广东省统计管理条例（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-07-20 06:04:41 浏览:9383
来源:法律资料网
广东省统计管理条例（修正）
广东省人大常委会
广东省统计管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1992年9月26日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省统计管理条例〉有关条文的决定》修正）
第一条 为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织和个体工商户，以及本省在省外、港澳地区和国外兴办的企业事业组织，必须依照统计法律法规和国家统计制度的规定，提供统计资料。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的情况。
上述组织和公民有权利抵制统计违法行为并进行检举或控告。
第三条 各地方、各单位领导人不得干预统计机构和统计人员依照统计法律法规和国家统计制度提供统计资料，不得授意、强迫统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字。
第四条 县级（含县、市辖区，下同）以上人民政府统计部门（以下简称政府统计部门）是同级政府统计工作的主管部门，负责本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计调查、统计分析、统计监督管理和提供统计资料。
县级以上人民政府各主管部门应根据各自职责配合同级政府统计部门做好统计管理工作。
第五条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处设置统计助理；城市居民委员会、农村管理区和村民委员会指定专人负责统计工作；企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构或配备专（兼）职统计人员。
第六条 地区性统计调查表（包括定期报表、一次性调查表和调查提纲，下同），由政府统计部门制订或由政府统计部门会同有关部门共同制订，并报上一级政府统计部门备案。
县级以上政府各主管部门制发的统计调查表，发到本部门管辖系统内的，由该部门负责人批准下达，并报同级政府统计部门备案；发到本部门管辖系统外的，由该部门负责人签署，报同级政府统计部门审批。
临时办事机构制发的统计调查表，应经同级政府统计部门批准。
第七条 各级政府及其主管部门对上级政府统计部门制发的统计报表需补充指标的，应报原制表的政府统计部门备案。
第八条 除法律另有规定的外，各部门需向外商投资企业制发统计调查表的，应报同级政府统计部门批准。
第九条 未经批准或备案的统计调查表，任何单位或个人有权拒绝填报，并可检举揭发。
第十条 政府统计部门、政府各主管部门应根据各自的管理权限及时修订或废止不适用的、过时的统计报表。
第十一条 政府统计部门可通过广播、电视、报刊及新闻发布等形式，定期发布统计公报，不定期发布统计信息。
第十二条 政府各主管部门公布本系统的统计信息，应与同级政府统计部门的有关资料相一致。
有关部门考核企业的各项统计指标，应以当地政府统计部门的统计数字为准。
第十三条 政府统计部门及政府各主管部门、企业事业组织应建立健全统计原始记录、统计台帐和统计管理制度，逐步实现统计基础工作规范化。
第十四条 政府各主管部门和中央驻粤单位对报上一级主管部门的统计资料，应遵守统计制度规定同时抄送当地政府统计部门。
第十五条 新成立的机关、团体、企业事业组织、各种联合经济组织应从成立或登记注册之日起三十日内，新开工的固定资产投资项目应从核准登记之日起十五日内，按统计制度规定到当地政府统计部门办理设立登记，并提供统计资料。
企业事业组织的隶属关系或经营范围发生变化，应从变更之日起三十日内到原登记的政府统计部门办理变更登记。
被撤销的单位，由其主管部门从该单位被撤销之日起三十日内到原登记的统计部门注销。
第十六条 省、地级市政府统计部门设置统计法制工作机构，政府统计部门和政府各主管部门配备专（兼）职统计检查员，负责本辖区或本部门统计法规执行情况的监督检查工作。统计检查员进行统计监督检查时，必须出示《统计检查证》，并可发出《统计检查查询书》。被查询单位
必须在接到《统计检查查询书》之日起十五日内据实答复。
第十七条 对有下列违法行为之一者，根据情节轻重进行通报批评、给予罚款或行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报、屡次迟报统计资料的。
对企业事业组织、个体工商户的上述行为，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第十八条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款。
第十九条 对违反统计法律法规构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 对采取统计行为骗取荣誉称号、奖励的，由查处部门通知授予单位予以撤销荣誉称号、追缴奖金奖品。
