的决定 （冀政［１９９１］９２号 １９９１年１１月２７日） （已过时）
河北省人民政府印发《公路检查站设置方案》、《加强源头管理工作的实施意见》、《公路交通违章罚款管理办法》、《公路检查站“公开、监督”办法》、《创建文明公路、文明检查站的标准和评选办法》的通知 （冀政［１９９１］９３号 １９９１年１１月２８日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于进一步加强环境保护工作的通知 （冀政［１９９１］９９号 １９９１年１２月１９日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于加速高新技术发展的决定 （冀政［１９９１］１０２号 １９９１年１２月２３日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于加速科研单位高等院校科技成果转化的通知 （冀政［１９９１］１０３号 １９９１年１２月２３日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于加强科技成果推广工作的决定 （冀政［１９９１］１０４号 １９９１年１２月２３日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省委科教工委、省教委关于加强普通高等院校招收自费生管理工作意见报告的通知 （冀政办［１９９１］２号 １９９１年１月２１日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省工商行政管理局关于加快全省城乡集贸市场建设报告的通知 （冀政办［１９９１］６号 １９９１年３月１５日） （被新政策代替）
河北省人民政府办公厅转发省林业厅关于进一步加强国营林场管理意见报告的通知 （冀政办［１９９１］１４号 １９９１年５月１３日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省编委等三部门关于实行编制与经费包干意见报告的通知 （冀政办［１９９１］２２号 １９９１年８月３日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省文化厅关于改进和加强农村电影工作意见的通知 （冀政办［１９９１］３６号 １９９１年１２月１２日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省人事厅《关于努力做好人事工作为经济建设服务的报告》的通知 （冀政办［１９９１］４１号 １９９１年１２月２８日） （被新文件代替）
河北省外商投资企业减免地方所得税和地方税暂行规定 （省政府令［１９９２］７１号 １９９２年６月２５日） （与国家法律相抵触）
河北省会计管理规定 （省政府令［１９９２］７４号 １９９２年７月１１日） （被新法规代替）
河北省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法 （省政府令［１９９２］７７号 １９９３年１月１日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于坚持完善承包制促进国营大中型企业经营机制转换的决定 （冀政［１９９２］２号 １９９２年１月１０日） （与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于进一步做好全省工业经济结构调整工作的通知 （冀政［１９９２］４号 １９９２年１月１０日） （被新文件代替）
河北省人民政府印发关于提高工业经济效益若干政策措施的通知 （冀政［１９９２］５号 １９９２年１月１０日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步扩大对外开放的通知 （冀政［１９９２］６号 １９９２年１月１０日） （已过时）
河北省人民政府关于印发加强行政复议工作四个暂行规定的通知 （冀政［１９９２］１４号 １９９２年１月２３日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省关停企业职工安置办法（试行）》的通知 （冀政［１９９２］３０号 １９９２年４月２日） （已过时）
河北省人民政府关于进一步加强城市建设综合开发的通知 （冀政［１９９２］３６号 １９９２年４月１３日） （已过时）
河北省人民政府印发《关于企业职工养老保险制度改革有关问题的实施意见》的通知 （冀政［１９９２］４１号 １９９２年４月２１日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于鼓励机电产品出口若干问题的通知 （冀政［１９９２］５２号 １９９２年５月１５日） （被新文件代替）
河北省人民政府关于印发《河北省集资办电管理办法》的通知 （冀政［１９９２］５５号 １９９２年５月２７日） （已过时）
