法律的灵魂/戴洪斌

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广东省珠海市人大常委会


珠海市妇女权益保障条例

（2010年7月21日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2010年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条为维护和保障妇女的合法权益，促进男女平等和社会和谐，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域。

第三条实行男女平等是国家的基本国策，保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。

第四条市、区人民政府、横琴新区和经济功能区管理委员会应当根据中国妇女发展纲要和本省的妇女发展规划，结合实际，制定本辖区的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

第五条市、区人民政府、横琴新区和经济功能区管理委员会设立妇女儿童工作委员会，负责组织、协调、指导、督促妇女权益保障工作，履行以下职责：

（一）组织和协调政府有关部门制定和实施妇女发展规划；

（二）组织宣传妇女权益保障法律、法规及有关政策；

（三）协调、指导有关部门和单位做好妇女权益保障工作，督促有关部门和单位依法查处侵害妇女权益的行为；

（四）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；

（五）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。

第六条市妇女儿童工作委员会设立妇女事务咨询委员会。妇女事务咨询委员会由政府相关部门负责人、妇女事务领域专业人士、社会组织和市民代表组成，负责向政府提供涉及妇女权益的法规、规章、政策制定和实施的意见和建议，并做好政府相关政策的解释工作。

第七条民政、公安、人力资源社会保障、教育、卫生、农业、人口计划生育、司法行政等有关职能部门应当按各自的职责保障妇女权益。

第八条各级妇女联合会依照法律、法规和中华全国妇女联合会章程，代表和维护妇女的利益，提出妇女权益保障方面的意见和建议，做好维护妇女权益的工作。

全社会应当支持妇女联合会开展维护妇女合法权益的工作。

第九条 市、区人民政府、横琴新区和经济功能区管理委员会应当建立性别平等和妇女发展综合评价指数，纳入各部门经济社会发展综合评价指标体系。

统计、教育、卫生、人口计划生育、人力资源社会保障等相关部门应当在统计制度中纳入性别统计的内容，完善分性别统计指标体系，定期监测，提供全面准确的性别统计数据，对妇女发展状况作出科学评估。

第十条各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表。市人民代表大会的代表候选人中妇女的比例应当占百分之三十以上。

第十一条居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。

第十二条用人单位职工代表大会的女职工代表比例应当与本单位的女职工人数比例相适应。

第十三条父母或者其他监护人应当保证未成年人，特别是未成年女性接受规定年限的义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。

违反前款规定的，由教育部门给予批评教育，责令限期改正。教育部门、镇人民政府、街道办事处和学校应当采取措施防止未成年人辍学，对未成年人辍学的，应当督促做好复学工作。

第十四条人力资源社会保障等相关部门应当根据社会用工岗位的需求情况，有计划地组织失业妇女接受职业教育和实用技术培训，提高劳动技能。

第十五条用人单位不得以协议或者承诺书等形式作出不符合法律、法规规定的限制女职工结婚、生育的内容。

第十六条本市实行女职工特殊权益保护专项集体合同制度。用人单位应当与女职工一方协商签订特殊权益保护专项集体合同，合同一般包括女职工在经期、孕期、产期、哺乳期间用人单位保障女职工享受国家法律法规规定的相关劳动保护、休假和工资待遇，女职工流产、实行计划生育手术享受国家规定的休假和工资待遇等内容。

当事人可以参照工会组织制定的合同示范文本订立合同。女职工特殊权益保护专项集体合同可以单独签订，也可以作为集体合同的附件签订。

人力资源社会保障部门、各级工会组织应当对企业推行女职工特殊权益保护专项集体合同制度进行检查、督促。

用人单位违反第一款规定的，由人力资源社会保障等相关部门责令改正；给女职工权益造成损害的，应当承担赔偿责任。

第十七条用人单位不得因结婚、怀孕、休产假、哺乳等情形，降低女职工的工资、单方解除与女职工的劳动合同，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职务，或者辞退女职工。因上述情形调整女职工工作岗位的，应当征得女职工本人的同意。

用人单位应当按照国家关于女职工劳动保护的相关规定为处在经期、孕期、哺乳期的女职工调换工种、减少劳动定额和劳动时间、减轻劳动强度。

用人单位在女职工孕期、产期、哺乳期间违法解除与女职工之间的劳动合同的，应当依照《劳动合同法》规定的经济补偿标准的两倍向女职工支付赔偿金。在女职工孕期、产期、哺乳期间扣发其工资的，由人力资源社会保障部门责令用人单位限期支付女职工的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上一倍以下的标准，向女职工加付赔偿金。

