黄冈市人民政府关于印发黄冈市扶持奶牛养殖业发展若干规定的通知
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黄冈市人民政府关于印发黄冈市扶持奶牛养殖业发展若干规定的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄政发 [2006] 27号
黄冈市人民政府关于印发黄冈市扶持奶牛养殖业发展若干规定的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会，市政府各部门：
《黄冈市扶持奶牛养殖业发展的若干规定》已经2006年10月12日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年十月十三日
黄冈市扶持奶牛养殖业发展的若干规定
为推进我市奶牛养殖业发展，加快农民致富奔小康步伐，满足黄冈伊利乳业发展有限公司（以下简称黄冈伊利公司）的鲜奶需求，根据有关法律、法规、政策和市人民政府与伊利集团签订的协议，结合我市实际，特制定本规定。
第一条 凡在本市行政区域范围内投资建设200头以上规模标准化奶牛养殖小区（场）的单位和个人、进入养殖小区
（场）的奶牛养殖户以及按要求为奶牛养殖配套种植饲草、玉米的单位和个人等，均适用本规定。
第二条 标准化奶牛养殖小区（场）建设用地，根据乡
（镇）土地利用总体规划，除兴建永久性建筑物外，按农业用地管理。
第三条 养殖小区（场）用水、进出道路及电力设施不完备的，由所在县（市、区）或乡（镇）政府负责协调解决。市水利局、市交通局、黄冈供电公司优先予以支持。
第四条 在本市行政区域范围内运输奶牛、鲜奶、饲草
（料）的机动车辆，享受鲜活农产品运输“绿色通道”优惠政策。
第五条 对奶牛养殖小区（场）所有行政事业性收费原则上一律减免。因特殊情况不能减免的，由市奶业发展办公室协调，按最低标准收取。
第六条 对投资建设200头以上规模奶牛养殖小区（场）的业主，经市奶业发展办公室核准，市财政按每头500元标准给予一次性奖补或贷款贴息。奖补执行至奶牛发展到1万头为止。
第七条 对进入养殖小区的奶牛养殖户，在与黄冈伊利公司签订鲜奶购销合同的前提下，经市奶业发展办公室核准，市财政按每头挤奶牛500元标准给予一次性奖补或贷款贴息。奖补执行至奶牛发展到1万头为止。
第八条 奶牛养殖规模在200头（挤奶牛）以上并与黄冈伊利公司签订鲜奶购销合同的奶站，由黄冈伊利公司提供一套自动化挤奶设备和制冷罐设备。挤奶设备第一年无偿使用，从第二年开始分5年按月从黄冈伊利公司支付给奶站的管理费中抵扣设备成本费。黄冈伊利公司收回成本后，挤奶设备产权归奶站业主所有。制冷罐设备第一年无偿使用，从第二年开始分2年从黄冈伊利公司支付给奶站的管理费中抵扣设备成本。黄冈伊利公司收回成本后，制冷罐设备产权归奶站业主所有。
第九条 对2007年9月31日前在本市行政区域范围内种植奶牛饲草和玉米，并与奶牛养殖小区（场）或奶牛养殖户签订了购销合同的，报农业行政主管部门验收合格后，经市奶业发展办公室核准，市财政按每亩100元的标准给予一次性奖补。
第十条 奶牛配种实行全市统一供精。凡在市畜牧部门指定地点统一配种的，经市奶业发展办公室核准，市财政按每头30元予以补贴。
第十一条 凡按市畜牧部门要求，实施统一防疫并经畜牧部门检验合格的，经市奶业发展办公室核准，市财政每年按每头10元给予防疫补贴。
第十二条 市中小企业担保公司、黄冈伊利公司、奶站、奶农四方按每公斤鲜奶各0.005元比例出资，建立奶牛风险基金，为交纳了奶牛风险基金的养牛户提供贷款担保和奶牛出险后损失补贴。具体办法另行制定。
第十三条 投资建设奶牛养殖小区（场）的业主，应配套建设挤奶站。挤奶站享受黄冈伊利公司支付的管理费用。管理费用支付标准按每公斤合格鲜奶0.2元执行。在小区管理成本合理增加时，管理费用支付标准可适当提高。
第十四条 由市奶业发展办公室、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局会同黄冈伊利公司，根据国家相关标准制定鲜奶质量标准。对符合质量要求的鲜奶，黄冈伊利公司保证全部收购。
第十五条 由市奶业发展办公室、市物价局、市畜牧局会同黄冈伊利公司，依据国家相关政策每年确定一次鲜奶最低收购价。最低收购价确定原则是确保养牛户保本并有微利。在市场价高于最低收购价时，随行就市，优质优价；在市场价低于最低收购价时，启动最低收购价。最低收购价通过黄冈伊利公司与养牛单位或个人在每年年初以合同形式予以确认。