河北省人民政府关于加快全省商品交易市场建设的决定 （冀政［１９９２］６８号 １９９２年６月２５日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于进一步加强预算外资金专户储存管理支持经济建设的通知 （冀政［１９９２］６９号 １９９２年６月２５日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于恢复征收专控商品附加费的通知 （冀政［１９９２］８１号 １９９２年７月２５日） （已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省鼓励发展个体、私营经济的若干规定》的通知 （冀政［１９９２］１０２号 １９９２年１０月１日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于印发《河北省国营矿山企业矿产资源补偿费征收管理暂行办法》的通知 （冀政［１９９２］１０５号 １９９２年１０月８日） （被新规章代替）
河北省人民政府关于实行行政管理费下管一级的通知 （冀政［１９９２］１０６号 １９９２年１０月１２日） （已过时）
河北省人民政府关于农用拖拉机及驾驶员管理问题的通知 （冀政［１９９２］１１５号 １９９２年１１月２０日） （被新法规代替）
河北省人民政府关于支持内贸企业发展外向型经济的通知 （冀政［１９９２］１１９号 １９９２年１２月４日） （被新政策代替）
河北省人民政府关于深化国有土地使用制度改革的通知 （冀政［１９９２］１２０号 １９９２年１２月５日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省人民防空办公室等七部门关于落实地方自筹人民防空经费办法的通知 （冀政办［１９９２］１号 １９９２年１月１０日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省计经委、煤炭厅、地矿局《关于清理整顿小煤矿工作情况和下一步工作意见的报告》的通知 （冀政办［１９９２］３号 １９９２年１月２１日） （被新政策代替）
河北省人民政府办公厅关于严格控制购买非生产用小汽车的通知 （冀政办［１９９２］１２号 １９９２年３月１９日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省南部电网征收地方电力建设基金的暂行办法》 （冀政办［１９９２］１９号 １９９２年５月９日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省旅游局关于加强国内旅游工作意见的通知 （冀政办［１９９２］２６号 １９９２年６月１５日） （被新规章代替）
河北省人民政府办公厅转发省资金开发领导小组办公室关于深化金融改革筹措融通资金意见报告的通知 （冀政办［１９９２］３２号 １９９２年７月２７日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省编办、财政厅关于试行编制与经费双包干意见的报告的通知 （冀政办［１９９２］３５号 １９９２年８月１５日） （被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省民政厅关于强化殡葬管理推进殡葬改革报告的通知 （冀政办［１９９２］３８号 １９９２年９月５日） （被新法规代替）
河北省人民政府办公厅关于大力培育和发展劳务市场的通知 （冀政办［１９９２］４０号 １９９２年９月１２日） （已过时）
河北省人民政府办公厅转发省计经委等部门关于采取措施加快发展农村电话的报告的通知 （冀政办［１９９２］４１号 １９９２年９月１５日） （已过时）
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省北部电网征收地方电力建设基金暂行办法》的通知 （冀政办［１９９２］４９号 １９９２年１１月４日） （已过时）
河北省海上运输和渔业生产安全管理规定（试行） （省政府令［１９９３］８１号 １９９３年５月１３日） （已过时）
河北省歌舞厅管理办法 （省政府令［１９９３］８５号 １９９３年７月３１日） （与国家法规相抵触）
河北省市场登记管理规定 （省政府令 法益保护与轻缓处罚的量刑规范化考量
—以某市法院附带民事诉讼案例为研究样本
规范量刑行为是社会公众对法院法官改变扭曲量刑制度导致量刑畸轻畸重的现实愿景。但量刑规范化是刑事司法实践中一项精密化、系统化的工程，实践中难免遭遇尴尬，如被害人的民事权利 保护与被告人的轻缓处罚，需不断实践和探索。本文通过实证解读量刑规范化下附带民事诉讼个案众象，解析法益保护与轻缓处罚的尴尬，探析法益保护与轻缓处罚的原因，从法理、实践等方面探索法益保护与轻缓处罚相统一的量刑规范化路径，通过加强法制和量化、细化量刑规范，以及改革量刑程序、强化法官素质、不断探索总结，以求取得理性的效果。
引言
规范量刑行为是社会公众对法院法官改变扭曲量刑制度导致量刑畸轻畸重的现实愿景。应此，最高人民法院的“三五”改革纲要将“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”作为基层人民法院建设的重要任务。当前，量刑规范化对于我国学术界和实务界来说是一个全新的课题，也是刑事司法的“热题”，为实现公开、公正刑事司法，提高公信力意义重大。自2010年10月1日起，量刑规范化已在全国各基层法院全面展开，取得了较好地效果。但量刑规范化是刑事司法实践中一项精密化、系统化的工程，实践中难免遭遇尴尬， 如被害人的民事权利 保护与被告人的轻缓处罚，需不断实践和探索。本文旨在通过司法实务中遇到的法益保护与轻缓处罚的实例，解读量刑规范的重构路径，探寻中国特色的量刑实践之路。