第十八条男女双方在登记结婚前，婚姻登记机关应当建议双方接受政府提供的免费婚前医学保健检查服务。

市卫生行政部门应当加强对提供免费婚前、孕期保健服务的医疗保健机构的监管。

第十九条卫生行政部门、妇女联合会应当加强妇女卫生保健宣传工作。妇女应当增强健康意识，定期进行宫颈癌和乳腺癌以及其他妇科常见疾病检查。

第二十条用人单位应当每年组织女职工进行一次妇科常见疾病检查；对从事有毒有害工作的女职工，应当按照国家和省的有关规定定期进行职业健康检查。检查费用由用人单位负担，检查时间视为劳动时间。

市、区卫生和民政部门应当通过辖区内居民委员会、村民委员会至少每两年组织当地三十五岁至五十九岁无用人单位的城乡低保户妇女和特殊困难妇女进行一次宫颈癌和乳腺癌检查。检查费用由市、区财政负担，实施的具体规定由市人民政府制定。

第二十一条村民委员会应当宣传贯彻男女平等的国策，引导村民合法、合理自治。

村民代表大会会议或者村民大会决议、村规民约、村民自治章程以及农村股份合作企业章程、董事会和股东大会决议不得侵害妇女的合法权益。

镇人民政府、街道办事处、农业和民政部门应当加强对村民代表大会会议或者村民大会决议、村规民约、村民自治章程以及农村股份合作企业章程的指导和监督，对其中违反法律、法规和政策规定，侵害妇女合法权益的内容依法予以纠正。

第二十二条公共场所的公共厕所以及公共设施新建、改建厕所的，应当增加女厕的建筑面积和厕位数量。女性厕位的数量应当不低于男性厕位数量的一点五倍。

第二十三条夫妻对共同所有的财产有平等的处理权，未经协商一致，任何一方不得擅自将夫妻共同所有的不动产、汽车等需登记的动产登记在自己一方名下，不得擅自处分夫妻共同财产。

第二十四条夫妻一方有权持本人身份证和结婚证或者其他证明夫妻关系的有效证件，向工商行政管理部门、房地产、车辆等登记机构查询另一方的财产状况，有关部门应当给予查询。

第二十五条离婚时，双方对子女随哪一方共同生活发生争议，有下列情形之一，而且子女随母亲生活对其成长无不利影响的，应当以女方的要求为优先：

（一）子女在两周岁以下的；

（二）女方丧失生育能力的；

（三）子女随母亲生活时间较长的；

（四）女方无其他子女，而男方尚有其他子女的；

（五）男方有家庭暴力等不良行为，子女随父亲生活对成长不利的；

（六）其他应当优先考虑女方要求的。

第二十六条离婚后，男女双方不得无理纠缠对方或者干涉对方再婚自由。

第二十七条离婚后，经协议或者法院判决财产归一方或者子女所有的，在办理不动产或者动产变更登记时，另一方有配合的义务。

一方不履行配合登记义务的，另一方可以凭法院的生效法律文书向登记机关申请变更登记，登记机关可以直接登记。

第二十八条曾遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力的妇女可以根据有关规定，向人民法院申请人身安全保护裁定。

第二十九条妇女应当加强自我保护意识，在权益受到侵害时注意收集和保存证据。对于侵害自身合法权益的行为可以通过申诉、投诉、控告、诉讼等途径维护权益，有关国家机关和社会团体应当予以协助。

第三十条公安、民政、司法行政部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体应当在各自职责范围内做好受家庭暴力侵害的妇女的维权工作。

市、区人民政府和有条件的镇人民政府应当根据实际情况在救助管理站内设立或者指定家庭暴力庇护场所，为遭受家庭暴力暂时不能归家的受害妇女提供临时食宿等帮助。未设立救助管理站的，受害妇女的临时救助工作由当地民政部门负责。

第三十一条本条例所称经济功能区，是指国家或者省批准的珠海高新技术产业开发区、珠海保税区、万山海洋开发试验区和高栏港经济区。

第三十二条本条例自2010年12月1日起施行。



中共中央宣传部 新闻出版署


中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）
　社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
　（1990年5月）


