长沙市人民政府关于批转《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》的通知
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长沙市人民政府关于批转《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于批转《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》的通知
长政发〔2008〕49号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
市人民政府同意市节能减排工作领导小组减排办公室制订的《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》，现批转给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇八年十一月三十日
长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法
长沙市节能减排工作领导小组减排办公室
（二〇〇八年十一月十二日）
第一条 为控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间全市主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各区、县（市）政府“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
各区、县（市）政府对所辖乡镇（街道）政府的考核可参照本办法执行。
本办法所称主要污染物，是指国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2），以及根据我市实际情况确定的2项污染物，即砷（As）和镉（Cd）。
第三条 “十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各区、县（市）政府，各区、县（市）长为第一责任人。各区、县（市）政府要把主要污染物总量控制指标层层分解落实，并加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保主要污染物总量减排目标的完成。
第四条 各区、县（市）政府要根据市下达各区、县（市）主要污染物总量减排目标要求，确定主要污染物总量年度削减目标，制定年度削减计划，每年11月底前将本地区下一年度削减计划报市节能减排工作领导小组减排办公室（设在市环保局，以下简称市减排办）备案。
第五条 各区、县（市）政府要依照国务院发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》以及省人民政府的相关要求，建立各区、县（市）的主要污染物总量减排统计、监测和考核体系（以下称“三大体系”），以及主要污染物排放总量台账，及时掌握和调度各区、县（市）主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况。
第六条 主要污染物总量减排考核内容：
（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量及变化情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则以及我市制定的相关规定予以核定；环境质量变化情况依据市政府与各区、县（市）政府签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。
（二）主要污染物总量减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各区、县（市）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。
（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。依据是否按照环境保护主管部门的要求制订年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。
第七条 各区、县（市）政府落实年度主要污染总量减排情况由市减排办组织有关部门进行核查和督查，每半年一次。
各区、县（市）政府每半年对本行政区域内主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年5月底前和11月底前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作情况，并抄送市减排办。
第八条 市节能减排工作领导小组根据有关部门提供的核查和督查情况，对各区、县（市）政府上一年度主要污染物总量减排情况进行考核，市减排办每年2月底前将全市考核结果向市政府报告，在国家审核确认全市主要污染物总量数据后，市政府向社会公布全市考核结果。
主要污染物总量减排年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入市对相应区、县（市）政府的考核结果中。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工作措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的区、县（市）政府认定为未通过年度考核。
未完成年度减排任务的区、县（市）政府应在１个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市减排办。
第九条 考核结果在报经市政府审定后交市委组织部，依照《中央组织部关于印发〈体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法〉的通知》（中组发〔2006〕14号）的规定，作为对区、县（市）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。考核结果实行“问责制”和“一票否决制”。