第十六条 户籍不在当地的奶牛养殖小区（场）建设业主、养牛户及参与黄冈市奶牛养殖的相关人员，其子女凭市奶业发展办公室出具的证明，就近入学，并享受当地子女上学的同等政策。
第十七条 对在市奶业发展办公室备案的奶牛养殖小区
（场）或进入奶牛养殖小区（场）的养殖户，以及在黄冈市行政区域范围内种植奶牛饲草和玉米的种植户，市农村信用合作社联合社经过信用等级评定，优先给予信贷支持，贷款利率实行优惠。贷款方式分为农户小额信用贷款、抵（质）押贷款两种。对有一定收入来源、信用良好的养牛户和饲料种植户发放金额3万元以内农户小额信用贷款；对能够提供有效、足值、合法的抵
（质）物（如房产、存单、国债、饲料或鲜奶收购订单等）的奶牛养殖户和饲料种植户，按照抵（质）物实际评估价值的一定比例给予贷款支持。
第十八条 本规定自印发之日起施行。
财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函
财政部
财政部关于收购经营塑料粒子增值税“先征后返”政策问题的复函
财政部
复函
财政部驻河南省财政监察专员办事处：
你办报来的《关于收购经营塑料粒子能否享受“先征后返”政策的请示》（财驻豫监〔1999〕449号）收悉，经研究，现函复如下：
财政部、国家税务总局《关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》（财税字〔1995〕24号）、《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知》（财税字〔1999〕1号）中规定给予税收优惠的废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各种废弃物
品，但经过加工的废旧物资（不包括挑选、整理等简单加工）不得享受增值税“先征后返”政策。用废旧塑料经电动加热、溶化、挤出成条、切粒等工序加工而成的塑料粒子，属于工业产品，不属于税收优惠政策规定的废旧物资范畴，不应享受增值税先征后返的政策。
2000年3月1日
内蒙古自治区草原承包经营权流转办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区草原承包经营权流转办法
内蒙古自治区人民政府令
第 99 号
《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》已经自治区人民政府1999年第十七次常务会 议通过，现予发布施行。
自治区主席 云布龙
1999年12月9日
第一章 总 则
第一条 为了规范草原承包经营权流转行为，进一步完善草原承包制度，根据《中华人 民共和国草原法》、《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定 本办法。
第二条 本办法适用于自治区内实行承包经营的全民所有草原和集体所有草原。
未实行承包经营的全民所有草原和集体所有的机动草原不得流转。
第三条 在草原承包经营期限内对个别承包方之间承包的草原进行适当调整的，不适用 本办法。
第四条 草原承包经营权流转遵循自愿、有偿、合法以及不改变草原用途的原则，并有 利于发展畜牧业生产，有利于草原的保护和建设。
任何组织和个人不得强迫当事人进行草原承包经营权流转。
第五条 提倡草原承包经营权就近流转。
全民所有草原承包经营权优先在本旗县内流转，在本旗县内不能实现流转的，可以在本 旗县以外流转。
集体所有草原承包经营权优先在本集体经济组织内流转，在本集体经济组织内不能实现 流转的，可以在本集体经济组织以外流转。
第六条 承包方有下列情形之一的，提倡草原承包经营权流转：
(一)无牲畜或者牲畜较少的；
(二)已不从事畜牧业生产的；
(三)丧失劳动能力的；
(四)已不在当地经常居住的；
(五)因其他原因不能正常使用草原的。
第七条 草原承包经营权流转的第三方必须具有从事畜牧业生产的能力，履行草原保护 和建设的义务，保证草原等级的稳定和提高，不得掠夺性经营，不得利用草原从事非畜牧业 生产经营活动。
第八条 旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内草原承包经营权流转的监督管理 工作。
第二章 流转的形式
第九条 草原承包经营权流转的形式：
(一)转让：是指承包方将草原承包经营权转给第三方，包括互换；
(二)转包：是指承包方将草原承包经营权又承包给第三方，包括租赁；
(三)合作：是指承包方以草原承包经营权入股，与他人联合经营；
(四)符合法律、法规和国家规定的其他形式。