一、解读：量刑规范化下的附带民事诉讼个案之众象
个案一：赔偿判缓，皆欢喜
被告人谢玲交通肇事致一人死亡逃逸，被抓获归案后，为了判处缓刑，向被害人亲属提出其赔偿后需给法院出具谅解书，同时要求法院对其判处缓刑，被害人亲属为了得到赔偿表示同意，并一再请求法院承诺对被告人判处缓刑。法院为充分保护被害人亲属的民事权益，于是默认双方的请求，对被告人适用缓刑。
个案二：刑期较短，被害人违心求和
被告人陈谷明交通肇事致一人死亡一人重伤，但被告人系投案自首并各赔偿3万余元经济损失。根据最高法院出台的《人民法院量刑指导意见》（试行）和湖南省高院出台的《实施细则》，对致一人死亡负事故全部责任的量刑情形没有另增加一人重伤而增加基准刑的量刑规范，只能在起点刑一至二年的幅度内确定起点刑，该案即使按二年作为起点刑，加上自首等从轻的量刑情节，被告人的刑期明人一眼就知不长，可本案的民事赔偿金额高达一百多万元，而保险理赔仅为二十万元，缺口八十多万元。于是本案经过多次调解均无结果，本案的处理就是船上的人不急，岸上的人急。被害人及其亲属为尽力实现权益不得不让步求和，死者亲属和伤者在仅获赔36.6万元情况下被迫签下协议，调解结案。
个案三：不切实际索赔，权益无法实现
被告人黄飞交通肇事致被害人死亡，且被告人负事故的全部责任，为此被害人亲属开始就提出82万元的赔偿请求，经法院调解也无结果，加之无法查实被告人有无财产，最后被害人亲属的权益无法实现，而根据量刑规范被告人被从重判处有期徒刑二年。
个案四：死牛任剥，拒绝赔偿
被告人钦波交通肇事致人重伤一案，因被告人只负事故主要责任，而被害人重伤为一级伤残，医药费就达数十万元，且被害人系独生子女，有年仅6岁的小孩和父母，所以赔偿金额巨大。于是被告人及其家人均拒绝赔偿，特别是被告人收到量刑建议见刑期较短后态度更加恶劣，一幅死牛任剥相，其家人不但不替被告人代为赔偿，还威胁被害人及其亲属。
个案五：刑期较长，不理不睬
被告人陈绳军故意伤害致被害人重伤案，被告人手段残忍、后果严重，其中造成被害人十多处骨折，轻伤十多处，医疗费和残疾赔偿金达数十万元。检察机关对被告人的量刑建议为有期徒刑四至六年。被告人见难以脱逃法律严惩，对被害人的受伤和赔偿不理不睬。
上述附带民事诉讼案例，集中展示了量刑规范化常态下的刑事附带民事诉讼案件类型，反映了量刑规范下附带民事诉讼主体与被告人就其法益保护与轻缓处罚的博弈众象。从几类案例可以看出量刑规范化下被害人法益保护的纠结和被告人量刑时的轻缓处罚的无奈和矛盾，公开的量刑规范对被告人的量刑看似公平，但对被害人的法益保护难免尴尬，这与惩治犯罪、彰显人权、实现权益、建构和谐的刑法目的又格格不入。因此，我们需从公平正义的法律价值观、宽严相济的刑事政策、现代刑事司法实践的理念、量刑规范化的建构多方面理解和解读法益保护和轻缓处罚。
二、尴尬：量刑规范化实践中法益保护与轻缓处罚之困惑
量刑规范化就是最高人民法院以司法解释的形式或制定的量刑规范和统一的操作模式，对相同或相似的案件量出近似结果。但由于规定了绝对的法定刑、起点刑、基准刑和量刑比例等实体标准和量刑建议、量刑辩论、量刑证据规范等程序标准，法官成为了法律的“奴隶”，丧失了刑罚裁量上的能动性，将法律的局限性暴露无遗 。从而导致刑事附带民事诉讼中被害人民事权益保护与被告人的轻缓处罚众象百态。
（一）、量刑建议是送还是不送，让人困惑
规范化量刑的出发点和目的显然是实现量刑实体公正、量刑程序规范和公开，因此对纳入规范化量刑的十五类案件要求检察机关必须提出量刑建议，人民法院应将起诉书和量刑建议一并送达给被告人，做到程序公开透明。在司法实践中，我们通过上述实证案例不难看出，送达量刑建议后，对刑期较长而附带民事赔偿数额不大的案件被告人会起到促使其或其家属穷尽能力赔偿被害人经济，以求获得法院在量刑时的轻缓处罚。但对附带民事诉讼案件中量刑较轻而赔偿较多的，就会造成部分被告人产生规避赔偿的心态，使被害人的法益保护难度增大，维权成本增加，以及引发被告人家属秘密转移和处理被告人财产可能。在司法实践中送与不送记法官困惑不已。
（二）、赔偿抵刑或减刑，是否正当，让人迷惑
从刑法理念来看，对犯罪科刑是国家行使公权力，是对犯罪侵犯国家利益的惩罚，严格意义来说个人无权处置国家公权力。但随着多年的司法实践，最高法院在司法解释中对部分犯罪作出赔偿抵刑或判刑的规范，特别是当前司法领域所提倡的宽严相济的刑事新政和量刑规范指导意见的出台，对赔偿抵刑或判刑作出了更多的规范，使其有了正当性。但该正当性嵌入，给人产生赔钱赎刑、花钱买命的怀疑，同时给量刑规范化操作留下宽泛的空间，让人迷惑。
（三）、赔与不赔，难以避免新的量刑不公，让人质疑
在刑事附带民事诉讼案件中，由于法益保护的嵌入，量刑情节的量化和细化方方面面难以考虑周到和全面，赔与不赔的量刑情节在不同案件中作出的量刑调节比例不尽一致，就难以避免新的量刑不公出现，让人对量刑规范化产生怀疑和质疑。
三、探析：法益保护与轻缓处罚尴尬之因