第二十一条 本条例自公布之日起实施。
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省统计管理条例〉有关条文的决定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省统计管理条例》作如下修改：
一、第十七条修改为：“对有下列违法行为之一者，根据情节轻重进行通报批评、给予罚款或行政处分：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。
对企业事业组织、个体工商户的上述行为，可处以一万元以上三万元以下的罚款。”
二、删去第十八条。
三、增加一条为第十八条：“利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省统计管理条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1992年9月26日
关于印发建立电煤供应企业与电力供应企业利益共享风险共担互保互促共同发展机制的方案的通知
贵州省人民政府办公厅
关于印发建立电煤供应企业与电力供应企业利益共享风险共担互保互促共同发展机制的方案的通知
黔府办发〔2011〕33号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各重点煤炭企业、各电力供应企业：
经省人民政府同意，现将《建立电煤供应企业与电力供应企业利益共享风险共担互保互促共同发展机制的方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年三月二十一日
建立电煤供应企业与电力供应企业
利益共享风险共担互保互促共同发展机制的方案
为促进电煤供应企业和电力供应企业建立长效合作机制，实现煤电基础产业健康有序发展，保证工业强省战略的顺利实施，制定本方案。
第一章 基本概念
第一条 电煤供应企业指的是按计划承担向火电企业供应电煤任务的企业。
第二条 电力供应企业指的是按计划承担向电煤供应企业供应电力的火电企业与电网企业。
第二章 基本原则
第三条 利益共享、风险共担、互保互促、共同发展。统筹兼顾到电煤供应企业、电力供应企业的利益，形成利益共同体。
第四条 计划配对、数量同保、质量对等，价格互挂、合同锁定。
第五条 公平、公正、公开。
第六条 常态管理和应急管理相结合。
第三章 基本内容
第七条 计划配对。电煤供应企业供应火电企业的电煤量与火电企业通过电网企业供应电煤供应企业的电量相对应，全省实行指令性计划配对、约束性指标安排，年度考核奖惩。按火电企业利用小时６３００小时／年实施。计划配对由省经济和信息化委安排。计划配对的具体方案由省经济和信息化委另行行文实施。
第八条 数量同保。电煤供应企业供应火电企业的电煤量按计划配对保证，火电企业通过电网企业供应电煤供应企业的电量也按计划配对同时保证。市（州、地）用电计划与电煤计划完成情况挂钩，完成电煤计划的，辖区内所有电煤生产企业一律保障用电。
第九条 质量对等。供应电煤的品质和供应电力的品质均按国家质量对等保证，电煤应达到５０００大卡的标准规定，对应坑口含税价４００元／吨，电价按国家规定价格，不能掺杂使假。电煤质量超过或低于规定标准的，由煤电企业协商，价格等幅折算。火电企业应公开电煤采制化过程。
第十条 价格互挂。电煤供应企业提高电煤坑口价，电网和火电企业同步提高电煤供应企业的电价。按以下公式计算：
电煤供应企业电价涨价（元／千瓦时）×用电量（千瓦时）＝电煤涨价（元／吨）×电煤量（吨）＝对应火电企业上网电价涨价（元／千瓦时）×上网电量（千瓦时）如２０１２年以后国家调整提高电价，电煤价格也相应按比例提高。
第十一条 合同锁定。电煤供应企业与火电企业按上述要求签订合同，每年签订一次，实现利益共享、风险共担、互保互促、共同发展。２０１１年３月２０日前已签订电煤供应合同的按原合同执行，未签订的，按本方案执行。
第四章 企业责任
第十二条 电煤供应企业和火电企业按计划签订电煤供应合同，保证电煤供应。
第十三条 火电企业应严格执行进煤计划和发电计划，履行购售电合同，保证存煤要求。
第十四条 贵州电网公司负责电煤供应企业电力供应及数量同保、价格互挂相关工作，保证完成电力供应计划。
第五章 政府责任与监督考核
第十五条 省经济和信息化委、省电监办对电煤供应企业、电力供应企业执行合同情况实施监督管理、考核奖惩。
第十六条 对电煤供应企业和电力供应企业的电煤供应完成情况和电力供应完成情况实行“日调度、旬统计、旬调节”；对价格执行情况实行“日调度、月结算”。由省经济和信息化委调度并下达调度令，由贵州电网公司等相关单位执行到位。
第十七条 各市（州、地）、县（市、区）负责对本辖区内地方电煤供应企业电煤计划的分解安排并监督执行。
第十八条 省物价局负责监督电煤供应企业和电力供应企业价格执行情况。
第十九条 省质监局负责监督电煤采制化，对电煤质量进行检查。
第二十条 省能源局负责监督加快煤矿建设进度，加快煤矿联合试运转及煤炭生产许可证颁证工作，并组织协调全省煤炭生产与供应。
第二十一条 省安全监管局（贵州煤监局）负责加快对煤矿建设项目安全设施和条件的验收工作，对申报安全生产许可证的煤矿企业要加快审查和颁证速度。继续加强安全生产监督管理，强化安全生产工作。
第六章 附 则