第十条 以转让形式进行草原承包经营权流转的，承包方与发包方签订的合同确定的权 利义务关系即行终止，由第三方与发包方履行合同确定的权利义务。
第十一条 以转包、合作形式进行草原承包经营权流转的，原承包方与发包方签订的合 同确定的权利义务继续履行。
第十二条 以转包形式进行草原承包经营权流转的，第三方不得再次转包。
第十三条 不得以草原承包经营权作抵押或者顶抵债款。
第三章 流转的程序
第十四条 全民所有草原承包经营权流转的，经享有草原使用权的单位同意，由承包方 和第三方共同向旗县以上畜牧行政主管部门提出申请，经审核后报旗县以上人民政府批准。
第十五条 集体所有草原承包经营权在本集体经济组织内流转的，由承包方和第三方共 同向发包方提出申请，经发包方同意后，方可流转。
集体草原承包经营权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，由承包方和第三方共 同向发包方提出申请，经嘎查村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上嘎查村民代表同 意，报苏木乡镇人民政府批准；流转给自治区以外的单位和个人的，还必须报旗县以上人民 政府批准。
第十六条 草原承包经营权流转价款及其支付方式，由双方当事人协商确定。
承包方应当将5％至20％的流转收入(依法缴纳税费后剩余部分)交发包方，作为草原建 设保证金，具体比例由旗县人民政府规定。承包方进行草原建设时，发包方应当还付本息。 发包方应当将草原建设保证金专户储存，不得挪用。
草原承包经营权转包的，承包方可以依法要求第三方提供担保。
第十七条 经批准或者发包方同意，草原承包经营权流转的，承包方与第三方应当依法 签订书面合同。合同的内容由双方约定，包括以下条款：
(一)当事人的姓名或者名称和住所；
(二)草原的面积、四至界限、等级和主要设施；
(三)流转的价款及其支付方式；
(四)流转的形式和期限；
(五)草原保护和建设责任；
(六)草原建设成果的补偿和归属；
(七)违约责任；
(八)解决争议的方式；
(九)其他事项。
自治区畜牧行政主管部门可以按照前款规定，制订合同的示范文本。
第十八条 承包方与第三方在合同中约定的流转期限，不得超过原承包期限。
第十九条 承包方和第三方可以依法申请对合同进行公证或者鉴证。
第二十条 承包方应当自合同生效之日起30日内，将合同副本报旗县以上畜牧行政主管 部门备案。
第四章 监督管理
第二十一条 旗县以上畜牧行政主管部门对本行政区域内草原承包经营权流转情况进行 监督检查，组织指导当事人进行草原承包经营权流转，调解处理当事人之间发生的纠纷，查 处、纠正违反规定的流转行为。
第二十二条 旗县以上畜牧行政主管部门应当定期组织对发生流转草原的等级和载畜量 进行测定，督促当事人进行草原保护和建设。
第二十三条 草原承包经营权流转后，当事人应当依法和按照合同约定缴纳税费。
第二十四条 因草原承包经营权流转发生纠纷的，当事人应当及时协商解决；协商不成 的，可以由畜牧行政主管部门或者其所属有关机构进行调解，也可以依法申请仲裁或者向人 民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十五条 草原承包经营权流转当事人违反合同约定的，依法承担民事责任。
第二十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令改正 ，可以对有关当事人处以流转草原面积每公顷500元以下罚款，但是罚款最高数额不得超过1 5000元：
(一)流转未实行承包经营的全民所有草原和集体所有机动草原的；
(二)未经批准或者发包方同意擅自进行草原承包经营权流转的；
(三)违反规定再次转包草原承包经营权的；
(四)不履行草原保护和建设义务，导致发生流转草原等级下降的。
有前款第(一)至(三)项所列行为之一的，流转合同无效。第三方应当将取得的草原承包 经营权归还承包方。因此造成的损失，由双方当事人依法承担。
第二十七条 草原流转后非法开垦的，由旗县以上畜牧行政主管部门依照草原管理法律 、法规、规章予以处罚。
第二十八条 旗县以上畜牧行政主管部门可以委托符合法定条件的事业组织实施行政处 罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提 起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的 机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
