呼和浩特市推广应用新型墙体材料管理办法

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甘肃省人大常委会


甘肃省制定地方法规暂行办法
甘肃省人大常委会


（1986年3月8日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方法规规划的制定
第三章 地方法规的起草
第四章 地方法规草案的提出
第五章 地方法规的审议
第六章 地方法规的通过、公布和备案
第七章 地方法规的解释和修改、补充或者废止
第八章 自治州、自治县的自治条例和单行条例

第一章 总 则
第一条 为了有计划、有秩序地进行地方立法工作，健全社会主义法制，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 地方法规是省人民代表大会及其常务委员会制定的在全省或者本省一定行政区域内实施的具有法律效力的规范性文件。
地方法规不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
第三条 省人民代表大会及常务委员会按照下列范围制定本省地方法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律规定由各省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（二）根据全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，省人民代表大会常务委员会认为需要制定实施细则、施行办法的；
（三）为了贯彻执行国务院颁布的行政法规，根据本省情况需要由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、施行办法的；
（四）有关全省的政治、经济、文化、教育、科技、卫生、民政、民族工作的重大事项，需要制定地方法规的；
（五）为维护社会秩序，保护国家、集体、公民的合法财产和合法权益，需要制定地方法规的；
（六）为保障少数民族的权利，需要制定地方法规的；
（七）兰州市需要制定的地方法规。
第四条 本省制定的地方法规一经颁布实施，全省或者一定行政区域内的国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企业事业组织和全体公民，必须执行和遵守。
全省各级人民代表大会及其常务委员会必须保证地方法规的实施。

第二章 地方法规规划的制定
第五条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、兰州市人民代表大会常务委员会，根据实际需要分别提出草拟地方法规的年度计划和长远规划，报省人民代表大会常务委员会。
自治州、自治县制定自治条例和单行条例的年度计划，报省人民代表大会常务委员会备案。
第六条 省人民代表大会常务委员会有关部门根据省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、兰州市人民代表大会常务委员会以及省人民代表大会代表、省人民代表大会常务委员会组成人员等提出的立法计划和立法建议，拟订省人民代表大会常务委员会制定地方法规的年度计划和
长远规划。

第三章 地方法规的起草
第七条 属于本办法第三条第（一）（二）项范围的地方法规，一般分别由省人民政府有关部门、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会有关部门起草。
属于本办法第三条第（三）项范围的地方法规，一般由省人民政府有关部门起草。
属于本办法第三条第（四）（五）（六）项范围的地方法规，一般由省人民政府有关部门、省人民代表大会常务委员会有关部门起草。
属于本办法第三条第（七）项范围的地方法规，一般由兰州市人民代表大会常务委员会起草。
第八条 地方法规的基本内容应当包括：制定法规的目的和依据、适用范围、基本原则、权利义务、法律责任、实施单位、生效时间等。
第九条 起草地方法规应当明确起草目的，从实际出发，坚持实事求是，加强调查研究，广泛听取意见，并做好协调工作。

第四章 地方法规草案的提出
第十条 在省人民代表大会举行会议期间，大会主席团、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及各代表团和十名以上的省人民代表，可以向省人民代表大会提出地方法规草案。
第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会各工作委员会以及三名以上的省人民代表大会常务委员会组成人员，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方法规草案。
第十二条 兰州市人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出本市需要制定的地方法规草案。
第十三条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的地方法规草案，应当分别由省长、院长、检察长签署，向省人民代表大会或常务委员会提出书面报告。
兰州市人民代表大会常务委员会提出的地方法规草案，应当由常务委员会会议通过，向省人民代表大会常务委员会提出书面报告。
省人民代表大会常务委员会各工作委员会提出的地方法规草案，应当由本委员会主任签署，向省人民代表大会常务委员会提出书面报告。
省人民代表大会各代表团、十名以上的省人民代表和三名以上的省人民代表大会常务委员会组成人员提出的地方法规草案，应当由团长或提案人签署。向省人民代表大会或常务委员会提出书面报告。
第十四条 提出地方法规草案必须附有关于草案的说明和有关资料。
法规草案的说明，应当阐明起草法规草案的目的及其法律依据和事实根据、起草经过以及法规草案主要内容的必要论证、解释等。