对通过年度考核的区、县（市）政府，市政府将给予表彰，市环保、发展改革、经济、建设、财政等部门将优先支持其污染治理和环保能力建设；对未通过考核的区、县（市）政府，依据有关规定实行项目限批。
对未通过年度考核且整改不到位，未按国家和省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的区、县（市）政府，由监察部门按照《环境保护违法行为处分暂行规定》（监察部环保总局第10号令）追究有关责任人员的责任。
第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的区、县（市）政府，予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。
第十一条 各区、县（市）年度主要污染物排放总量数据需报经市环境保护主管部门会同统计部门按照国家规定程序审核确认后方可向社会公布。
第十二条 本办法自2009年1月1日起施行。
关于转发最高人民法院法发〔1997〕27号和法明传〔1998〕213号文件的通知
中国证券监督管理委员会
关于转发最高人民法院法发〔1997〕27号和法明传〔1998〕213号文件的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会）：
现将《最高人民法院关于冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知》（法发〔1997〕27号）和《关于贯彻最高人民法院法发〔1997〕27号通知应注意的几个问题的紧急通知》（法明传〔1998〕213号）转发给你们，请以此为依据，妥善处理监管区域内人民法院冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金的有关事宜，并与人民法院做好协调工作。
（1997年12月2日 法发〔1997〕27号）
为了维护证券、期货市场的正常交易秩序，现对人民法院在财产保全或执行生效法律文书过程中，冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户清算资金等问题，作如下通知：
一、证券交易所、证券登记结算机构及其异地清算代理机构开设的清算帐户上的资金，是证券经营机构缴存的自营及其所代理的投资者的证券交易清算资金。当证券经营机构为债务人，人民法院确需冻结、划拨其交易清算资金时，应冻结、划拨其自营帐户中的资金；如证券经营机构未开设自营帐户而进行自营业务的，依法可以冻结其在证券交易所、证券登记结算机构及其异地清算代理机构清算帐户上的清算资金，但暂时不得划拨。如果证券经营机构在法院规定的合理期限内举证证明被冻结的上述清算帐户中的资金是其他投资者的，应当对投资者的资金解除冻结。否则，人民法院可以划拨已冻结的资金。
证券经营机构清算帐户上的资金是投资者为进行证券交易缴存的清算备付金。当投资者为债务人时，人民法院对证券经营机构清算帐户中该投资者的相应部分资金依法可以冻结、划拨。
人民法院冻结、划拨期货交易所清算帐户上期货经纪机构的清算资金及期货经纪机构清算帐户上投资者的清算备付金（亦称保证金），适用上述规定。
二、证券经营机构的交易席位系该机构向证券交易所申购的用以参加交易的权利，是一种无形财产。人民法院对证券经营机构的交易席位进行财产保全或执行时，应依法裁定其不得自行转让该交易席位，但不能停止该交易席位的使用。人民法院认为需要转让该交易席位时，按交易所的有关规定应转让给有资格受让席位的法人。
人民法院对期货交易所、期货经纪机构的交易席位采取财产保全或执行措施，适用上述规定。
三、证券经营机构在证券交易所、证券登记结算机构的债券实物代保管处托管的债券，是其自营或代销的其他投资者的债券。当证券经营机构或投资者为债务人时，人民法院如需冻结、提取托管的债券，应当通过证券交易所查明该债务人托管的债券是否已作回购质押，对未作回购质押，而且确属债务人所有的托管债券可以依法冻结、提取。
四、交易保证金是证券经营机构向证券交易所缴存的用以防范交易风险的资金，该资金由证券交易所专项存储，人民法院不应冻结、划拨交易保证金。但在该资金失去保证金作用的情况下，人民法院可以依法予以冻结、划拨。
1998年7月22日 法明传〔1998〕213号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
最高人民法院法发〔1997〕27号《关于冻结、划拨证券或期货交易所、证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等问题的通知》（以下简称27号通知）下发后，多数法院执行是好的，但少数法院未能严格执行，有的地区甚至发生影响社会稳定的问题。为保障金融和社会秩序的稳定，现就有关贯彻27号通知中应注意的几个问题通知如下：
一、对证券经营机构、期货经纪机构为债务人的案件，在保全或执行其财产时，首先要指令该证券经营机构、期货经纪机构提供可供执行的不动产或其它财产。经查明该证券经营机构、期货经纪机构确有可供执行的不动产或其它财产的，人民法院应当先执行该财产。
二、如无上述可供执行的财产，需要执行证券经营机构或期货经纪机构清算资金时，必须严格按27号通知第一条的有关规定冻结、划拨其自营帐户中的资金。
三、对未开设自营帐户而进行自营业务的证券经营机构、期货经纪机构，需采取冻结其在证券或期货交易所、证券登记结算机构或异地清算代理机构清算帐户内的清算资金措施时，必须十分慎重。只能依法在债务人承担的债务数额范围内予以冻结。同时，依据27号通知第一条的有关规定，必须保障证券经营机构、期货经纪机构的举证权利，如有证据证明上述帐户中的资金是其它投资者的，必须对其它投资者的资金及时解除冻结。
四、在执行27号通知时，如遇有影响金融和社会秩序安定的情况时，应当及时采取暂缓或中止执行措施。
特此通知
北京市农业植物检疫实施办法
北京市农业局
北京市农业植物检疫实施办法
市农业局