　　各报刊社（含广播电视系统、通讯社所办的报刊）在各地的记者站为传播信息、交流经验、反映各地建设成就发挥了积极的作用。但近年来记者站大量增加，发展过多过滥，管理薄弱。有些记者站未向驻地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门办理登记手续，不少记者站将主要精力用于新闻采访以外的活动（如摊派广告、赞助或从事经营活动），一些非新闻单位也违反规定乱建记者站，严重干扰了正常的新闻采访活动，滋长了不正之风，造成很坏的社会影响。为了纠正记者站过多过滥的状况，加强对记者站的领导和管理，必需对现有报（刊）社的记者站进行清理、整顿和重新登记。现将有关事项通知如下：


　　一、记者站是报（刊）社根据新闻采访需要而派驻编辑部以外地区的工作机构，不是独立机构，不具有法人资格。其职能权限于采访、组稿、通联等新闻业务活动。记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动，更不得利用职权摊派广告、赞助和从事经营活动。


　　二、可以申请建立记者站的，必须是经政府新闻出版管理部门批准、编入“国内统一刊号”（ＣＮ××－－××××）的报纸和以新闻报道为主要内容的期刊。以非新闻性内容为主的报纸、期刊，一般不建记者站，非新闻单位和持“内部报刊准印证”的报刊，一律不得建立记者站。
　　记者站一律不得建立分站。


　　三、对记者站的人员数量应严格控制。记者站的记者主要应是该报（刊）社编制内具有新闻专业技术职务并专门从事新闻采访的人员，也可以是有建站地政府编制委员会专门为该报（刊）社下达的编制指标、具有采访能力并专职为该报（刊）社从事新闻采访的人员。


　　四、记者站的建立，必须由报（刊）社提出申请，经报（刊）社的主管部门审核同意并得到所在地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门的批准。


　　五、中央、国务院各部委、直属机构、各人民团体主办的全国性报刊，其中综合性日报可在省会或计划单列城市建站，其他专业性、行业性报纸和新闻性期刊，可根据报刊专业分工和报道需要，在省会或计划单列城市的本系统省级主管单位建立记者站。个别确因新闻采访需要必须在上述规定范围外建站的，由建站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局从严审核批准后，方可办理建站手续。
　　各省、自治区、直辖市党委、政府机关报，可在本地区的地（市、县）建立记者站，一般不在省外建站，个别确因新闻采访需要必须建站的，由本省和拟建站省双方党委宣传部和政府新闻出版局共同批准后，方可办理建站手续。
　　各省、自治区、直辖市的地区（市）党委机关报，不得跨地区建立记者站。
　　各省厅（局）的报纸、县报和省及省以下的专业性、行业性报纸不建记者站。


　　六、这次整顿记者站，应首先由报（刊）社主管部门按本通知规定，提出整顿方案，再向记者站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局申请重新登记。


　　七、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局应根据本通知规定，对本地区记者站进行审核。审核内容包括：
　　（一）记者站建站的有关审批文件；
　　（二）由报（刊）社的主管部门提出的记者站申请重新登记的理由和记者站在本地区的工作状况及此次清理整顿状况；
　　（三）记者站组织机构、人员、经费来源情况和可证明记者站人员编制的文件。凡不是报（刊）社编制内的正式人员，应出示建站地政府编制委员会的证明文件；
　　（四）记者站拟开展的业务项目；
　　（五）办公场所情况。
　　对于申请手续完备、符合本通知规定并具备建站条件的，经省级党委宣传部和政府新闻出版局核准后到省级新闻出版局重新登记，并通过报级等新闻媒介向当地公告。
　　凡不符合本通知规定条件的，不予重新登记，由当地党委宣传部和政府新闻出版管理部门通知其立即停止活动。并根据需要通过报纸等新闻媒介向当地公告。对不符合本通知规定、又拒不停止活动的，政府新闻出版管理部门应会同有关部门对其严肃处理，直至追究报（刊）社和主管部门的领导责任。


　　八、报（刊）社不得在外地设立分社、社外编辑部和办事处。现已设立的应予撤销。


　　九、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局可依据本通知的有关规定，结合本地实际情况，制定记者站重新登记的具体办法。


　　十、各报（刊）社要对设在各地的记者站切实加强领导和管理。各地方党委宣传部门和政府新闻出版管理部门要对本地区的记者站加强领导和管理，对其违法、违反管理规定的行为有权进行查处，直至撤销登记。


　　十一、各地对记者站的清理、整顿、重新登记和对办事处的清理、撤销工作，应在1990年7月31日前结束。各省、自治区、直辖市党委宣传部和省新闻出版局届时应就此项工作向中宣部和新闻出版署写出书面报告。