第二十二条 本方案由省经济和信息化委、省电监办负责解释。
第二十三条 本方案与《建立产煤市（州、地）、县（市、区）电煤供应与电力消费协调挂钩机制的方案》和《建立火电企业按国家标准保证存煤的考核奖惩机制的方案》配合实施。
第二十四条 本方案从２０１１年４月１日起执行，并根据实际执行情况不断完善。
以听证会构筑信访程序的研究
冯兴吾 包宁平 张青
信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政部门处理的活动。为此，本文拟对以听证会构筑信访程序问题进行专门研究。
一、以听证会构筑信访程序的必要性
以听证会构筑信访程序，是完善信访制度的需要，也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。
1、信访制度需要程序支持
从当前的发展来看，信访还未建立自己的程序，这是信访很不完善的地方。因为缺乏程序支持，使信访这一制度难以有效运作。因此，亟需完善信访制度建设，建立一套信访程序，听证是一种独立的法律制度，它的内涵是听取当事人的意见，外延则是立法、执法和司法等领域，我们可以在司法各个领域中推广听证制度。
2、听证会与信访制度具有融合性
⑴、听证有广泛适应性，它并不依附于行政处罚制度。由于我国仅在《中华人民共和国行政处罚法》中对听证作了专门的规定，人们往往会产生听证依附于行政处罚的错觉，甚至将听证程序同等于行政处罚程序。在实践中，除行政处罚听证外，还有政府价格听证、政府重大决策听证、检察机关的不起诉听证、法院的庭前调解听证等。由此可见，听证具有广泛的兼容性。
⑵、听证促成信访的成功率
信访案件，尤其是复杂、疑难的信访案件，决不是仅仅依靠信访部门单方面的力量就可以解决的，它受到各种因素的影响，其中最重要的是信访人的心态及合作态度。信访人的心态是指其对信访部门是否公正处理信访案件的评价，以及对当事人是否尊重的感受。当事人的心态是抽象的，但表现在信访中却是对信访案件处理的合作或抵触情绪。听证是化解信访人对信访部门产生的抵触情绪的重要途径，因为听证在于“听”，不仅是主持人听，而且信访人也在听，各方均有平等的发言机会。这样，在信访部门的主持下，信访人把问题讲清楚，有关部门参与解答，现场办公，促成了信访案件的解决。
⑶、听证适应信访的发展需求。随着我国各项工作的推进，社会矛盾也呈现复杂、激烈的特点，给信访工作带来了新的挑战。对这几类信访案件，可以举行听证，一方面可以吸收多个部门、地区的人员参与，有利于信访案件的快速解决；另一方面给信访人发表意见的机会，通过质证和辩论可以进一步了解事实真相，化解信访案件，有效避免矛盾激化。
二、信访听证会的制度特征
信访听证会不同于行政处罚听证程序、诉讼程序、仲裁程序，也不同于人民调解程序，它具有其自身的制度特征。
1、选择性
信访听证程序规定，信访人有权选择是否采纳信访部门的处理建议。而行政处罚听证结束后，行政机关对当事人作出行政处罚，当事人必须依法履行，否则，将申请强制其履行。
2、民主性
信访听证中，信访人与被诉单位均有平等的陈述辩驳的机会，听证主持人独立于信访人，不能剥夺任何一方当事人的申辩机会。
3、教育性
听证主持人弄清事实后，应依法向当事人阐明过错责任，解释哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，使当事人认识到自己应负的责任。听证主持人解释法律的过程，实际上也是法制宣传教育的过程。
4、程序性
信访听证会是一项程序性的法律制度，包括确定主持人，书面通知各方的当事人听证的时间和地点，听证人权利和义务，发言顺序等。要将信访听证作为信访的实用程序，各方当事人都要平等地遵守程序规则，使其各自的权利和义务具有程序保障。
5、依法性
信访听证主要依据是法律、法规和国家政策。
三、信访听证会的框架
1、信访听证会的范围
信访听证的范围取决于信访的性质、复杂程序、人数多少等方面。简单的可以及时处理的案件，不必适用听证程序，而事实较为复杂，适用法律较为困难的案件，信访部门可以依信访人的申请或自行决定适用听证程序。
2、听证主体
包括听证主持人、书记员及当事人、证人等。听证主持人应由信访部门负责人担任，其职责是决定听证时间、地点、确认信访听证参加人的身份、维持听证秩序、把握听证主题等。书记员可以由主持人指定的信访部门的内部人员担任，其职责是准备听证材料、做好听证记录等。听证当事人应是信访人以及与信访案件有直接利害关系的人。听证当事人可以放弃听证，若参加听证，信访人应当亲自参加听证，不宜委托他人参加听证。
3、听证会的准备
信访部门在接到申请或自行确定听证会后，应审查是否属于听证范围，然后决定是否听证。如应听证，应当告知信访人听证的时间、地点以及应注意的材料。
4、听证会的举行
听证会正式开始前，应当核对听证参加人的身份、宣读听证纪律、告知权利和义务等。听证会的正式程序是听证会的核心。由以下几个程序构成：①由主持人宣布开始；②信访人的陈述和基本事实，并出示证据；③信访利害关系人的陈述，也可出示相关证据；④双方当事人就分歧进行辩论；⑤主持人依据事实和法律，向当事人解释事实中的合法与不合法的成分，引导当事人分清责任并做好说服教育工作；⑥主持人宣布听证会结束。
安徽省宣城市司法局
电话：0563－3021349
电子信箱：notary1964@hotmail.com