第一条 为防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草传播，保护农业生产安全，根据国务院发布的《植物检疫条例》《以下简称《条例》）和农牧渔业部制定的《植物检疫条例实施细则（农业部分）》（以下简称《细则》），结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农业植物检疫（以下简称植物检疫），必行全面执行《条例》、《细则》和本办法。
第三条 市农业局主管全市农业植物检疫工作，其执行机构是市植物保护站。各县（区）农业局主管本县（区）农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植物保护站。
市、县（区）植物保护站设植物检疫员，由市农业局根据《细则》规定的条件审查批准，报农牧渔业部备案后，发给《植物检疫员证书》。
第四条 本市各级植物保护站依据下列植物检疫对象名单施行检疫和签发检疫证书：
（一）农牧渔业部制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单》；
（二）市农业局制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物产品名单》；
（三）其它省、自治区、直辖市制定的《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品补充名单》；
（四）植物调入省、自治区、直辖市检疫机构提出植物检疫要求文件。
第五条 局部地区发生检疫对象的，应将该局部地区划为疫区。疫区内的农业生产经营单位或个人，必须按植物保护站的要求，采取有效的封锁和控制措施，防止检疫对象传出。
在较大范围内普遍发生检疫对象时，应将该范围内未发生检疫对象的局部地区划为保护区，采取保护措施，防止检疫对象传入。
疫区和保护区的划定、变更和撒销，由市农业局报市人民政府批准，并报农牧渔业部备案。
第六条 市、县（区）植物保护站对新传入的检疫对象和其他危险性病、虫、杂草，应及时查清情况，采取有效的封锁和控制措施，并报告同级人民政府和上级农业主管部门。
第七条 原种场、良种场等农业植物种、苗繁育单位，应在无检疫对象地区建立种、苗繁育基地。种、苗繁育基地的农业植物产品，由市、县（区）农业植物保护站进行产地检疫。经产地检疫合格的，可以在本市、县（区）之间调运；需调出本市的，应申领《植物检疫证书》。
未取得产地检疫合格证的农业植物种子、苗木及其繁育材料，不得出售、转让、调运或刊登广告。
第八条 本市调出农业植物种子、苗木及繁殖材料的单位和个人，必须在调出前7日内，凭调入省、自治区、直辖市农业植物检疫部门的检疫要求文件，向市植物保护站及其授权的县（区）植物保护站报检，经检疫合格并签发《植物检疫证书》后，方准调出本市。
第九条 凡本市单位和个人需从外省、自治区、直辖市调入农业植物种子、苗木及其繁殖材料的，必须事先向市植物保护站及其授权的县（区）植物保护站提出检疫申请，由市植物保护站向调入单位或个人提出检疫要求，经调出单位或个人所在省、自治区、直辖市植物检疫部门按本市
的植物检疫要求文件检疫合格，签发《植物检疫证书》后，方可调入本市。
第十条 市、县（区）植物保护站对调入本市的农业植物、农产品，司以进行复检，发现带有检疫对象的，应按《条例》和有关规定，与调出省、自治区、直辖市协商解决。调入单位或个人应按市、县（区）植物保护站的要求处理，并对运输工具、包装物、存放场地以及其他司能附着
检疫对象的物品进行除害处理。
第十一条 铁路、公路、航空等运输管理部门和邮政部门，凭本市植物检疫机构签发的、有效期内的植物检疫证书，承办农业植物、农产品的运输或邮寄。
第十二条 本市各单位和个人，从国外引进农业植物种苗及繁殖材料的，必须经归口的主管单位同意后，由市植物保护站办理检疫审批手续。
引进的种子，必须集中隔离试种。隔离试种应符合下列条件：
（一）引进种、苗不得直接试种于当地同类作物的集中种植带；
（二）不得直接把引进材料引入良种繁育体系；
（三）集中种植，定期观察，及时处理。
进口原粮一律不得作为种子。
第十三条 在隔离试种期内，由市、区（县）植物保护站负责检疫。经试种观察未发现检疫对象的，准予分散种植；对带有检疫对象或其他危险性病、虫、杂草的，由引种单位按植物保护站的要求及时处理。
第十四条 凡在本市举办国际、国内各种形式的农业植物展览会、展销会、科技交流会等活动的主办单位，应事先报请市植物保护站，依法实施检疫。
第十五条 接受农业植物检疫的单位和个人，应按规定交纳检疫费，检疫过程中的除害处理费用以及除害所造成的经济损失，均由接受检疫的单位和个人承担。
经市农业局、市粮食局批准调运的粮、棉、油等救灾备荒的种子，免收检疫费。
第十六条 对违反《条例》、《细则》和本办法有关规定的单位和个人，由市、区（县）植物保护站依照下列规定予以处罚：
（一）对涂改植物检疫证书的，处30元至50元罚款；
（二）对伪造、诓骗植物检疫证书的予以通报，并对违法个人处以100元至200元罚款，对违法单位处以500元至1000元罚款；
（三）对未取得《植物检疫证书》，违法调运农业植物、植物产品进京的单位和个人，除依照本办法补办检疫手续外，对违法个人并处50元至100元罚款，对违法单位并处1000元至5000元罚款。造成检疫对象扩散的，必须赔偿经济损失；
（四）未经市植物保护站审查批准，违法从国外引入农业植物种、苗的，或者将未经隔离试种的种、苗转让、赠送和销售分散种植的，除应依法补办手续外，对违法的个人处3元至30元的罚款，情节严重的处100元至200元罚款；对违法单位处500元至1000元的罚款；造
成检疫对象扩散等严重后果的，处1000元至5000元的罚款，并赔偿经济损失。
第十七条 植物检疫人员徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权，情节较轻的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对拒绝、阻碍植物检疫人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市农业局负责解释。
第十九条 本办法经市人民政府批准，自1987年9月1日起施行。1975年3月10日原北京市革命委员会转发的《北京市植物检疫试行办法》同时废止。
北京市农业局
1987年8月20日