第五章 地方法规的审议
第十五条 提请省人民代表大会审议制定的地方法规案，在会议召开之前提出的，由省人民代表大会常务委员会决定是否列入会议议程；在会议期间提出的，先由议案审查委员会审议，提出报告，再由大会主席团决定是否列入会议议程。
第十六条 提请省人民代表大会常务委员会审议制定的地方法规案，先由省人民代表大会常务委员会有关部门研究，并广泛征求意见，提出报告，再由主任会议决定是否列入会议议程。
第十七条 省人民代表大会及常务委员会会议审议地方法规草案时，提案机关应当对该法规草案作出说明，并解答审议中提出的问题。
第十八条 省人民代表大会及常务委员会对审议的地方法规草案，根据审议情况，可以交付表决，或者经过修改交付表决；也可以待以后的会议审议。
第十九条 省人民代表大会常务委员会审议的地方法规草案，认为必要时，可提请省人民代表大会审议制定。
第二十条 向省人民代表大会及常务委员会提出的制定地方法规案，在会议表决之前提案单位和提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。

第六章 地方法规的通过、公布和备案
第二十一条 省人民代表大会及常务委员会通过地方法规时，应当全文宣读法规草案，采用举手表决方式，以省人民代表大会全体代表的过半数或者省人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第二十二条 地方法规经省人民代表大会或者常务委员会通过后，由省人民代表大会主席团或者省人民代表大会常务委员会以公告形式公布。
第二十三条 省人民代表大会及常务委员会通过的地方法规，在《甘肃省人民代表大会常务委员会公报》和《甘肃日报》上公布。
第二十四条 地方法规经省人民代表大会或者常务委员会通过后，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第七章 地方法规的解释和修改、补充或者废止
第二十五条 地方法规由省人民代表大会常务委员会负责解释。
属于地方法规应用问题，由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、兰州市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十六条 已颁布实施的地方法规，需要修改、补充或者废止的，依照本办法规定的制订程序办理。
省人民代表大会制定的地方法规，在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以进行部分修改和补充，但是不得同该法规的基本原则相抵触，在省人民代表大会举行下一次会议时提出报告。

第八章 自治州、自治县的自治条例和单行条例
第二十七条 自治州、自治县的自治条例和单行条例，经本级人民代表大会通过以后，报省人民代表大会常务委员会批准。
第二十八条 省人民代表大会常务委员会审议批准自治州、自治县的自治条例和单行条例的程序，参照本办法第十七条、第十八条、第二十一条的规定执行。
第二十九条 自治条例和单行条例经省人民代表大会常务委员会批准后，由该自治州、自治县的人民代表大会常务委员会公布。
第三十条 自治条例和单行条例经省人民代表大会常务委员会批准后，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会备案。



1986年3月8日
四川省成都市人民政府


成都市信息化建设管理暂行规定

成都市人民政府令（第99号）


《成都市信息化建设管理暂行规定》已经２００３年４月２５日市人民政府第９７次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年８月１５日起施行。

代市长葛红林
二○○三年七月七日


　　第一章总则
　　第一条为加强对信息化建设的规划和管理，促进信息化建设，推进国民经济和社会信息化，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
　　第二条在本市行政区域内编制信息化规划、实施信息工程和服务、开发利用信息资源，适用本规定。
　　第三条本市信息化建设遵循统筹规划、统一标准、资源共享、市场主导、适度调控的原则。
　　第四条市信息化行政管理部门负责本市信息化建设的规划、协调、监督和管理工作。
　　第二章信息化规划
　　第五条市信息化行政管理部门按照国家信息化专项规划，结合本市实际，会同有关部门编制市信息化发展规划，报市政府批准后实施。
　　第六条市级有关部门应当根据市信息化发展规划编制信息化建设的部门专项规划，报市信息化行政管理部门审核后实施。
　　各区（市）县政府应当根据市信息化发展规划，制定本地区的信息化发展规划，并报市信息化行政管理部门备案。
　　第七条市信息化行政管理部门根据本市城市总体规划、信息化发展规划、通信行业管道规划及社会对信息基础管线的需求，协同市规划行政管理部门组织编制市信息基础管线规划，并监督实施。
　　本规定所称信息基础管线是指信息传输网络的光（电）缆线所经过的地下管道以及依附于地铁、隧道、桥梁等公共设施一次性铺设的信息传输网络光（电）缆线和架空线位。
　　第八条任何单位和个人不得擅自修改或变更信息化发展规划和信息基础管线规划。确因需要作相应调整的，应当按照本规定办理。
　　第三章信息产业
　　第九条本规定所称信息产业，是指电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
　　第十条市信息化行政管理部门根据本市国民经济与社会发展计划要求，会同市级有关部门编制市信息产业发展目录，引导信息产业发展。
　　第十一条市政府及各区（市）县政府在编制财政预算时，应安排一定的资金用于支持信息化建设和信息产业发展。积极引导和鼓励社会资金投资本市信息化建设和信息产业。
　　第十二条市级有关部门、各区（市）县政府应当采取措施支持电子信息产品的制造、软件的研发与推广以及信息服务的开展，维护公开、公正、公平、竞争的市场环境。
　　鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平和自主知识产权的信息技术和信息产品。
　　从事信息产业的单位按照有关规定享受税收等优惠政策。
　　第十三条在本市从事信息产业的单位，必须严格执行国家、行业及地方标准和规范，鼓励采用国际先进标准。
　　第十四条从事信息产业的单位应按本市信息产业经济指标报表制度将本单位生产经营的有关情况报送市统计部门。
　　第四章信息工程
　　第十五条本规定所称信息工程，是指以计算机、通信、广播电视和其他现代信息技术为主要手段的信息网络、应用系统建设、信息资源开发等工程。
　　第十六条信息工程建设实行项目法人负责制、资本金制、招投标制、工程监理制和竣工验收制。
　　第十七条市信息化行政管理部门会同有关部门按规定对信息工程建设进行监督管理。
　　第十八条政府投资的信息工程项目，建设单位须按政府投资项目管理程序申报立项；项目专业技术方案报市信息化行政管理部门审查。
　　涉及公共利益和公共安全的信息工程项目，由市信息化行政管理部门负责项目技术方案的审查。
　　第十九条必须招标的信息工程项目应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《成都市工程建设项目招标管理若干规定》、《成都市信息化建设项目招标投标行政监督实施细则》等有关规定进行招标投标。
　　第二十条从事信息工程设计、施工、监理的单位必须取得相应的资质等级证书，并在资质等级许可的范围内承担信息工程项目。
　　第二十一条信息工程建设应当执行相应的技术标准和规范，建立相应的信息安全系统，保证建成的信息网络和应用系统安全运行。
　　第二十二条信息基础管线建设应当按照城市基础设施建设规划和信息基础管线规划的要求，根据地下空间资源平衡各方需求，与市政基础设施同步建设。
　　新建建筑工程应当按市信息基础管线建设规划要求，实施信息基础管线接入工程。
　　第二十三条建设信息基础管线应当取得地下空间资源占用权。地下空间资源占用权按照市人民政府有关特许经营的规定取得。
　　第二十四条面向公众的信息工程必须进行竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　涉及国家秘密或公共安全的信息网络、应用系统，必须按国家规定履行相应手续后，方可投入使用。
　　第五章信息资源
　　第二十五条本规定所称信息资源，是指在经济和社会生活中产生的、有利用价值的、数字化、网络化的数据信息，其开发利用包括信息的采集、处理、交换、共享和服务等环节。
　　第二十六条市及区（市）县国家机关、有关单位在履行职责过程中依法取得并可以公开的信息，应当互联互通。市级各有关部门对外公开的信息，应当允许社会组织和个人无偿查询或索取，国家另有规定的，从其规定。
　　第二十七条信息资源的开发利用，按照谁开发、谁负责、谁投资、谁受益的原则实行市场化配置，保护信息资源开发者的合法权益。
　　信息资源的开发利用、经营服务应当遵守以下规定：
　　（一）按照相应的技术标准和规范进行开发；
　　（二）政务信息资源在市信息化行政管理部门的统一指导协调下各部门分类开发；
　　（三）经营公共信息网络和利用公共信息网络、信息资源从事经营服务等活动收取的费用不得超过政策规定的范围；
　　（四）从事网络信息服务，应当依法取得经营许可证，并按照许可的项目提供信息服务；
　　（五）遵守有关计算机网络安全和信息安全方面的法律、法规和规章，并接受有关部门的监督、检查和指导。
　　第二十八条从事信息资源开发利用和经营服务，应当保证采集、加工、提供的信息的真实性和合法性，并遵守安全保密制度。
　　禁止下列行为：（一）用虚假信息误导公众，危害社会；
　　（二）发布危害国家安全的信息；
　　（三）传播内容淫秽的信息；（四）擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
　　第六章法律责任
　　第二十九条擅自变更信息化发展规划和信息基础管线建设规划，不按市信息化发展规划要求编制本地区信息化发展规划及部门专项规划的，由市信息化行政管理部门责令改正、通报批评。
　　第三十条面向公众的信息工程未经验收或验收不合格投入使用的，由市信息化行政管理部门或法律、法规、规章规定的其他行政管理部门责令改正。
　　第三十一条违反本规定提供、发布虚假信息误导公众的，由市信息化行政管理部门责令改正，可处以１万元以下罚款。
　　第三十二条违反本规定的其他行为，由有关部门依法予以查处。
　　第三十三条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。
　　第三十四条行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法对主要责任人或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第三十五条本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
　　第三十六条本规定自２００３年８月１５日起施行。